近日,，安徽省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，該《條例》將于2021年5月1日起施行,。以地方性法規(guī)的形式對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù),，在省內(nèi)尚屬首例。
宣城歷史文化底蘊(yùn)深厚,，有著眾多形態(tài)各異,、風(fēng)情各具的傳統(tǒng)村落。目前,，全市有67個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,、104個(gè)村入選省傳統(tǒng)村落名錄。
近年來,，傳統(tǒng)村落憑借它們獨(dú)特的風(fēng)貌,、質(zhì)樸的文化，讓無數(shù)市民,、游客流連忘返,。但由于保護(hù)體系不完善、法律法規(guī)不健全等原因,，也存在發(fā)展不規(guī)范,、保護(hù)不充分、保護(hù)工作與群眾生產(chǎn)生活需求不協(xié)調(diào)等問題。制定一部適合我市實(shí)際的傳統(tǒng)村落保護(hù)條例十分必要,。
《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》立法工作于2020年1月啟動(dòng),。立法過程中，市人大常委會(huì)相關(guān)工委會(huì)同市司法局以及市住建局,、市文旅局,、市自然資源和規(guī)劃局等起草單位，組成起草專班,，多次深入傳統(tǒng)村落開展實(shí)地調(diào)研,，聽取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村等的意見建議,，并向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)數(shù)易其稿,，形成了《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例（草案）》,。《條例（草案）》經(jīng)市人大常委會(huì)兩次審議,，于2020年10月29日在市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上表決通過,，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
《條例》貫徹傳統(tǒng)村落保護(hù)政府引導(dǎo),、村民主體,、社會(huì)參與的原則。提出將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和資金保障機(jī)制,。同時(shí)，明確市,、縣（市,、區(qū)）政府及相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的工作職責(zé),，構(gòu)建市,、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村共同發(fā)力、齊抓共管的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作機(jī)制,。
在如何緩解保護(hù)與利用矛盾的方面,，《條例》也給出了破解之道?！稐l例》明確了整體保護(hù)要求,，提出：劃分核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶,，實(shí)施分級(jí)保護(hù),；對(duì)傳統(tǒng)建筑實(shí)施名錄管理；明確保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為,；要求對(duì)傳統(tǒng)村落中留存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查,、收集、整理,、研究,；明確在不違反“一戶一宅”的原則下，允許依法處置,、征收傳統(tǒng)建筑,，依法流轉(zhuǎn)宅基地，依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,；鼓勵(lì)開展各項(xiàng)符合傳統(tǒng)村落實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；明確利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保障村民依法享有的收益,。
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