近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院新聞辦公室1月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，請(qǐng)國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、民政部,、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況,，一起來看！

要點(diǎn)速覽：

老年人多元化,、差異化,、個(gè)性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切,，卻尚未得到有效滿足,，這其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇,。

補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動(dòng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn),、農(nóng)村幸福院。

工信部先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄,，主要聚焦老年服裝服飾,、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測儀,、多功能護(hù)理床等631個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,。

家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程,，大有可為,。老年人照護(hù)是家政服務(wù)的一個(gè)重要工作。目前我國家政從業(yè)人員超過3000萬,。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有什么新內(nèi)涵,？為什么要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？其中蘊(yùn)含著哪些新機(jī)遇,？

國家發(fā)展改革委：

關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,，（我們）綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和,。具體來看,，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。主要基于以下考慮：

首先,，從國家的規(guī)劃引領(lǐng)看,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充分呼應(yīng)并落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇,，是在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。

其次,，從個(gè)體的生命周期看,，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應(yīng)作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃,。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲(chǔ)備,、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所為,、老有所樂。

第三,，從社會(huì)的代際傳遞看,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會(huì)變老,，老年人的當(dāng)下需求,，將是年輕人的未來需要。社會(huì)共識(shí)的凝聚,，更多人群的響應(yīng),，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣,，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲,、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面,。而老年人多元化,、差異化、個(gè)性化的需求,，正變得越來越旺盛和迫切,，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇,。針對(duì)這樣一些產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng),，《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征,，從老年人自身需要的老年用品,、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老,、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù),，再到全社會(huì)適老化改造，重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè),。

落實(shí)《意見》要求,，民政部將如何做好養(yǎng)老服務(wù)？

民政部：

一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給,。發(fā)展老年助餐服務(wù),，指導(dǎo)各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，創(chuàng)新老年助餐的組織形式,、服務(wù)模式,、運(yùn)營機(jī)制，在可持續(xù)基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效,。完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),，持續(xù)抓好老年人能力評(píng)估國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,，指導(dǎo)各地增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位并適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū),。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn),、農(nóng)村幸福院,。

二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù),，開展國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范,，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳,、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造,，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡,、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù),，激發(fā)社會(huì)適老化改造需求,。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施,，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道,，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門職責(zé),，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作,，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險(xiǎn),。

加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面,，做了哪些工作,？

工業(yè)和信息化部：

加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給方面，

一是先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄,，主要聚焦老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人,、智能監(jiān)測儀,、多功能護(hù)理床等631個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。比如,，針對(duì)老年人臥床起身不便的難題,，開發(fā)了多功能護(hù)理床,，能夠?qū)崿F(xiàn)一鍵轉(zhuǎn)身、起身的功能,，老年人自己在床上就可以獨(dú)自操作,，有效提升了生活質(zhì)量。

二是先后編制了9批升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南,，加大了對(duì)老年用品傾斜力度,，也推廣了一批非常契合老年人需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。比如,，智能坐便器,、自動(dòng)控溫灶具等創(chuàng)新升級(jí)家居產(chǎn)品。

三是鼓勵(lì)支持地方培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè),，特別是加大了老年食品,、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉,、維生素礦物質(zhì)片等營養(yǎng)膳食和保健食品有效滿足了老年人的營養(yǎng)需求,。

在充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、便利老年人生活方面,，

第一,，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康,、智慧養(yǎng)老院,、智慧社區(qū)等場景，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選和動(dòng)態(tài)管理,。截至目前,，創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個(gè)示范街道,，80個(gè)示范基地,，3個(gè)示范園區(qū)。發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》,，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù),。

第二，解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題,。印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造,。組織制定移動(dòng)終端,、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超過1.4億臺(tái)國產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造,。

第三,，加大數(shù)字助老惠老宣傳力度,。讓老年人真正感受到數(shù)字化成果的溫度。

如何促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費(fèi),？如何推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,？

商務(wù)部：

促進(jìn)銀發(fā)群體放心便利消費(fèi)方面，

一是優(yōu)化銀發(fā)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境,。深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)社區(qū)開展商業(yè)設(shè)施適老化改造，發(fā)展社區(qū)食堂,，擴(kuò)大老年助餐服務(wù),，鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū),，提高便民服務(wù)“溫度”,。

二是加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì),、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等平臺(tái)作用,，在進(jìn)博會(huì)設(shè)置“健康養(yǎng)老專區(qū)”,，動(dòng)員更多世界五百強(qiáng)、隱形冠軍企業(yè)參展,，展示推介銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等對(duì)外開放載體,，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域,、國際性合作。

三是推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,，強(qiáng)化發(fā)展支撐,。

在推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容方面，

一是不斷完善家政服務(wù)業(yè)政策支持體系,。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠,、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持,、金融支持等系列支持舉措,，按年度印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工作要點(diǎn)》和《家政興農(nóng)行動(dòng)工作方案》。

二是持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大家政服務(wù)供給,。老年人照護(hù)是家政服務(wù)的一個(gè)重要工作,。這些年，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門綜合施策,，連續(xù)7年接續(xù)推進(jìn)家政扶貧和家政興農(nóng),，送政策下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)下鄉(xiāng),、送崗位下鄉(xiāng),，千方百計(jì)吸引人才，擴(kuò)大和優(yōu)化家政服務(wù)供給,。自去年10月起,，商務(wù)部組織各省市區(qū)開展家政服務(wù)招聘季活動(dòng)，通過“直播招聘”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)招聘新渠道,，助力家政企業(yè)精準(zhǔn)推介家政服務(wù)崗位,，提高招聘效率，提升家政服務(wù)供給能力,。

三是建立健全家政服務(wù)信用信息體系,。商務(wù)部牽頭建立了全國家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，手機(jī)版叫“家政信用查”APP,，可以查到家政企業(yè)和家政服務(wù)員相關(guān)信息,，為消費(fèi)者提供信用信息的查詢服務(wù)。截至目前,，全國家政信用信息平臺(tái)已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè),，1500多萬條家政服務(wù)員的信用信息，累計(jì)訪問量超過2億次,。