宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案的通知
各縣,、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《宣城市進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
2020年6月5日
宣城市進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(皖政辦〔2020〕1號)文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則,，進(jìn)一步建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，綜合運(yùn)用社會救助、社會福利等措施,，分類施策,，精準(zhǔn)幫扶，提高保障能力,，提升服務(wù)水平,，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識和能力，提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，推動困境兒童和農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境進(jìn)一步改善,、安全更有保障。
二,、主要任務(wù)
（一）分類施策,，加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障
1.明確困境兒童類型。困境兒童是指因家庭貧困導(dǎo)致生活,、就醫(yī),、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù),、照料,、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄,、意外傷害,、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童主要包括孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童、重殘兒童,、重病兒童,、納入最低生活保障和建檔立卡貧困戶等貧困家庭兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童,、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害的兒童,。
2.落實(shí)基本生活保障。為孤兒發(fā)放基本生活費(fèi),，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童，參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼,。符合最低生活保障條件的重殘兒童,、重病兒童和貧困家庭兒童，按程序納入保障范圍,，為其提供基本生活保障,。因遭遇突發(fā)性事件、意外傷害,、受監(jiān)護(hù)人侵害導(dǎo)致兒童及其家庭生活陷入困境的,，給予臨時救助。
3.加強(qiáng)救助幫扶力度,。因疫情影響等突發(fā)情況造成監(jiān)護(hù)缺失兒童,，符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定情形的，要及時將其納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍,；符合孤兒認(rèn)定情形的,，要及時納入孤兒保障范圍；對民政部門負(fù)責(zé)臨時監(jiān)護(hù)的,，由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等妥善安置照料,。對因疫情影響導(dǎo)致生活陷入困難的兒童及家庭，要及時按規(guī)定給予臨時救助,。符合條件的,，要及時落實(shí)低保等社會救助政策，確?；旧畹玫接行ПＵ稀?
4.落實(shí)醫(yī)療康復(fù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接,，實(shí)施綜合保障,，梯次減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，形成困境兒童醫(yī)療保障合力,。對孤兒和符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，分類落實(shí)資助參保政策,。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,，將符合條件的困境兒童納入救助范圍。發(fā)揮康復(fù)和特教服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，提升重殘兒童康復(fù),、教育服務(wù)能力。
5.落實(shí)教育資助救助,。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和其他各項(xiàng)教育資助政策,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童,、困境兒童不失學(xué)輟學(xué),。對于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童,，參照孤兒納入教育資助范圍,，落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)政策,。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后仍在公辦學(xué)校就讀的,，按國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策。對于殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，建立隨班就讀保障體系,，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀,、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀,、送教上門、遠(yuǎn)程教育等多種方式,，做好教育安置,。落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作要求，依法保障困境兒童完成義務(wù)教育,，義務(wù)教育階段困境兒童優(yōu)先享受免住宿費(fèi),，對高中階段（含普通高中及中職學(xué)校）困境兒童，根據(jù)實(shí)際情況開展結(jié)對幫扶和慈善救助。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時,，為社會殘疾兒童提供服務(wù),。積極支持兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)申報幼兒園，促進(jìn)康復(fù)教育一體化,。
6.壓實(shí)兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任,。對于因無人監(jiān)護(hù)、遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害等情形而需被緊急帶離的兒童,，短期內(nèi)無法找到具有監(jiān)護(hù)資格的人代為照料的,，由縣（市、區(qū)）民政部門承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)職責(zé),。對于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童,，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng),。長期監(jiān)護(hù)的兒童中符合送養(yǎng)條件的,，應(yīng)按照收養(yǎng)能力評估辦法，通過購買第三方服務(wù)等方式,，及時規(guī)范開展收養(yǎng)登記工作,。教育、公安,、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)各自職責(zé),，配合民政部門共同做好臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)。對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬,、其他成年人或民政部門監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排,。加大流浪兒童救助保護(hù)力度,，教育和督促其父母及其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)源頭預(yù)防,。
7.強(qiáng)化安全風(fēng)險防范,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和教育指導(dǎo),。村（居）民委員會應(yīng)建立定期走訪制度,，每季度核實(shí)困境兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況,、就學(xué)情況等基本信息,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。幼兒園,、中小學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、村（居）委會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員作為強(qiáng)制報告主體，一旦發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤,、監(jiān)護(hù)缺失或疑似遭受家庭暴力、意外傷害或其他不法侵害等情況,，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向公安機(jī)關(guān)報案,，公安部門應(yīng)充分發(fā)揮110聯(lián)動平臺作用，建立健全相關(guān)部門信息共享,、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,。
8.依法依規(guī)開展懲戒。強(qiáng)制報告主體未履行報告義務(wù)的,，其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé),。對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門可依法追索撫養(yǎng)費(fèi),。健全信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報、隱瞞,、偽造等手段騙取保障資金,、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺,，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,。
（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)
9.強(qiáng)化家庭主體責(zé)任,。父母是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)依法履行對子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。鼓勵父母外出務(wù)工時應(yīng)盡量攜帶子女,，確因特殊情況不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)委托直系親屬監(jiān)護(hù)，沒有直系親屬的委托有照護(hù)能力的其他成年人代為照護(hù),，簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書,，并將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)照護(hù)等基本信息告知農(nóng)村留守兒童實(shí)際居住地村（居）民委員會和學(xué)校,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)通過上門走訪,、重點(diǎn)評估等方式核實(shí)委托照護(hù)情況，監(jiān)督委托照護(hù)的執(zhí)行情況,，發(fā)現(xiàn)受委托人缺乏照護(hù)能力,、不能有效履行照護(hù)職責(zé)等情況,，應(yīng)當(dāng)及時通知未成年人的父母，由其要求受委托人履行照護(hù)職責(zé)或者委托其他有照護(hù)能力的成年人代為照護(hù),。
10.健全關(guān)愛保護(hù)機(jī)制,。不斷夯實(shí)強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立巡查制度,，每季度開展不少于1次，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)較差,、失學(xué)輟學(xué),、無戶籍、重殘重病等重點(diǎn)對象隨訪,。公安機(jī)關(guān)接到涉及農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)侵害行為的報警和求助,，應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并迅速進(jìn)行調(diào)查,。對侵害行為情節(jié)嚴(yán)重,、符合刑事立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即立案偵查,。對侵害行為情節(jié)較輕,、依法不給予治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對實(shí)施加害行為監(jiān)護(hù)人教育訓(xùn)誡并出具告誡書,，同時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展評估幫扶工作,。
11.提升關(guān)愛服務(wù)水平。整合資源,，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、青年之家,、家長學(xué)校,、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站等活動陣地的規(guī)范管理，依托中小學(xué)校和村（居）兒童之家,、衛(wèi)生健康服務(wù)場所,，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育等服務(wù)，促進(jìn)其心理,、人格全方面積極健康發(fā)展,。通過網(wǎng)絡(luò)、APP,、公眾號等提供更多心理援助平臺,，協(xié)調(diào)心理專家,、社會組織和志愿者，積極參與心理健康服務(wù),，為兒童提供心理咨詢服務(wù),，特別是為受疫情影響的兒童提供關(guān)懷疏導(dǎo)。司法行政部門要依法為農(nóng)村留守兒童提供法律援助,，開展法律法規(guī)宣傳,。共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)充分動員青年社會組織、青少年社會工作者提供各類關(guān)愛和志愿服務(wù),，提供心理咨詢,、情感撫慰等專業(yè)服務(wù)，會同未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開通12355未成年保護(hù)專線,，探索“一門受理、協(xié)同處置”個案幫扶模式,。婦聯(lián)組織要倡導(dǎo)家庭文明,，引導(dǎo)家長履行家庭教育主體責(zé)任，營造家庭教育文化氛圍,。積極倡導(dǎo)企事業(yè)單位履行社會責(zé)任,，通過一對一幫扶、慈善捐贈,、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式,，重點(diǎn)加強(qiáng)對貧困農(nóng)村留守兒童及其家庭幫扶。
12.提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，面向困境兒童和農(nóng)村留守兒童開展信息收集、熱線運(yùn)行,、個案轉(zhuǎn)介,、監(jiān)護(hù)評估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會開展工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持,。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將宣城市孤殘兒童福利院,、寧國市兒童福利院,、廣德市兒童福利院，打造成“養(yǎng),、治,、教、康,、安”一體化功能的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，積極拓展機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,，承擔(dān)我市由民政部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的孤棄兒童集中養(yǎng)育、治療,、特教,、康復(fù)、安置等工作,，并作為區(qū)域兒童福利指導(dǎo)中心,承擔(dān)民政部門委托的兒童福利相關(guān)工作,。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對兒童督導(dǎo)員,、兒童主任兩支隊(duì)伍指導(dǎo),，組織對社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童及其家庭開展走訪,、評估等工作,，協(xié)助村（居）兒童主任開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作,。將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),，探索向貧困家庭殘疾兒童開放。規(guī)范兒童之家,、兒童活動室,、老少兒童活動家園等村（居）兒童關(guān)愛服務(wù)場所管理，開展政策宣傳,、家庭教育,、社會融入等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”,，滿足困境兒童和農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。
13.引導(dǎo)社會力量參與,。通過設(shè)立公益性崗位,、輔助性就業(yè)崗位、購買服務(wù)等多種途徑,，選好配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任,，按規(guī)定落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼,，鼓勵扶持社會力量興辦兒童康復(fù)機(jī)構(gòu),。加快培育發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織和志愿服務(wù)組織,，在場地提供,、水電優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面提供便利條件,，落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,。加大購買困境兒童和農(nóng)村留守兒童家庭探訪,、監(jiān)護(hù)評估、心理疏導(dǎo),、行為矯治,、宣傳教育等服務(wù)的力度，引導(dǎo)提供服務(wù)的社會組織優(yōu)先聘請村（居）兒童主任協(xié)助開展上述工作,，并適當(dāng)幫助解決交通,、通訊等必要費(fèi)用。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力。各縣（市,、區(qū)）人民政府要將困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程,，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，將已設(shè)立的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議調(diào)整為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議,，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),，民政部門牽頭，教育,、公安、司法行政,、財政,、衛(wèi)生健康等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，每年至少召開一次協(xié)調(diào)會，及時研究工作中存在的實(shí)際困難和問題,。
（二）加強(qiáng)督促落實(shí),，壓實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確人員擔(dān)任“兒童督導(dǎo)員”,，村（居）民委員會明確人員擔(dān)任“兒童主任”,，負(fù)責(zé)包括困境兒童和農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的兒童關(guān)愛保護(hù)工作，確保事有人干,、責(zé)有人負(fù),。各地應(yīng)為兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展工作提供必要的場地和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn),、考核和獎懲機(jī)制,，每年至少為兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財政部門要將困境兒童基本生活保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算,。
（三）做好宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍,。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)宣傳,，開展形式多樣的宣傳教育活動，強(qiáng)化全社會保護(hù)兒童權(quán)利意識,，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識和政府主導(dǎo),、全民關(guān)愛的責(zé)任意識。積極踐行社會主義核心價值觀,，宣傳報道恤孤慈幼正面典型,，營造全社會關(guān)注、關(guān)心,、參與困境兒童和農(nóng)村留守兒童保障工作的良好氛圍,。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切,。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工表
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序號
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工作任務(wù)
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牽頭單位
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配合單位
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完成時限
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1
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對于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童，參照當(dāng)?shù)厣鐣⒕庸聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼,。
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市民政局
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市財政局,，縣（市、區(qū)）人民政府
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2020年6月
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2
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對符合條件的困境兒童實(shí)施醫(yī)療救助,，通過降低大病保險起付線,、提高報銷比例等方式提升保障水平。
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市醫(yī)保局
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市衛(wèi)健委,，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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3
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落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，將符合條件的困境兒童和農(nóng)村留守兒童納入救助范圍,。有條件的地方將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),。
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市殘聯(lián)
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市民政局、市衛(wèi)健委,，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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4
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落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和其它各項(xiàng)教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童,、困境兒童不因貧困而失學(xué),；按規(guī)定將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒納入教育資助范圍,，享受相應(yīng)政策待遇,。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，依法保障困境兒童完成義務(wù)教育,。組織實(shí)施“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”,，為孤兒接受中專及高等教育提供支持。
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市教體局
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市公安局、市民政局,，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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5
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推動流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極拓展兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,。
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市民政局
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市發(fā)改委,、市人社局，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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6
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健全發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制,，加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、村（居）委會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)，做好定期走訪,、重點(diǎn)時段巡查,，提升強(qiáng)制報告責(zé)任意識。
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市民政局
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市教體局,、市公安局,、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、市關(guān)工委，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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7
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健全應(yīng)急處置機(jī)制，及時處置涉及監(jiān)護(hù)侵害以及遺棄行為的報警,、求助,，制止正在發(fā)生的侵害行為并迅速進(jìn)行調(diào)查，依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任,，按政策為無戶籍兒童辦理入戶手續(xù),。
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市公安局
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市民政局、市司法局,、市衛(wèi)健委,、團(tuán)市委、市婦聯(lián),，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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8
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加快培育發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織和志愿服務(wù)組織，在場地提供,、水電優(yōu)惠,、人員培訓(xùn)等方面提供便利條件，落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,。
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市民政局
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市發(fā)改委,、市財政局、市人社局,、市稅務(wù)局,、團(tuán)市委，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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9
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依托中小學(xué)校,、村（居）衛(wèi)生健康服務(wù)場所提供留守兒童和困境兒童心理健康教育；發(fā)揮各級婦聯(lián)作用,，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶,。
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市教體局
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市衛(wèi)健委、市婦聯(lián),，縣（市,、區(qū)）人民政府
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2020年12月
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