一,、起草背景
國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）文件規(guī)定,，“最低生活保障標準,，由省、自治區(qū),、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定,、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整”“特困人員供養(yǎng)標準,，由省,、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定,、公布”,。
《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號）的規(guī)定。最低生活保障標準,，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定,。最低生活保障標準應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況,，每年調(diào)整一次,，或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準,。
《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政（2016）102號）規(guī)定,，特困人員基本生活標準按照不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費性支出的60%確定。
《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》明確：市政府每年根據(jù)省級最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標準,，綜合考慮我市經(jīng)濟發(fā)展水平,，結(jié)合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)標準,。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準原則上不低于最低生活保障標準的1.3倍,。
二、總體考慮
2021年市政府工作報告中明確：適度擴大社會救助對象覆蓋面,，提高低保,、特困供養(yǎng)人員及臨時救助標準,。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,，有利于低保邊緣家庭納入低保范圍，有效鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，黨和政府的溫暖傳遞將更穩(wěn)更有力，更好地兜牢民生底線,。
2021年省民政廳印發(fā)的《安徽省民政廳關(guān)于提高2021年最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)標準的通知》（皖民社救函〔2021〕110號）文件,，根據(jù) 2020 年全省常住居民人均可支配收入增長情況，2021年,，各市低保標準應(yīng)比2020年增長4.5%左右,。
根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮2020年新冠肺炎疫情影響,、鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,、省級指導(dǎo)意見等因素，2021年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準擬提至670元/月·人,；城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準擬提至1155元/月·人,；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準擬提至875元/月·人。
三,、起草過程
前期,，我局根據(jù)省廳要求和相關(guān)文件規(guī)定，草擬了《宣城市2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準調(diào)整方案（征求意見稿）》,，并于2021年5月6日向市直相關(guān)單位,、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見，共收到12個單位反饋意見2條,，無修改意見10條,。
5月18日，我局將《宣城市2020年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準調(diào)整方案（征求意見稿）》送至局法律顧問審查,，于5月20日書面反饋法律審查意見書,，認為調(diào)整的事實依據(jù)和法律依據(jù)充分，符合當前實際情況,。
5月19日,，我局在局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于向社會公開征求《宣城市2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準調(diào)整方案》（征求意見稿）意見的公告》，向社會公開征求意見建議,，公示期7天,，收到單位和社會各界人士意見建議0條。
5月28日,，我局將《宣城市人民政府關(guān)于公布2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準的通知（送審稿）》送至市司法局審查,，市司法局于6月1日出具了審核意見（宣司審字（2021）58號），認為送審稿有相關(guān)政策文件作為起草依據(jù),，制定主體,、權(quán)限、內(nèi)容合法,，制定程序符合要求,，無其它意見。
6月29日,，經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議審議通過,。6月30日,，市政府印發(fā)《宣城市人民政府關(guān)于公布2020年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準的通知》（宣政秘〔2021〕34號）。
四,、工作目標
宣城市始終堅持困難群眾基本生活標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),，逐步提高困難群眾基本生活標準，并不斷改革完善社會救助制度,，創(chuàng)新社會救助體制機制,，著力打造分層分類、統(tǒng)籌銜接,、政社互補,、高效便捷、兜底有力的社會救助新格局,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，不斷增加困難群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
五、主要內(nèi)容
（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準
2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準為670元/月·人,。
（二）特困人員供養(yǎng)基本生活標準
1,、2021年度城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準為1155元/月·人。
2,、2021年度農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準為875元/月·人,。
六、創(chuàng)新舉措
我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準處于全省中等偏上水平,；按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定,、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整,；綜合考慮縮小城鄉(xiāng)差距,、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等因素，進一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活群眾和特困供養(yǎng)人員保障水平,。
七,、保障措施
文件要求，各縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)市政府公布的2021年度城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學(xué)測算財政補助標準并報市民政局,、市財政局備案,；2021年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)基本生活標準于7月份執(zhí)行,。
八,、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機關(guān)：宣城市民政局
解讀人：周傳兵
政策咨詢服務(wù)電話：0563-3024138
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