新華社北京1月10日電 題：打出更加給力的財政政策“組合拳”——開年中國經(jīng)濟一線觀察之二

  申鋮,、王雨蕭,、李昱佑

  新年伊始,，從中央到地方，一季度政府債券發(fā)行安排密集對外發(fā)布,；大江南北,，一批重大項目在政府債券資金支持下集中簽約、加快推進……

  近年來我國持續(xù)實施積極的財政政策,，2025年政策取向還將“更加積極”,。新華社記者近日深入多地調(diào)研觀察到，財政政策“組合拳”力度加大,，投放更加精準,，更注重惠民生、促消費,、增后勁,，有效助力新一年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

  更有力度,，為穩(wěn)增長提供更多支撐

  起重機械林立,，運輸車輛往來穿梭，焊接聲,、切割聲相互交織……走進位于安徽合肥的新橋智能制造產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)現(xiàn)場,，記者看到，一派火熱的忙碌景象,。

  項目負責人介紹,，這一項目獲得了36億元地方政府專項債券資金支持。據(jù)悉,，2024年安徽省發(fā)行了1303億元用于項目建設(shè)的新增專項債券,，支持保障1243個項目，有效帶動項目總投資超1.5萬億元,。

  就在不久前,，專項債管理機制迎來新變革。國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》,，提出了包括實行專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理,、開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點等舉措。

  “2025年,，我們將積極利用安徽省納入專項債券項目‘自審自發(fā)’試點省份的政策機遇,，科學謀劃儲備一批新的重大項目?！卑不帐∝斦d相關(guān)負責人說,。

  完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單,，更好發(fā)揮專項債券投資效益,；

  增加發(fā)行超長期特別國債,，更大力度支持“兩重”建設(shè)，近期將再下達一批項目清單,，推動盡快形成實物工作量,；

  加力擴圍實施“兩新”工作，將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息,、安全生產(chǎn)等,，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼……

  元旦剛過，落實中央經(jīng)濟工作會議部署,，相關(guān)部門已明確多項具體舉措,。

  在湖北省黃石市，得益于“兩新”政策支持,，當?shù)乩吓f電梯更新改造項目正在抓緊推進,。

  “在5685萬元來自超長期特別國債的資金支持下，項目穩(wěn)步實施,，不僅有效擴大投資,，還惠及民生?！秉S石市住房和城市更新局副局長程超說,。

  國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工,、完成投資超過1.2萬億元,，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

  “財政政策‘組合拳’將在2025年持續(xù)用力,、更加給力,。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說,，安排更大規(guī)模政府債券,，加大財政支出強度，加強逆周期調(diào)節(jié),，支持擴大國內(nèi)需求,，將為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供更多支撐。

  更有精度,，助力經(jīng)濟向“新”發(fā)展

  向“新”發(fā)力,，離不開財政助力。不久前召開的全國財政工作會議明確,，2025年,，財政政策要支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力,，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。

  廣東惠州東江實驗室,，一塊“黑材料”引起記者注意。用手電筒照射表面,，光線仿佛被吸走般不見蹤影?！斑@是我們研制的核孔膜超黑材料,，達到國際領(lǐng)先水平?！睎|江實驗室副研究員陳永輝說,。

  記者了解到，為保障實驗室建設(shè),，2020年至2022年,，惠州市財政累計投入建設(shè)經(jīng)費12億元；2024年至2026年,，省市財政還將繼續(xù)保持有力資金投入,。

  政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具,。

  近期,，《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)，力爭5年內(nèi)帶動社會資本投資規(guī)模不低于1000億元,。在深圳,，龍崗區(qū)引導基金充分發(fā)揮耐心資本、長期資本作用,，共參投子基金30只,，子基金總規(guī)模427億元，累計投資企業(yè)超1200家,。

  “我們還將設(shè)立總規(guī)模1億元的科技創(chuàng)新種子基金,，持續(xù)加強與創(chuàng)投機構(gòu)合作，引導撬動社會資本投早,、投小,、投硬科技?！鄙钲谑旋垗弲^(qū)財政局局長汪明說,。

  就在本周，國辦印發(fā)的《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》對外發(fā)布,。

  多位專家表示,，這是首次在國家層面出臺促進政府投資基金發(fā)展的重要文件，將推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能,，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金,，發(fā)展壯大長期資本,、耐心資本。

  創(chuàng)新的活力,，蘊藏在一個個經(jīng)營主體之中,，要進一步為其減負加力。

  機器人大顯身手,，AGV小車穿行其中……在位于山東威海的天潤工業(yè)技術(shù)股份有限公司,，全自動重卡曲軸生產(chǎn)線開足馬力?！?024年,，公司享受研發(fā)費用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠1億多元?！惫矩攧?wù)負責人扈萍說,，政策“減包袱”，讓企業(yè)更好投入創(chuàng)新研發(fā),。

  國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示,，2024年前11個月，我國支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅22979億元,，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能,。

  財政資金、政府投資基金,、稅費優(yōu)惠政策……記者在調(diào)研中感受到,，多地通過強化資金統(tǒng)籌、持續(xù)增加投入,、加強政策創(chuàng)新,，正有力促進經(jīng)濟向“新”力持續(xù)釋放。

  更有溫度,，“民生含量”不斷提高

  增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管財政收入增速承壓,，但從中央到地方,，財政支出中的“民生含量”不斷提高，在教育,、就業(yè),、醫(yī)療和社會保障等方面投入力度更大、標準更高,。

  位于川西高原的阿壩藏族羌族自治州,，往年一到冬天當?shù)貙W校面臨的供暖難、洗澡難等問題，在今冬得到有效解決,。

  “2024年,，阿壩州投入近8億元，新改建學校93所,，進一步改善了辦學條件,，特別是海拔2500米以上的所有學校都實現(xiàn)了供暖?！卑沃莞敝蓍L依當措介紹,，當?shù)剡€投入近7000萬元，設(shè)立了農(nóng)牧民家庭和困難職工優(yōu)秀學生激勵幫扶基金,，確保當?shù)睾⒆硬灰蚣彝ダщy而上不了學。

  中央經(jīng)濟工作會議提出,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益，更加注重惠民生,、促消費,、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€,。

  推進文旅區(qū)中小學開工，實現(xiàn)4所幼兒園開園,；新增10家養(yǎng)老助餐點,、3000張養(yǎng)老家庭照護床位建設(shè)；籌集保障性住房2700套,、竣工2560套……北京市通州區(qū)兩會明確了新一年“民生清單”,。

  “2025年，通州區(qū)將把民生工作擺在更加突出位置,，計劃安排‘?；尽⒈Ｃ裆?、保重點’項目支出占區(qū)級一般公共預(yù)算支出89%,，比上年增長2.4%，以更優(yōu)供給,、更實保障增進民生福祉,。”通州區(qū)財政局副局長張敏說,。

  適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準；支持教育強國建設(shè),，健全人口發(fā)展支持政策體系,，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會保障網(wǎng)……全國財政工作會議明確了2025年財政發(fā)力保民生的著力點,。

  財政資金取之于民,，必須用之于民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把每一分錢都用到國計民生關(guān)鍵處,，“國家賬本”將成為百姓的“幸福清單”。