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關(guān)于印發(fā)《宣城市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的通知

宣安〔2020〕1號(hào)

各縣,、市,、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì),，市直各單位：

     經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)將《宣城市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

宣城市應(yīng)急管理局

2020年6月19日 

宣城市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一條  為落實(shí)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律,、法規(guī),、規(guī)章以及中央、省相關(guān)文件,，制定本規(guī)定,。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定,。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，改善安全生產(chǎn)條件,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平,。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé),。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備安全生產(chǎn)管理人員,。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,。

第八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度,；

（二）安全生產(chǎn)資金管理和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”信息化建設(shè)制度和安全生產(chǎn)檢查,、隱患排查治理制度,；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保障制度,；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,；

（六）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（七）特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,；

（八）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用制度,；

（九）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,；

（十）安全生產(chǎn)承諾制度,；

（十一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度,。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合工藝流程,、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及原材料危險(xiǎn)性等情況，制定安全操作規(guī)程,。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,，明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求,、作業(yè)防護(hù)要求,、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置措施等內(nèi)容,。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確主要負(fù)責(zé)人,、其他負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人,、車間和班組負(fù)責(zé)人,、其他從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲依據(jù),。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)資金投入，主要用于安全設(shè)施“三同時(shí)”,、設(shè)備設(shè)施維護(hù),、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理,、安全教育培訓(xùn)、員工勞動(dòng)防護(hù),、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、應(yīng)急演練,、事故救援,、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等支出。

第十二條 非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”信息化建設(shè)工作,，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并科學(xué)分析研判,，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,，實(shí)行分級(jí)管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，制定防范措施,，及時(shí)有效處置，并明確全員網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,。辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)要定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告,，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,，定期組織開(kāi)展安全檢查,，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下,，及時(shí)采取技術(shù),、管理措施予以排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，并采取技術(shù)、管理措施,，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備，實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè),。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并向從業(yè)人員通報(bào)。

安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理制度健全和落實(shí)情況,；

（二）設(shè)備,、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)；

（三）從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況,，了解作業(yè)場(chǎng)所,、工作崗位危險(xiǎn)因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能情況,，特種作業(yè)人員持證上崗情況,；

（四）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放配備情況，從業(yè)人員佩戴和使用情況,；

（五）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理和違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況,；

（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定,、演練情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng),。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域,、生活區(qū)域,、儲(chǔ)存區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離。重大危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道,、化工集中區(qū)、礦山,、尾礦庫(kù)等危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)與周邊建筑物,、構(gòu)筑物保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施,、設(shè)備定期開(kāi)展巡檢,、維護(hù)、保養(yǎng),；對(duì)具有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施,、設(shè)備，要按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn),，確保安全運(yùn)行。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,、設(shè)備上,，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和應(yīng)急處置指引卡，公告安全風(fēng)險(xiǎn),，配備應(yīng)急器材和物資,。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動(dòng)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生,、被派遣勞動(dòng)者,、離崗六個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓(xùn)；

（二）采用新工藝,、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),；

（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓(xùn),。

從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生,、被派遣勞動(dòng)者,，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè),。

第十九條  安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律,；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),；

（四）工作環(huán)境和危險(xiǎn)因素；

（五）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”和隱患排查治理的方法等,；

（六）安全操作規(guī)程,；

（七）自救互救方法和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（八）預(yù)防事故應(yīng)注意的安全事項(xiàng),；

（九）其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容,。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，包括下列內(nèi)容：

（一）教育培訓(xùn)的內(nèi)容或影像資料,；

（二）教育培訓(xùn)簽到表,、三級(jí)安全教育記錄；

（三）考試試卷或從業(yè)人員本人簽名的考核記錄,。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,，安排部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄,。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行特種作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)指派取得相應(yīng)操作資格的特種作業(yè)人員,。對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行建檔管理,。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝,、挖掘,、建筑物拆除、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè),、高處作業(yè),、有害有毒和有限空間作業(yè)、臨近高壓線路作業(yè),、臨近油氣輸送管道作業(yè),、臨近重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展,，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，教育,、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用,，并建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)檔案,。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施,、設(shè)備發(fā)包或者出租的,，并應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查,，簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),，協(xié)議或約定不得免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任,。

發(fā)包、出租單位對(duì)承包,、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

承包,、承租單位對(duì)承包,、承租的項(xiàng)目、場(chǎng)所,、設(shè)施,、設(shè)備的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并與所在地縣級(jí)以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,、物資，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人員,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練,，并將演練情況報(bào)送所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,，組織搶救，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，并立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其派出機(jī)構(gòu),、開(kāi)發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督管理,；各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)督管理,。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,，并可依法實(shí)施行政處罰,、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒。

第三十條 本規(guī)定所稱安全設(shè)施“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找,、研判,、預(yù)警、防范,、處置,、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指從事礦山開(kāi)采,、建筑施工,、金屬冶煉、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；人員密集場(chǎng)所是指賓館,、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等場(chǎng)所,。

第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。