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關(guān)于印發(fā)《宣城市2022年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老

實(shí)施方案》的通知

宣民養(yǎng)〔2022〕16號(hào)

各縣（市,、區(qū)）民政局：

《宣城市2022年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》已經(jīng)會(huì)商通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 宣城市民政局    

                                                                      2022年3月31日   

    （此件公開發(fā)布）

宣城市2022年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案  

為貫徹落實(shí)省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》,、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號(hào)）,、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）要求,，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案,。

一,、工作目標(biāo)

（一）高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人。對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率不低于60%,。

（二）完成不少于495戶特殊困難家庭適老化改造,。

（三）選擇宣州區(qū)為試點(diǎn)縣市區(qū)開展不少于100張的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)。

（四）縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造完成率達(dá)到100%,，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,。

（五）新增村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）18個(gè)，覆蓋面不低于30%（宣州區(qū)4個(gè),、廣德市9個(gè),、涇縣5個(gè)）。

（六）全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例達(dá)到52%以上,。

（七）建成3家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（宣州區(qū)1個(gè),、郎溪縣1個(gè)、寧國(guó)市1個(gè)）,。

二,、實(shí)施內(nèi)容

（一）健全老年人補(bǔ)貼制度

補(bǔ)助范圍。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼,；對(duì)納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，經(jīng)評(píng)估確定為輕、中,、重度的失能失智老年人,，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，用于護(hù)理支出。各縣市區(qū)可以結(jié)合實(shí)際合理確定補(bǔ)貼范圍和具體標(biāo)準(zhǔn),。

補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn),。高齡津貼，按月發(fā)放至個(gè)人,；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，以政府購(gòu)買服務(wù)為主，提供上門服務(wù),。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定,，并向社會(huì)公布。

實(shí)施程序,。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批,。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批,。失能,、行動(dòng)不便的老年人可委托近親屬、供養(yǎng)機(jī)構(gòu),、基層自治組織代理申請(qǐng),。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上以政府購(gòu)買服務(wù)形式提供。

（二）支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能

1.推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造

補(bǔ)助范圍,。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡,、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象和困難老年人中的高齡,、失能家庭,。

補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造,。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》,，給予補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目原則上不超過基本項(xiàng)目范圍，具體項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際確定,。

實(shí)施程序,。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會(huì)向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請(qǐng),，社區(qū)（村）對(duì)評(píng)估初審,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門審批,；縣級(jí)民政部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu),，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員進(jìn)行入戶需求評(píng)估，提出改造方案,，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后,，由社區(qū)（村）初審并逐級(jí)報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、縣級(jí)民政部門審核審批；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造,，縣級(jí)民政部門實(shí)地驗(yàn)收,。

2.開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》執(zhí)行,。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼,。

實(shí)施步驟,。縣級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況,，安排試點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃,，商同級(jí)財(cái)政部門同意后,，按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》相關(guān)要求和程序執(zhí)行,。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)

補(bǔ)助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn),。按照設(shè)施規(guī)模,、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等,，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,；各級(jí)政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會(huì)組織,、企業(yè)購(gòu)買社區(qū),、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定,，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施程序,。三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向縣級(jí)民政部門提交申請(qǐng),，縣級(jí)民政部門審核后商財(cái)政部門確定后實(shí)施。

（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

推進(jìn)縣（區(qū)域）級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）,。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院） 改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》等執(zhí)行,。

項(xiàng)目管理,。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度,、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關(guān)要求。

實(shí)施步驟,?？h級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃,，商同級(jí)財(cái)政部門同意后,，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。

施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度。

補(bǔ)助范圍,。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體,。

補(bǔ)助方式,。對(duì)承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體（社會(huì)組織,、企業(yè)等），給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助,。

（五）推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效

建設(shè)補(bǔ)貼,、貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)由企事業(yè)單位,、集體組織,、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量,，以獨(dú)資,、合資、合作等形式興辦,，具備獨(dú)立法人資格,，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中對(duì)新建以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)上浮,。居家式,、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍,。對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的,，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助,。對(duì)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際入住的人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（不含自理老人）,。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照收住對(duì)象輕、中,、重度失能失智程度,，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別不低于300元、400元和600元,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定一次性補(bǔ)助,。

使用范圍,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè),、設(shè)備,、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼可用于設(shè)備添置,、人員工資、人員培訓(xùn),、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等,。

（六）推進(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)

補(bǔ)助范圍,。對(duì)通過驗(yàn)收的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助,。

補(bǔ)助方式。各地按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建情況評(píng)估后給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。

實(shí)施步驟,。各地根據(jù)年度任務(wù)安排開展創(chuàng)建工作，民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定制定經(jīng)費(fèi)申報(bào),、審批,、撥付、使用,、管理和監(jiān)督辦法,，驗(yàn)收合格的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。

三,、資金籌措

（一）資金來源,。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金,，市,、縣級(jí)福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金,。

（二）資金管理,。各地要加大資金整合力度,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn),、社會(huì)救助等制度的統(tǒng)籌銜接,。增強(qiáng)資金的績(jī)效管理，提高資金的使用效率,。

四,、保障措施

（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí),。市縣民政,、財(cái)政部門按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市縣民政部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃,、制定標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)。市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,，統(tǒng)籌安排好本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金,。

（二）部門協(xié)作，嚴(yán)格檢查,。各級(jí)民政,、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作,，齊抓共管,，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)建立由民政,、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)研究和解決問題。

（三）規(guī)范管理,，嚴(yán)格監(jiān)督,。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際,，制定本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案,，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度。建立健全績(jī)效考核制度,，實(shí)行目標(biāo)管理,。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié),、紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督,。