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一、起草背景

為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,，全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(皖政辦〔2020〕1號(hào))文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案,。

二,、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》的出臺(tái)將有利于進(jìn)一步建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提高保障能力，提升服務(wù)水平,，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，推動(dòng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善,、安全更有保障,。  

三、起草過程

2020年1月6日,，省民政廳印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合我市實(shí)際,，草擬了我市貫徹落實(shí)的《實(shí)施方案》,；

4月16日，發(fā)函向各縣市區(qū)人民政府,，市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位征求關(guān)于《實(shí)施方案（征求意見稿）》的意見建議,，截止4月26日，收到寧國(guó)市,、涇縣,、廣德市政府修改意見，其它縣（區(qū)）反饋無(wú)修改意見,；先后收到市委政法委,、市委網(wǎng)信辦、市人大,、市法院,、市檢察院、市發(fā)改委,、市教體局,、市公安局、市司法局,、市人社局,、市房管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)健委,、市文旅局、市統(tǒng)計(jì)局,、市醫(yī)保局,、市扶貧局、市婦兒工委辦,、市稅務(wù)局,、市總工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián),、市殘聯(lián),、市關(guān)工委25家市直單位反饋意見，其中19家單位反饋無(wú)修改意見,。經(jīng)認(rèn)真研究各縣市區(qū)政府和成員單位反饋意見,，并進(jìn)一步修改充實(shí)內(nèi)容，形成《實(shí)施方案》（送審稿）,。

四,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則,，進(jìn)一步建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施,，分類施策,，精準(zhǔn)幫扶，提高保障能力,，提升服務(wù)水平,，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，推動(dòng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善,、安全更有保障,。

五、主要內(nèi)容

一是加強(qiáng)困境兒童分類保障,。明確困境兒童類型,，分類施策，重點(diǎn)突出加強(qiáng)困境兒童基本生活保障,、醫(yī)療康復(fù)保障,、幫扶力度，落實(shí)教育資助救助,，壓實(shí)兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，依規(guī)依法開展懲戒,。

二是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù),。從強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、健全關(guān)愛保護(hù)機(jī)制,、提升關(guān)愛服務(wù)水平,、提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方面提出具體措施,。

三是提出了加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的保障措施,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促落實(shí)、做好宣傳引導(dǎo)等方面,。

六,、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施方案》增加了對(duì)困境兒童和農(nóng)村留守兒童的心理健康教育，并加大對(duì)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)力度,；《實(shí)施方案》還要求充分發(fā)揮未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)作用,，進(jìn)一步提升困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

七,、保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力,；加強(qiáng)督促落實(shí),，壓實(shí)工作責(zé)任；做好宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍,。通過3項(xiàng)措施保障了困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得實(shí)效,。