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宣城市交通運(yùn)輸局 宣城市發(fā)展和改革委會(huì)

關(guān)于印發(fā)《宣城市港口岸線精細(xì)化

管理實(shí)施細(xì)則》的通知

宣交規(guī)〔2022〕213號(hào)

宣州區(qū),、郎溪縣、寧國市,、涇縣交通運(yùn)輸局及發(fā)展和改革委員會(huì)：

現(xiàn)將《宣城市港口岸線精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)宣傳貫徹,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

宣城市港口岸線精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)宣城內(nèi)河港口岸線管理，提升港口岸線利用效率,，科學(xué)保護(hù)和合理利用岸線資源,，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《安徽省港口條例》,、《港口岸線使用審批管理辦法》,、《安徽省港口岸線精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理,。

本細(xì)則所稱港口岸線是指符合2022年1月宣城市人民政府印發(fā)實(shí)施的《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》,，需維持港口設(shè)施正常運(yùn)營的一定范圍的水域和陸域。

第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,，堅(jiān)持深水深用,、節(jié)約高效、合理利用,、有序開發(fā),、優(yōu)先公用的原則。

第四條 市交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口岸線工作,。實(shí)施權(quán)限范圍內(nèi)港口岸線審批,，對(duì)權(quán)限以外的進(jìn)行現(xiàn)場核查與轉(zhuǎn)報(bào)。

第五條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)與發(fā)展改革,、水利,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合，按照各自職責(zé)共同做好港口岸線使用管理的相關(guān)工作,。

第六條 規(guī)劃的港口岸線原則上禁止非港口設(shè)施項(xiàng)目占用,，對(duì)于確需占用的，應(yīng)依法開展港口規(guī)劃修訂或調(diào)整工作,。

第七條 對(duì)港口新（改或擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目,，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)改部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前應(yīng)當(dāng)依法征求市交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)岸線規(guī)劃選址意見,。

第八條 申請(qǐng)使用港口岸線應(yīng)符合港口規(guī)劃,，并從嚴(yán)控制因生產(chǎn)工藝等特殊需要之外的新建工礦企業(yè)自備碼頭岸線和危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭岸線，重點(diǎn)保障集裝箱,、大宗散貨等專業(yè)化,、規(guī)模化公用港口岸線需求,，優(yōu)先保障安全應(yīng)急,、LNG加注碼頭等安全綠色港口岸線需求。

第九條 申報(bào)使用宣城轄區(qū)內(nèi)港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的公用生產(chǎn)性碼頭,，且現(xiàn)狀和規(guī)劃的公用生產(chǎn)性碼頭利用效率指標(biāo)應(yīng)滿足下列要求：

宣州港區(qū)：目前宣州港區(qū)共轄8個(gè)生產(chǎn)性作業(yè)區(qū)（2個(gè)主要作業(yè)區(qū)，6個(gè)一般性作業(yè)區(qū)）,。

1,、姚灣作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于宣州區(qū)高新區(qū)石山村水陽江航道上，是以散雜貨,、集裝箱運(yùn)輸為主,，規(guī)劃泊位等級(jí)≥1000噸級(jí)；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83,，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米,，下同）”、或“散貨≥6000”,、或“件雜貨≥2000”,、或“通用泊位≥4000”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批。

2,、鳳聯(lián),、光明作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)鳳聯(lián)和光明村蕪申運(yùn)河宣城段上，是以散雜貨,、石油化工運(yùn)輸和船舶修造服務(wù)為主,，規(guī)劃泊位等級(jí)≥1000噸級(jí)；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83,，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米,，下同）”、或“散貨≥5500”,、或“件雜貨≥2000”,、或“通用泊位≥3500”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批。

3,、新河莊,、小河口作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)和貍橋鎮(zhèn)水陽江航道上，是以非金屬礦石,、礦建材料運(yùn)輸和船舶修造,、水上加油服務(wù)為主，規(guī)劃泊位等級(jí)≥1000噸級(jí),；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83,，單位泊位岸線吞吐量“石油化工≥1000（單位：噸/米，下同）”,、或“散貨≥5500”,、或“件雜貨≥2000”、或“通用泊位≥3500”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批,。

4,、北山、黃家墩作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分別位于宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)和貍橋鎮(zhèn)汪聯(lián)河航道上,，是以非金屬礦石,、礦建材料運(yùn)輸為主，規(guī)劃泊位等級(jí)≥500噸級(jí),；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83,，單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米，下同）”,、件雜貨≥1000”,、或“通用泊位≥2500”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批。

5,、海棠灣作業(yè)區(qū):維持現(xiàn)狀,，不新增生產(chǎn)性規(guī)劃岸線。

郎溪港區(qū)：目前郎溪港區(qū)共轄4個(gè)生產(chǎn)性作業(yè)區(qū)（1個(gè)主要作業(yè)區(qū),，3個(gè)一般性作業(yè)區(qū)）,。

1、定埠作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于郎溪縣梅渚鎮(zhèn)定埠村蕪申運(yùn)河定埠段上,，是以散雜貨,、集裝箱運(yùn)輸和船舶修造、船舶停泊服務(wù)為主,，規(guī)劃泊位等級(jí)≥1000噸級(jí),；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83（含梅渚作業(yè)區(qū)）,，單位泊位岸線吞吐量“散貨≥6000”（單位：噸/米，下同）,、或“件雜貨≥2000”,、或“通用泊位≥4000”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批。

2,、梅渚作業(yè)區(qū)：該作業(yè)區(qū)位于郎溪縣梅渚鎮(zhèn)梅渚河航道上,，是以非金屬、礦建材料運(yùn)輸為主,，規(guī)劃泊位等級(jí)≥500噸級(jí),；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83（含定埠作業(yè)區(qū)），單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米,，下同）”,、件雜貨≥1000”、或“通用泊位≥2500”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批,。

3,、郎溪、畢橋作業(yè)區(qū)：兩作業(yè)區(qū)分位于郎溪縣東夏老郎川河航道和畢橋鎮(zhèn)畢橋河航道上,，是以散雜貨運(yùn)輸為主,，規(guī)劃泊位等級(jí)≥500噸級(jí)；當(dāng)港區(qū)量能比≥0.83,，單位泊位岸線吞吐量“散貨≥4500”（單位：噸/米,，下同）、件雜貨≥1000”,、或“通用泊位≥2500”時(shí)可啟動(dòng)同貨類碼頭項(xiàng)目審批,。

碼頭利用效率指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的涉水管理部門公務(wù)碼頭和客運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目,。

（三）符合《宣城港總體規(guī)劃（修訂）》的LNG加注碼頭項(xiàng)目,。

第十條 申請(qǐng)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《港口岸線使用審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料,。

第十一條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)港口岸線申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場核查,，核實(shí)申請(qǐng)材料，材料不完整或者不滿足要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。申請(qǐng)材料符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在許可時(shí)限內(nèi)審批或轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門,。

第十二條 宣城港口岸線原則上不設(shè)置臨時(shí)性的碼頭或裝卸點(diǎn),。重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和執(zhí)行防汛等應(yīng)急保障特殊任務(wù)確需設(shè)置臨時(shí)性碼頭或裝卸點(diǎn)的，依法辦理審批手續(xù)。且不得建設(shè)永久性設(shè)施,，在工程完工或任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三十日內(nèi)自行拆除,，恢復(fù)岸線自然狀態(tài)。

第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見,，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),。

第十四條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)開工建設(shè),，逾期未開工建設(shè),，批準(zhǔn)文件失效,。需要延期和重新辦理的,，應(yīng)按照《港口岸線審批管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作的原則,，積極推進(jìn)碼頭資源整合，提高岸線使用效率,。有以下情形的,，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

（一）泊位等級(jí)和岸線利用效率偏低的老碼頭,，應(yīng)加快升級(jí)改造,；

（二）功能已不適應(yīng)市場需求的閑置碼頭，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整碼頭功能,；

（三）自身貨源不足的工礦企業(yè)自備碼頭,，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì)開放服務(wù)。

第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線后,，如因企業(yè)更名或者實(shí)際使用人發(fā)生改變的,，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，或者需辦理注銷手續(xù)的,，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理變更或注銷手續(xù),。

第十七條 市交通運(yùn)輸主管部門建立港口岸線利用檢查制度，對(duì)港口岸線的開發(fā),、使用及管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法查處港口岸線開發(fā)、使用及管理活動(dòng)中的違法行為,，將港口企業(yè)岸線利用情況納入信用管理,，將失信企業(yè)公布并納入相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。

第十八條 違反港口總體規(guī)劃占用港口岸線相關(guān)水域,、陸域建設(shè)設(shè)施的,，或者占用港口岸線超過審批規(guī)模的，港口岸線有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰,。

第十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)港口岸線管理和使用中的違法行為,。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱,，接受公民,、法人和其他組織的舉報(bào)。對(duì)受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理,。

第二十條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸、發(fā)展改革部門應(yīng)依法履行港口岸線使用管理職責(zé),，對(duì)管理中失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十一條 漁業(yè)港口岸線由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定管理,。軍事港口岸線的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十二條 本細(xì)則自2022年5月24日起施行。