為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn),。
一,、把握總體要求，明確工作目標(biāo)
（一）總體要求,。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,，以公開(kāi)促落實(shí),，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù),，推進(jìn)決策公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi),、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為在中部崛起中闖出新路,、打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”,、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo),。到2020年,，政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階,，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,，公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平顯著提升,，公眾參與度高，用政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解,、信任和支持,。
二、推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明,，提高公開(kāi)實(shí)效
（三）持續(xù)推進(jìn)決策公開(kāi),。按照“依法依規(guī)、集體決策,、公開(kāi)透明,、終身負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,，健全具體操作規(guī)則,，并向社會(huì)公布。推行重大決策預(yù)公開(kāi)制度,，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。探索利益相關(guān)方,、公眾,、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度,，增強(qiáng)決策透明度。決策作出后,，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件,。
（四）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí),、重要政策執(zhí)行,、重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,，加強(qiáng)和改進(jìn)工作,，確保執(zhí)行和落實(shí)到位。定期公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃等重大部署的工作進(jìn)展,、取得成效,、推進(jìn)舉措，確保政策落地生根,。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi),，對(duì)不作為、慢作為,、亂作為問(wèn)責(zé)情況適時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，促進(jìn)抓落實(shí)。
（五）積極推進(jìn)結(jié)果公開(kāi),。主動(dòng)公開(kāi)重大決策,、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃,、政府工作報(bào)告,、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況,。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度,，客觀精準(zhǔn)公開(kāi)政策落實(shí)結(jié)果，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果,，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
（六）大力推進(jìn)管理公開(kāi),。鞏固權(quán)力清單、責(zé)任清單,、涉企收費(fèi)清單公開(kāi)成果,，開(kāi)展負(fù)面清單公開(kāi)工作，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制,。推行行政執(zhí)法公示制度,，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正,。推進(jìn)涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管信息公開(kāi),，推行民生資金立體式公開(kāi)，加大扶貧領(lǐng)域信息公開(kāi)力度,，便于公眾知曉,、參與和監(jiān)督。
（七）全面推進(jìn)服務(wù)公開(kāi),。推進(jìn)公共服務(wù)和行政審批公開(kāi)透明,、可追溯、可核查,，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。全面梳理各級(jí)政府以及公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng),，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,、辦理過(guò)程和辦理結(jié)果。推行政府購(gòu)買公共服務(wù),、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開(kāi),。深化審批信息公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光審批,。
（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，有關(guān)部門要制定具體實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)公開(kāi)要求,。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全,、重大疫情等信息發(fā)布,，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng),、及時(shí)發(fā)聲,，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。負(fù)責(zé)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的省直牽頭單位要加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)和督促檢查,，明確省,、市、縣三級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)內(nèi)容和范圍,。
（九）提高公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效,。以公眾需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地公開(kāi)群眾需要的政府信息,，特別是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,，都要按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布,。規(guī)范性文件要定期清理并向社會(huì)公開(kāi)。政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新興媒體要運(yùn)用圖片、圖表,、圖解,、視頻等方式,，直觀明了公開(kāi)政府信息。要貼近基層,，利用明白卡,、掛圖、公告欄,、廣播,、有線電視等載體，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言,、看得到的方式公開(kāi)政府信息,。
三、擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與,，增進(jìn)互動(dòng)協(xié)同
（十）穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放,。按照“增量先行”原則穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障,、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放,。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)掘利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。
（十一）及時(shí)準(zhǔn)確解讀政策,。繼續(xù)推行黨中央,、國(guó)務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)會(huì)制度，解讀文件出臺(tái)背景,、新精神新部署,，提出貫徹意見(jiàn)建議。按照“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”原則落實(shí)解讀主體,。組建政策解讀專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)重要政策法規(guī)進(jìn)行多種形式解讀,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,，遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等,，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。
（十二）主動(dòng)擴(kuò)大公眾參與,。完善公眾參與機(jī)制,，逐步探索適應(yīng)于不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)和方式,，加強(qiáng)政民互動(dòng),，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民,。暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式,，提高政府公共政策制定,、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度,。保障公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策,，改進(jìn)工作,。
（十三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集,、研判,、處置和回應(yīng)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)聲,，及時(shí)回應(yīng),。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切,、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題,，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會(huì)商制度,，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置,。注重源頭防范、源頭治理,、源頭處置,，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開(kāi)展效果評(píng)估,。
（十四）充分發(fā)揮媒體作用,。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息,，解讀政策,，引領(lǐng)社會(huì)輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信,、移動(dòng)客戶端、手機(jī)報(bào)等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力,，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性,。報(bào)刊雜志、廣播電視,、新聞網(wǎng)站要做好黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作,。
四,、提升政務(wù)公開(kāi)能力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（十五）強(qiáng)化制度規(guī)范,。注重將政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐成果上升固化為制度規(guī)范,，完善政府信息源頭管理、審查審核,、投訴受理,、責(zé)任追究、社會(huì)評(píng)議等制度,。建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制,，推動(dòng)相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題。建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,、目錄,、流程、平臺(tái),、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布,、實(shí)施省,、市、縣（市,、區(qū)）政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系,，確保安徽省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估獲得通過(guò)。
（十六）建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍,，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。開(kāi)展非公開(kāi)政府信息目錄管理工作試點(diǎn),，逐項(xiàng)列出依法依規(guī)不予公開(kāi)的信息清單,，對(duì)清單以外的信息進(jìn)行集中清理公開(kāi)。健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制,，規(guī)范保密審查程序,，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，切實(shí)做好保密工作,。
（十七）提高信息化水平,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平,。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢,、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式,。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺(tái),，擴(kuò)大信息傳播,，開(kāi)展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn),。
（十八）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè),。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，整合政府網(wǎng)站信息資源,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站間,、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮整體效應(yīng),。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引,，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái),、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái),、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。
五,、加強(qiáng)組織推進(jìn),，強(qiáng)化保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作,，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管,，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工,，抓好工作落實(shí),。各級(jí)政府及其工作部門辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進(jìn),、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，要整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源,，加強(qiáng)與新聞媒體,、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo),；進(jìn)一步理順工作機(jī)制,，減少職能交叉，明確工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)專職工作人員,。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件,。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源,、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平,。要把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。分級(jí)分層組織實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍,。
（二十）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。把政務(wù)公開(kāi)工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，加大分值權(quán)重,。繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估,，開(kāi)展季度網(wǎng)上測(cè)評(píng)，促進(jìn)公開(kāi)工作常態(tài)化,。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、人民團(tuán)體,、社會(huì)公眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好,、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰,；對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng),，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)
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