國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室
關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)政府信息公開工作
年度報(bào)告格式》的通知
國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳,,國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十條的規(guī)定,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式》印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室
2021年9月26日
中華人民共和國(guó)
政府信息公開工作年度報(bào)告格式
政府信息公開工作年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告),,是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》確立的法定制度安排,,是全面反映政府信息公開工作情況,、加強(qiáng)政府信息管理,、展現(xiàn)政府施政過程及結(jié)果的重要方式,,對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。為更好發(fā)揮年度報(bào)告的重要作用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十條的要求及授權(quán),,結(jié)合工作實(shí)際,,制定《中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式》,,并根據(jù)情況變化適時(shí)更新,。
一,、報(bào)告內(nèi)容
年度報(bào)告內(nèi)容,,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十條的規(guī)定確定,,不能遺漏,,也不宜泛化。
(一)總體情況,。
這一項(xiàng)報(bào)告本機(jī)關(guān)政府信息公開工作總體情況,,對(duì)本機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》情況進(jìn)行綜述,主要包括主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開,、政府信息管理、政府信息公開平臺(tái)建設(shè),、監(jiān)督保障(含《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十條第四項(xiàng)規(guī)定的各級(jí)人民政府“工作考核,、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況”)等方面,重在聚焦主題,、簡(jiǎn)明客觀,,篇幅原則上不超過一千字。
(二)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息情況,。
這一項(xiàng)主要報(bào)告《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的法定主動(dòng)公開內(nèi)容中,,適宜以數(shù)據(jù)方式呈現(xiàn)且具備統(tǒng)計(jì)匯總價(jià)值的內(nèi)容,包括(一)(五)(六)(八)共四項(xiàng),,其中,,第(五)項(xiàng)的行政許可數(shù)量、第(六)項(xiàng)的行政處罰和行政強(qiáng)制數(shù)量,,包括已公開和依法未公開的全部處理決定,。各項(xiàng)數(shù)據(jù)核定時(shí)間點(diǎn)為報(bào)告年度的12月31日。
(三)行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況,。
這一項(xiàng)主要報(bào)告兩方面情況:一是申請(qǐng)人的類別,;二是政府信息公開申請(qǐng)的最終處理結(jié)果。此項(xiàng)內(nèi)容重在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、要素齊備,,全面客觀反映政府信息公開申請(qǐng)接收和辦理情況,便于政府信息公開工作主管部門全面掌握工作動(dòng)態(tài),,使社會(huì)各界了解政府公開透明進(jìn)程,。
(四)因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,。
這一項(xiàng)主要報(bào)告兩方面情況:一是政府信息公開行政復(fù)議處理結(jié)果情況,;二是政府信息公開行政訴訟處理結(jié)果情況。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定,行政訴訟處理結(jié)果需進(jìn)一步區(qū)分兩類情形,,分別是“未經(jīng)復(fù)議直接起訴”和“復(fù)議后起訴”,。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件,只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量,,不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量,。
(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。
這一項(xiàng)主要報(bào)告本機(jī)關(guān)政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)情況,。此項(xiàng)內(nèi)容重在實(shí)事求是,、明確具體,避免籠統(tǒng)模糊,、泛泛而談,。查找問題要有針對(duì)性,改進(jìn)舉措要有實(shí)效性,,不得出現(xiàn)敷衍了事甚至年年雷同現(xiàn)象,。
(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
這一項(xiàng)主要報(bào)告本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng),,以及其他有關(guān)文件專門要求通過年度報(bào)告予以報(bào)告的事項(xiàng),。
各行政機(jī)關(guān)依據(jù)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》收取信息處理費(fèi)的情況,在此處專門報(bào)告,。
各行政機(jī)關(guān)年度報(bào)告格式模板附后,。此前有關(guān)政府信息公開的各類報(bào)告和統(tǒng)計(jì)口徑,隨原政府信息公開條例的失效而失效,。政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)匯總的本級(jí)政府年度報(bào)告格式,,參照這一格式模板辦理。黨的工作機(jī)關(guān)加掛行政機(jī)關(guān)牌子的單位,,年度報(bào)告內(nèi)容依據(jù)全國(guó)政府信息公開工作主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定(國(guó)辦公開辦函〔2019〕51號(hào))確定,,并參照這一格式模板辦理。
二,、報(bào)告方式及時(shí)間
(一)縣級(jí)以上人民政府部門向本級(jí)政府信息公開工作主管部門報(bào)告并向社會(huì)公布的方式及時(shí)間,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四十九條的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開工作主管部門提交本機(jī)關(guān)年度報(bào)告并向社會(huì)公布,。
縣級(jí)以上人民政府部門的具體范圍,,由各政府信息公開工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十七條的規(guī)定,按照“行政性,、外部性,、獨(dú)立性”三要素的標(biāo)準(zhǔn)予以確定??h級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室),向社會(huì)公布本政府機(jī)關(guān)(指以政府以及政府辦公廳(室)的名義開展政府信息公開工作情況)的年度報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,,參照對(duì)縣級(jí)以上人民政府部門的要求,,向所屬的縣級(jí)人民政府的政府信息公開工作主管部門報(bào)告。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng),,逐級(jí)向本系統(tǒng)政府信息公開工作主管部門報(bào)告,,不向地方政府的政府信息公開工作主管部門報(bào)告,但是,,實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的辦公廳(室),,要向全國(guó)政府信息公開工作主管部門報(bào)送本機(jī)關(guān)的年度報(bào)告。各政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)年度報(bào)告的審核把關(guān),。
縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門,,應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”專欄,集中向社會(huì)公布本級(jí)政府部門和下級(jí)政府的年度報(bào)告,,一方面便于公眾查閱,,另一方面通過這種方式對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的行政機(jī)關(guān)范圍予以明確。在集中公布的基礎(chǔ)上,,各行政機(jī)關(guān)可自行通過網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式,,向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)年度報(bào)告。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng),,參照上述要求公布年度報(bào)告,。
(二)縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門向社會(huì)公布的方式及時(shí)間。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四十九條的規(guī)定,,縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府年度報(bào)告,。
縣級(jí)以上地方人民政府年度報(bào)告,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)匯總相關(guān)情況和數(shù)據(jù),??h級(jí)政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度報(bào)告,于2月20日前向上一級(jí)政府信息公開工作主管部門提交并向社會(huì)公布,。地市級(jí)政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和縣級(jí)政府年度報(bào)告,,于3月10日前向上一級(jí)政府信息公開工作主管部門提交并向社會(huì)公布。省級(jí)政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和地市級(jí)政府年度報(bào)告,,于3月31日前向全國(guó)政府信息公開工作主管部門提交并向社會(huì)公布,。
實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門,參照對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的報(bào)告要求,,匯總形成全系統(tǒng)的年度報(bào)告,,于3月31日前向全國(guó)政府信息公開工作主管部門提交并向社會(huì)公布。
三,、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),。年度報(bào)告不僅反映政府信息公開工作,也反映政府工作本身,是更好發(fā)揮政府信息公開制度功能的重要途徑,。通過年度報(bào)告,,能夠系統(tǒng)反映各行政機(jī)關(guān)發(fā)文數(shù)量,以及行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等重要情況,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。要進(jìn)一步深化對(duì)年度報(bào)告重要作用的認(rèn)識(shí),,切實(shí)提高工作主動(dòng)性、自覺性,,不斷提升工作實(shí)效,。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。年度報(bào)告內(nèi)容涵蓋行政機(jī)關(guān)日常工作各個(gè)方面,,是從政府信息公開角度對(duì)本機(jī)關(guān)工作的一次系統(tǒng)梳理和全面報(bào)告,。要有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保內(nèi)部協(xié)調(diào)有力,,相關(guān)情況和數(shù)據(jù)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),,全面準(zhǔn)確。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,,把年度報(bào)告列入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)估的重要內(nèi)容,。要充分考慮政府信息公開工作年度報(bào)告的專業(yè)性,配強(qiáng)工作力量,,確保工作質(zhì)量,。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)。年度報(bào)告內(nèi)容涵蓋行政機(jī)關(guān)全年工作情況,。要將工作做在平時(shí),,按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四十五條要求,建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記,、審核,、辦理、答復(fù),、歸檔等各項(xiàng)內(nèi)部工作制度,,避免年底突擊開展工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要自覺找準(zhǔn)政府信息管理員的角色定位,,協(xié)調(diào)推動(dòng)本機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政府信息管理的基礎(chǔ)工作,,確保年度報(bào)告所需數(shù)據(jù)統(tǒng)得出、報(bào)得準(zhǔn),、可核查,,更好發(fā)揮政府信息公開對(duì)于政府工作的監(jiān)督,、規(guī)范作用。
(四)明確責(zé)任,。各行政機(jī)關(guān)分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)人員是第一責(zé)任人,,對(duì)年度報(bào)告承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)是法定責(zé)任主體,,要履職盡責(zé),高質(zhì)量編報(bào)年度報(bào)告,。出現(xiàn)不按時(shí)發(fā)布,、發(fā)布內(nèi)容不準(zhǔn)確不全面或者內(nèi)容雷同、敷衍塞責(zé)等問題并造成不良后果的,,由相應(yīng)政府信息公開工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四十七條規(guī)定,,嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任。
附件:
政府信息公開工作年度報(bào)告格式模板
一,、總體情況
(文字描述)
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年制發(fā)件數(shù) | 本年廢止件數(shù) | 現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 | | |
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行政規(guī)范性文件 | | |
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第二十條第(五)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 |
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第二十條第(六)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 | | ||
行政強(qiáng)制 | | ||
第二十條第(八)項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年收費(fèi)金額(單位:萬元) | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè) 企業(yè) | 科研 機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一,、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | | | | | | | | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | | | | | | | | ||
三,、本年度辦理結(jié)果 | (一)予以公開 | | | | | | | | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) | | | | | | | | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國(guó)家秘密 | | | | | | | | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | | | | | | | | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | | | | | | | | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | | | | | | | | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | | | | | | | | ||
6.屬于四類過程性信息 | | | | | | | | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | | | | | | | | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | | | | | | | | ||
(四)無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | | | | | | | | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | | | | | | | | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | | | | | | | | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | | | | | | | | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | | | | | | | | ||
3.要求提供公開出版物 | | | | | | | | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | | | | | | | | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | | | | | | | | ||
(六)其他處理 | 1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正,、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
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2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用,、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
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3.其他 | | | | | | | | ||
(七)總計(jì) | | | | | | | | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | | | | | | | |
四,、政府信息公開行政復(fù)議,、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | 結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計(jì) | |||||
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五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
(文字描述)
六,、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
(文字描述,,收取信息處理費(fèi)情況在此處報(bào)告。)
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