各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：
為貫徹落實《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》,，根據(jù)省委、省政府重點工作安排,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務提出如下實施意見。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神,，按照黨中央、國務院及省委,、省政府深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持問題導向,、目標導向、結果導向,，利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、5G,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，創(chuàng)新服務方式,、再造辦事流程,，基于“皖事通辦”平臺，建設7×24小時政務服務地圖,，通過電腦端,、移動端、窗口端,、自助端,、電視端等，及時便捷提供全覆蓋,、精準化,、個性化、智慧化服務,，讓企業(yè)群眾辦事更省心,，讓政務服務更貼心，創(chuàng)響我省7×24小時不打烊“隨時辦”服務品牌,，推動實現(xiàn)“皖事通辦”向“皖（萬）事如意”轉(zhuǎn)變,，促進形成新發(fā)展格局，更好服務高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設人民滿意的服務型政府,。
二、全力創(chuàng)新服務方式
聚焦服務便利化,，加強改革創(chuàng)新，通過多渠道功能互補,，實現(xiàn)多種方式辦理,，為企業(yè)群眾提供7×24小時不打烊“隨時辦”服務,。
（一）拓展服務渠道，強化服務供給,。
1．做優(yōu)“網(wǎng)上辦”,。優(yōu)化“皖事通辦”總門戶—安徽政務服務網(wǎng)，政務服務和“高頻剛需”便民服務事項“應上盡上”,，努力提升網(wǎng)辦深度,，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
2．做強“掌上辦”。持續(xù)優(yōu)化“皖事通”APP,，推出更多適合移動端辦理的政務服務事項,、“高頻剛需”便民服務事項，打造管用好用,、惠企利民的移動辦事平臺,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省有關單位,，各市政府）
3．擴大“自助辦”,。依托省、市,、縣政務服務中心,，設立7×24小時政務服務大廳，推出智能自助端通用業(yè)務管理系統(tǒng),，為綜合自助設備,、部門自助設備、銀行等其他自助設備提供全省統(tǒng)一的標準化,、智能化,、集成化、可拓展的支撐能力,。探索向生活圈,、商業(yè)圈、辦公圈等人員密集區(qū),，銀行,、郵局、電信運營商等門店場所,，以及基層為民服務中心延伸,，提供7×24小時服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、安徽銀保監(jiān)局,、省郵政管理局,、省通信管理局、省有關單位,，各市政府）
4．延伸“窗口辦”,。進一步推進各級政務服務中心智能化升級改造，實現(xiàn)各類政務服務事項“只進一扇門”,、審批“一窗式”,、“最多跑一次”。依托7×24小時政務服務大廳及其自助設備,，安排值班人員,，提供全天候人工+自助“隨時辦”服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
5．探索“電視辦”。充分發(fā)揮電視端覆蓋面廣,、影響力大的特點,，推出全省統(tǒng)一電視端“皖事通辦”專區(qū)，提供標準統(tǒng)一,、指南詳細的辦事指引,、操作視頻等服務，讓群眾“居家可辦”,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省廣電局、省有關單位,，各市政府）
（二）優(yōu)化服務流程,，提升服務效率。
1．推行“就近辦”,。聚焦高頻便民事項,，推進跨地區(qū)、跨部門,、跨層級事項標準化,，統(tǒng)一事項名稱、申請材料,、辦理流程,、辦理時限和申請表單。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等基層代收代辦模式,，開展基層政務服務能力提升行動，推進政務服務事項下沉辦理，把基層代收代辦點打造成綜合受理中心,、群眾身邊的政務大廳,，逐步實現(xiàn)“就近能辦,、異地可辦,、全省通辦”。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
2．深化“綜合辦”。深入推進綜合窗口改革,，在政務服務中心全面推行“前臺綜合受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式,，變企業(yè)群眾辦事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”,，有效解決窗口忙閑不均、群眾排長隊,、辦事來回跑等問題,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省有關單位,，各市政府）
3．集成“套餐辦”,。以辦成“一件事”為標準，健全全省標準統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)功能,，推動事項關聯(lián),、表單整合、系統(tǒng)對接和流程再造,，強化信息共享和業(yè)務協(xié)同,，實現(xiàn)關聯(lián)審批服務統(tǒng)一申報、綜合受理,、并聯(lián)審批,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一反饋,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位，各市政府）
4．推廣“智慧辦”,。加強政務數(shù)據(jù)資源共享,，對審查標準可量化、數(shù)據(jù)可獲取的服務事項,，推行自動預判申報資格,，自動調(diào)取表單信息，自動帶出電子材料，做到智能收件,、智能審批,，實現(xiàn)“零填報、秒申辦”“機器審,、秒辦理”,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省有關單位,，各市政府）
5．推行“承諾辦”,。推廣證明事項告知承諾制，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全,、生態(tài)環(huán)境保護和直接關系公民人身,、重大財產(chǎn)安全的事項外，各部門辦理服務事項時,，在辦事人簽訂統(tǒng)一規(guī)范的《證明事項告知承諾書》后,，不得再索要有關證明。（責任單位：省司法廳,、省有關單位,，各市政府）
6．開展“容缺辦”。對具備基本條件,、主要申報材料齊全且符合法定條件,，次要條件有欠缺的服務事項，實行容缺辦理,，辦事人只需簽訂容缺承諾書,，在承諾時間內(nèi)補齊相應材料即可。（責任單位：省有關單位,，各市政府）
（三）創(chuàng)新服務舉措,，強化服務支撐。
1．提供“導航辦”,。建設完善全省7×24小時政務服務地圖,，在皖事通APP、安徽政務服務網(wǎng)等上線運行,，提供智能搜索,、智能推薦、智能導航,、智能拓展等服務功能,，方便企業(yè)群眾辦事。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,，各市政府）
2．豐富“一碼辦”,。充分發(fā)揮“安康碼”的“全覆蓋,、多功能、一碼通”特點,，實現(xiàn)“安康碼”與政務服務深度融合,，做到憑碼查詢、憑碼取號,、憑碼支付,、憑碼亮證、亮碼取件,，實現(xiàn)從“一碼通行,、一碼通辦”到“一碼共享,、賦碼生活”,。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在政務服務方面率先實現(xiàn)“同城待遇”,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省人力資源社會保障廳、省有關單位,，各市政府）
3．開展“委托辦”,。鼓勵各部門通過委托、授權等方式,，依法依規(guī)將部分事項委托其他部門收件轉(zhuǎn)辦或受理辦理,。各級政務服務中心建立代辦幫辦機制，通過委托窗口人員或購買服務等方式,，提供代辦幫辦服務,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省有關單位,，各市政府）
4．完善“互動辦”,。依托“皖事通辦”總客服，完善政務服務網(wǎng)智能客服功能,，建設電話機器人,，配合人工兜底，推行“智能+人工”模式,，建立7×24小時服務機制,。利用人工智能、大數(shù)據(jù),、5G等技術,，提供事前咨詢、預約協(xié)調(diào),、督辦評價,、事后回訪等服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳,、省有關單位,，各市政府）
三、分類制定服務清單
聚焦政務服務標準化,，強化業(yè)務支撐,，分類梳理推出適合不同渠道、不同辦理方式的7×24小時不打烊“隨時辦”服務清單,。
（一）梳理服務事項目錄清單,。按照政務服務、“高頻剛需”便民服務,、“辦好一件事”主題服務,、智慧審批和跨地區(qū)、跨部門,、跨層級及長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”等事項類別,，動態(tài)梳理7×24小時不打烊“隨時辦”服務事項目錄清單。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
（二）完善服務事項實施清單。依托“皖事通辦”平臺統(tǒng)一事項管理基礎支撐,，在政務服務事項標準化基礎上,，推進便民服務事項標準化，并根據(jù)不同渠道的辦事場景,，完善實施清單要素,，納入全省“一庫”同源管理，做到全省標準統(tǒng)一,、多渠道辦理深度融合,，實現(xiàn)“無差別”服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
（三）推進業(yè)務流程再造。根據(jù)不同渠道辦事特點,，優(yōu)化事項辦理流程,，細化辦事情形、受理條件,、申請材料,、審批規(guī)則，通過表單數(shù)據(jù)自動填充,、數(shù)據(jù)共享核驗,、電子證照和電子材料調(diào)用等,，助推行政審批制度改革，提升服務效能,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位，各市政府）
（四）建立服務標準規(guī)范,。建立健全7×24小時不打烊“隨時辦”服務規(guī)范,，細化完善技術標準規(guī)范、電子證照應用規(guī)范,，建立電腦端,、移動端、自助端,、電視端申報界面規(guī)范,，健全窗口端、自助端場所功能,、設施設備等標準規(guī)范,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局）
四、精準提供服務地圖
聚焦企業(yè)群眾需求,，匯聚全省五級服務場所地理位置及服務內(nèi)容等信息，建設基于空間位置的場景化,、精準化,、智慧化的7×24小時政務服務地圖。
（一）提供智能搜索,。提供語音交互,、場景式互動等多種方式，方便企業(yè)群眾查詢搜索各類服務信息,。同時,，提供基于全省辦件庫的辦事進度信息查詢服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
（二）提供智能推薦。對辦事人搜索內(nèi)容,，進行上下文理解,、語義分析，精準快速識別辦事需求,。根據(jù)辦事人當前位置,、當前時間、歷史辦件等信息,，智能推薦最佳辦事渠道,、辦理方式,，提供更加精準的訂制式政務服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,，各市政府）
（三）提供智能導航,。根據(jù)辦事人選擇，網(wǎng)上辦,、掌上辦等事項直接定位到在線辦事入口,，一鍵直達辦理頁面。選擇線下辦理的,，快速定位到待選服務場所,，直觀展現(xiàn)地理位置，依托第三方地圖提供線路導航,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,，各市政府）
（四）提供智能拓展。對辦件量,、辦事路徑軌跡,、熱點事項、辦事評價,、辦事習慣等信息進行大數(shù)據(jù)分析,，研判群眾需求，聚焦服務短板,，倒逼改革創(chuàng)新,，優(yōu)化資源配置，提升政務服務能力,，并接受群眾監(jiān)督評判,，將評價結果納入政務服務“好差評”系統(tǒng)。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位,，各市政府）
五、保障措施
（一）壓緊壓實工作責任,。各地,、各部門要高度重視，切實加強組織領導,，主要領導親自抓,，分管領導具體抓。強化經(jīng)費保障,，納入重點項目,，加大物力財力人力投入。緊盯目標,，把握重點,，細化任務分解,，合理調(diào)配資源，嚴格落實到位,，力戒形式主義,、官僚主義。（責任單位：省有關單位,，各市政府）
（二）加強宣傳復制推廣,。利用各類媒體廣泛宣傳7×24小時不打烊“隨時辦”服務舉措和成效，引導企業(yè)群眾廣泛使用,，營造良好氛圍,。鼓勵各地、各部門深化改革,，大膽創(chuàng)新,，推進更多事項在多渠道提供服務。發(fā)揮示范效應,，復制推廣各地,、各部門好的經(jīng)驗做法和典型案例，形成比學趕超,、競相發(fā)展的工作格局,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省有關單位,，各市政府）
（三）提升運維保障能力,。強化政務數(shù)據(jù)資源共享，及時跟蹤企業(yè)群眾需求,，建立健全事項動態(tài)調(diào)整、渠道拓展機制,，不斷升級完善功能,。建立健全安全管理、運行保障,、問題交辦督辦機制,，強化人力、技術支撐,，確保安全穩(wěn)定,、可持續(xù)、不間斷,。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局,、省有關單位，各市政府）
（四）強化工作考核評價,。將7×24小時不打烊“隨時辦”服務納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”考核和營商環(huán)境監(jiān)測評價,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，強化政務服務“好差評”結果運用，推動各項措施落實,，不斷提高政務服務的標準化,、智能化、便民化水平,。（責任單位：省政府辦公廳,、省數(shù)據(jù)資源局，各市政府）
安徽省人民政府辦公廳
2020年9月22日
皖公網(wǎng)安備 34180002000020號 本站已支持IPv6訪問