近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，對未來我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃,。在國新辦9月27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上,，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企等相關(guān)負責人圍繞《若干意見》有關(guān)背景和主要內(nèi)容進行了解讀,。

2029年初步形成保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架

近年來,，金融監(jiān)管總局持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力,，支持保險資金發(fā)揮期限長,、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢,，為實體經(jīng)濟提供多樣化融資服務(wù),。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元,，同比增長10.4%,，保險業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元,，同比增長12.2%,。

《若干意見》提出，到2029年,，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大,、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善,、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡,、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架,。到2035年,，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣,、監(jiān)管科學(xué)有效,、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

肖遠企表示,，強監(jiān)管,、防風險是保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要樹立正確的經(jīng)營觀,、業(yè)績觀,、風險觀，由追求快速發(fā)展,、以保費驅(qū)動的外延式發(fā)展模式,，向資產(chǎn)和負債聯(lián)動的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以價值和效益為中心,，真正滿足廣大人民群眾對保險業(yè)多層次,、多樣化需求。

強監(jiān)管防風險嚴字當頭

防范化解風險是保險監(jiān)管工作的永恒主題,。在強監(jiān)管方面,，《若干意見》以問題為導(dǎo)向，堅持標本兼治,，從市場準入,、持續(xù)監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等方面,，對嚴格監(jiān)管作出了具體部署,。在防風險方面，《若干意見》聚焦補短板,，強調(diào)建立以風險監(jiān)管為本的制度體系,，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風險隱患,，穩(wěn)慎推進風險處置,，有力有序有效防范化解保險業(yè)風險。

金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦表示,，將在三個方面進一步落實好《若干意見》的部署,。一是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎(chǔ)，加強保險機構(gòu)股東股權(quán)管理,，同時,，加強保險公司董事、高管人員的監(jiān)管,，相關(guān)監(jiān)管目標從重規(guī)模轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性,。二是進一步完善保險業(yè)風險監(jiān)測預(yù)警指標體系，盡可能在早期發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的風險,。三是通過現(xiàn)場檢查,、稽查、行政處罰和監(jiān)管強制措施,，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,。

“保險業(yè)長期以來存在著銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題,，要進一步加大整治力度,，嚴厲整治保險公司隱匿不良、利益輸送等重大違法違規(guī)行為,，確保保險公司的經(jīng)營行為依法合規(guī),。”王勝邦指出,。

更好滿足人民群眾保險需求

《若干意見》聚焦民生保障,，要求豐富巨災(zāi)保險保障形式,，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、健康保險和普惠保險,，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟和健康中國戰(zhàn)略,。

金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲介紹，將推動建立健全國家巨災(zāi)保險保障體系,，豐富巨災(zāi)保險保障形式,。堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，分三個層次逐步形成“?；A(chǔ)保民生,、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災(zāi)保險制度。在基礎(chǔ)層,，主要由政策性保險提供基本保障,；在擴展層，將巨災(zāi)傷亡保險等納入保障范圍,；在補充層,，由商業(yè)保險提供保障。繼續(xù)鼓勵各地結(jié)合實際爭取政策支持,，擴大試點,。

在人口老齡化趨勢下，保險業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用日益凸顯,?！度舾梢庖姟诽岢觯按罅Πl(fā)展商業(yè)保險年金”,?！拔覀儠ゾo出臺配套政策，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財務(wù)規(guī)劃服務(wù),?！苯鹑诒O(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君表示，下一步金融監(jiān)管總局將出臺商業(yè)健康保險配套政策文件,，進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑,，擴大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域,、服務(wù)方式,，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求，包括圍繞老年人,、患病人群,、新市民等群體的需求，開發(fā)適配的產(chǎn)品,；將更多醫(yī)療新技術(shù),、新藥品,、新器械的應(yīng)用納入保障范圍；逐步從事后理賠向事中事前增值服務(wù)轉(zhuǎn)變等,。