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近日,，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、起草過(guò)程

2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目,，研究出臺(tái)消防,、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法,。2017年住建部,、公安部、原國(guó)家旅游局研究制定了《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》,。2019年文化和旅游部制定了《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。近年來(lái)，有關(guān)省,、市陸續(xù)針對(duì)民宿出臺(tái)管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn),。為促進(jìn)全省旅游民宿發(fā)展，報(bào)省政府同意,，省文化和旅游廳牽頭起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》,，在充分征求各地文化和旅游部門(mén)、院校,、行業(yè)協(xié)會(huì)和省有關(guān)單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,，經(jīng)合法合規(guī)性審查后，報(bào)經(jīng)省政府第132次常務(wù)會(huì)議審定同意,，以省政府辦公廳名義印發(fā),。

二、制定意義

近年來(lái),，全省旅游民宿發(fā)展迅猛,、方興未艾，已經(jīng)成為文化和旅游消費(fèi)新熱點(diǎn),，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,。制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)中央文件和省委省政府要求，促進(jìn)全省旅游民宿持續(xù)健康快速發(fā)展,，助力打造美好鄉(xiāng)村升級(jí)版的重要舉措,，有利于明確旅游民宿發(fā)展方向，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，厘清各有關(guān)部門(mén)管理職責(zé),，形成發(fā)展工作合力。

三,、總體考慮

將促進(jìn)旅游民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮我省資源豐富、文化厚重,、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,，發(fā)揮促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極作用,。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、規(guī)范有序,，生態(tài)優(yōu)先,、持續(xù)發(fā)展，文化引領(lǐng),、群眾參與,，注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色,，政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，重點(diǎn)著力于明確旅游民宿范圍和條件,，確定重點(diǎn)任務(wù),，完善保障措施，積極營(yíng)造健康有序的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境,。

四,、框架內(nèi)容

一是明確總體要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,，以豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽為目標(biāo)導(dǎo)向,，提出5條基本原則,，并規(guī)定了旅游民宿具體范圍。提出到2025年,，推出一批精品旅游民宿,，打造一批特色民宿集群,，大幅提高接待能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全省旅游民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升,。

二是明確重點(diǎn)任務(wù),。從統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局、突出抓好環(huán)境保護(hù),、有序盤(pán)活閑置資源,、注重強(qiáng)化科技支撐、動(dòng)態(tài)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理,、宣傳推廣民宿品牌七個(gè)方面確定促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的主要工作任務(wù),。

三是明確開(kāi)辦條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《旅館業(yè)治安管理辦法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī),，確定基本條件,、治安和衛(wèi)生安全條件、消防安全條件3個(gè)方面具體要求,。

四是明確組織保障,。根據(jù)旅游民宿經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確市,、縣人民政府和相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任分工,，建立屬地政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)合管理的工作方式,。引導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的金融支持和人才培訓(xùn)力度,，助力旅游民宿業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。