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前言：

2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》,。新修訂《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行,！此次《安全生產(chǎn)法》再次修訂，既是結(jié)合新實際、回應(yīng)新情況，也是對于權(quán)責(zé)關(guān)系,、懲戒標(biāo)準(zhǔn)的升級與適配?！靶滦薨踩a(chǎn)法加大了對違法懲處力度”，這是系統(tǒng)考量的結(jié)果,，也是維持法律威懾力,、影響力、引導(dǎo)力的必要舉措,。

本文就《安全生產(chǎn)法》修改的重點內(nèi)容進行全面解讀（含全文）,！

第一、新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是 2002 年制定的,，2009 年和 2014 年進行過兩次修改,。今年是第三次修改。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用,。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人,，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%,；重特大事故起數(shù)從最多時的2001年,，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起，去年16起是歷史最好水平,，下降88.6%,。

但是，過去長期積累的傳統(tǒng)隱患還沒有完全消除,，有的還在集中暴露,，新的風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，雖然全國生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢,，但開始進入一個瓶頸期,、平臺期，而且稍有不慎,，重特大事故還會出現(xiàn)反彈,。

同時新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,，因此,，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期、過坎期,。在這個階段尤其是全國正在開展安全生產(chǎn)三年行動,、制定實施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時期，對安全生產(chǎn)法進行修改,，正當(dāng)其時,、十分必要，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器,。

第二,、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容

修改決定共42條，大約占原來條款的1/3,，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容,。一是貫徹新思想新理念。這次修改以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，立足于人民群眾對平安的需求向往,，著眼解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題,，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上,，樹牢安全發(fā)展理念,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障,。 

二是落實中央決策部署,。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,，對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署,。這次修改深入貫徹中央文件精神,，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險,、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度,。 

三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第一,，強化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算,。

第二,，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第三,，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé),。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，加大對安全生產(chǎn)資金,、物資、技術(shù),、人員的投入保障力度,，切實提高安全生產(chǎn)水平。 

四是強化新問題新風(fēng)險的防范應(yīng)對,。深刻汲取近年來事故教訓(xùn),，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如,，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用,；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得違法分包,、轉(zhuǎn)包；要求承擔(dān)安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度,，不得租借資質(zhì),、掛靠、出具虛假報告,。同時,，對于新業(yè)態(tài),、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險，強調(diào)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。 

五是加大對違法行為的懲處力度,。

第一,，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額,，就大家關(guān)注的事故罰款,，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元,；對單位主要負責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%,，提高至40%至100%。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款,，最高可以達到1億元的罰款,。

第二，處罰方式更嚴,。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓,，并且可以按日連續(xù)計罰。

第三,，懲戒力度更大,。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,。通過“利劍高懸”,，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權(quán)益,。 

修改后的安全生產(chǎn)法具有很強的指導(dǎo)性和可操作性,。下一步，應(yīng)急管理部將深入開展安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作,，確保本法順利實施,。 

第三、新修訂《安全生產(chǎn)法》進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，主要是建立了以下幾項重要的法律制度,。 

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位,、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn),。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者,。這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定,，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn),、人人提升安全素質(zhì),、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平,。 

二是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,。安全風(fēng)險分級管控是國內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗和成功做法。建立安全風(fēng)險分級管控機制,，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風(fēng)險辨識評估,，嚴格落實分級管控措施，防止風(fēng)險演變引發(fā)事故,。隱患排查整治是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度,，這次修改，又補充增加了重大事故隱患排查治理情況及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定,，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下,，確保隱患排查治理到位。 

三是高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,。修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定,，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這次修改,，增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求,，高危行業(yè)領(lǐng)域主要是礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、交通運輸,、建筑施工、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)等八類。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員,，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用,。最重要的是,，安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有事故預(yù)防功能,，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患,，提高安全管理水平,。

第四、新修訂《安全生產(chǎn)法》明確“三個必須”

這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任建立起了一整套比較完善的責(zé)任體系,。這“三個必須”的原則,，是習(xí)近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故現(xiàn)場時首先提出的。 

第一,，明確了部門安全監(jiān)管職責(zé),。“管行業(yè)必須管安全”明確了負有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。 

第二,，明確了新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)。原則規(guī)定,，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,，防止部門之間因為相互推責(zé)而形成的安全監(jiān)管盲區(qū)。 

第三,，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé),。企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)你分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé),，負一定的責(zé)任,。抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，同時抓好安全,，否則出了事故以后,，管生產(chǎn)的是要負責(zé)任的。 

當(dāng)然,，職能部門之間也要相互配合協(xié)作,，修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定，負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間要相互配合,、齊抓共管,、信息共享、資源共用,，這樣才能依法加強安全監(jiān)管工作,，讓部門之間既責(zé)任清晰，又齊抓共管，形成監(jiān)管的合力,。 

第五,、新修訂《安全生產(chǎn)法》涉礦山安全條款修改內(nèi)容

修改后的安全生產(chǎn)法針對礦山安全生產(chǎn)主要修改完善了2個方面內(nèi)容： 

一是規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工管理。近年來,，多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質(zhì)掛靠,、出租、出借和現(xiàn)場管理混亂等問題,，修改后的安全生產(chǎn)法作了針對性要求,，規(guī)定“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理，不得倒賣,、出租,、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人,，或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”,。 

二是嚴格了動火,、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原來規(guī)定的爆破,、吊裝等作業(yè)的基礎(chǔ)上,，增加動火、臨時用電作業(yè)時應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實,。 

修改后的安全生產(chǎn)法針對當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題，作出了明確的規(guī)定,，也為下一步礦山安全生產(chǎn)法治建設(shè)提出了要求,。礦山安全法治建設(shè)起步比較早，特別是《礦山安全法》自1993年5月1日實行以來,，在保障礦山安全生產(chǎn)、遏制重特大礦山安全事故,、保護礦工生命安全健康等方面發(fā)揮了重要作用,，但28年來我國礦山安全生產(chǎn)形勢、監(jiān)管監(jiān)察體制機制等都發(fā)生了深刻變化,，已不適應(yīng)礦山安全生產(chǎn)實際需要,。下一步，應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局將加快推動《礦山安全法》修訂,，同時抓住煤礦這個安全生產(chǎn)的重中之重,，推動將《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》合并修訂為《煤礦安全條例》，切實從源頭上健全礦山安全重大風(fēng)險管控機制,，推進全國礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。 

第六、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的全文內(nèi)容

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定

（2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作如下修改：

一,、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。

“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上,、生命至上,，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念,，堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,。

“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé),、職工參與,、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,?！?/span>

二、將第四條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，加大對安全生產(chǎn)資金,、物資、技術(shù),、人員的投入保障力度,，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn),。

“平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè),、領(lǐng)域的特點,，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，履行本法和其他法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)?！?/span>

三,、將第五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé),。

四、將第八條改為兩條,，作為第八條,、第九條，修改為：“第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,，并組織實施,。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算,。”

“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制,，按照安全風(fēng)險管控要求,，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰,、行業(yè)相近,、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控?！?/span>

“第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持,、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,?！?/span>

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé),，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),?！?/span>

五、將第九條改為第十條,，修改為：“國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法,，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法,，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,。

“國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。對新興行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,?！?/span>

“應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管,、信息共享,、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,?！?/span>

六,、增加一條，作為第十二條：“國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出,、組織起草,、征求意見、技術(shù)審查,。國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃,。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負責(zé)安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號,、對外通報和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作,。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查,?！?/span>

七、增加一條,，作為第十七條：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,，公開并接受社會監(jiān)督?！?/span>

八,、將第十八條改為第二十一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

“（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；

“（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

“（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,；

“（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,；

“（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

“（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；

“（七）及時,、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?/span>

九,、將第二十二條改為第二十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；

“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,；

“（三）組織開展危險源辨識和評估,，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,；

“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

“（六）制止和糾正違章指揮,、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,；

“（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施,。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),?！?/span>

十、將第三十三條改為第三十六條,，增加兩款,，作為第三款、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報警、防護,、救生設(shè)備,、設(shè)施，或者篡改,、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,。

“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用,?！?/span>

十一、將第三十七條改為第四十條,，第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享,?！?/span>

十二、將第三十八條改為第四十一條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度,，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施,。

“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù),、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,，并通過職工大會或者職工代表大會,、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告,。

“縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,。”

十三,、將第四十一條改為第四十四條,，增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣,，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉,，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生?！?/span>

十四,、將第四十六條改為第四十九條，增加一款,，作為第三款：“礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理,，不得倒賣、出租,、出借,、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,。”

十五、將第四十八條改為第五十一條,，第二款修改為：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定,?！?/span>

十六、將第五十三條改為第五十六條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員。

“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,，有權(quán)提出賠償要求,。”

十七,、將第五十四條改為第五十七條,，修改為：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格落實崗位安全責(zé)任,，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品,?！?/span>

十八、將第六十九條改為第七十二條,，修改為：“承擔(dān)安全評價,、認證、檢測,、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,，并對其作出的安全評價、認證,、檢測,、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé),。資質(zhì)條件由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。

“承擔(dān)安全評價、認證、檢測,、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度,，不得租借資質(zhì)、掛靠,、出具虛假報告,。”

十九,、將第七十條改為第七十三條,，修改為：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話,、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后,，應(yīng)當(dāng)形成書面材料,；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責(zé)人簽字并督促落實,。對不屬于本部門職責(zé),，需要由其他有關(guān)部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理,。

“涉及人員死亡的舉報事項,，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理?！?/span>

二十,、將第七十一條改為第七十四條，增加一款,，作為第二款：“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟,。”

二十一,、將第七十五條改為第七十八條,，修改為：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門,、投資主管部門,、自然資源主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu),。有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次,、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率,、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,，并向社會公示。

“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集,、共享,、應(yīng)用和公開,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光,，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平,?！?/span>

二十二,、將第七十六條改為第七十九條，修改為：“國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),，在重點行業(yè),、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，并由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,。

“國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院交通運輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、民航等有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域,、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享,，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平?！?/span>

二十三,、將第七十七條改為第八十條，增加一款，作為第二款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,，以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、港區(qū),、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)?！?/span>

二十四,、將第八十三條改為第八十六條，第一款修改為：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重實效的原則,，及時,、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，評估應(yīng)急處置工作,，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施,，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議,。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定,?！?/span>

增加一款，作為第三款：“負責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi),，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。”

二十五,、將第八十九條改為第九十二條,，修改為：“承擔(dān)安全評價、認證,、檢測,、檢驗職責(zé)的機構(gòu)出具失實報告的，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處三萬元以上十萬元以下的罰款,；給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

“承擔(dān)安全評價,、認證,、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)租借資質(zhì),、掛靠,、出具虛假報告的，沒收違法所得,；違法所得在十萬元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的,，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

“對有前款違法行為的機構(gòu)及其直接責(zé)任人員,，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價,、認證,、檢測、檢驗等工作,；情節(jié)嚴重的,，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入?！?/span>

二十六,、將第九十一條改為第九十四條,，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,?！?/span>

二十七、將第九十二條改為第九十五條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款,；

“（二）發(fā)生較大事故的,，處上一年年收入百分之六十的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入百分之八十的罰款,；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款,?！?/span>

二十八、將第九十三條改為第九十六條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款,；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,?！?/span>

二十九、將第九十四條改為第九十七條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,、注冊安全工程師的；

“（二）危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、裝卸單位以及礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,；

“（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員,、被派遣勞動者,、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的,；

“（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的,；

“（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

“（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的,；

“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,，上崗作業(yè)的?！?/span>

三十,、將第九十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）未按照規(guī)定對礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn),、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的,；

“（二）礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,；

“（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

“（四）礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn),、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的?！?/span>

三十一,、將第九十六條改為第九十九條,，增加兩項，作為第四項,、第八項：“（四）關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警,、防護,、救生設(shè)備、設(shè)施,，或者篡改,、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息的,；

“（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的?！?/span>

三十二,、將第九十八條改為第一百零一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

“（一）生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸,、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,，未建立專門安全管理制度,、未采取可靠的安全措施的；

“（二）對重大危險源未登記建檔,，未進行定期檢測,、評估、監(jiān)控,，未制定應(yīng)急預(yù)案,，或者未告知應(yīng)急措施的；

“（三）進行爆破,、吊裝,、動火,、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的,；

“（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的,；

“（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的,?！?/span>

三十三、將第九十九條改為第一百零二條,，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款,；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/span>

三十四,、將第一百條改為第一百零三條，增加一款,，作為第三款：“礦山,、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的,，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。以上施工單位倒賣,、出租、出借,、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書,，沒收違法所得,；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/span>

三十五,、將第一百零四條改為第一百零七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任,，不服從管理,，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,?！?/span>

三十六、增加一條,，作為第一百零九條：“高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款,?！?/span>

三十七、增加一條,，作為第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定,，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的,，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/span>

三十八,、將第一百零八條改為第一百一十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；情節(jié)嚴重的,，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人：

“（一）存在重大事故隱患,，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；

“（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,，仍不具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

“（三）不具備法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,；

“（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的,。”

三十九,、將第一百零九條改為第一百一十四條,，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的,，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的,，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,；

“（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款,；

“（四）發(fā)生特別重大事故的,，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，情節(jié)特別嚴重,、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款,?！?/span>

四十、將第一百一十條改為第一百一十五條,，修改為：“本法規(guī)定的行政處罰,，由應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中,，根據(jù)本法第九十五條,、第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航,、鐵路,、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人行政處罰的,，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰,，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定,?！?/span>

四十一、將第一百一十三條改為第一百一十八條,，第二款修改為：“國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,，制定相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn),。”

四十二,、對部分條文作以下修改：

（一）將第二十條,、第二十四條、第二十七條,、第三十五條,、第四十條、第五十九條,、第六十二條,、第七十三條、第八十六條,、第一百零六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”,，第三十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，第四十條中的“吊裝”修改為“吊裝,、動火,、臨時用電”。

（二）將第十四條中的“生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員”修改為“生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員”,。

（三）將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”,。

（四）將第二十一條、第二十四條中的“道路運輸單位”修改為“運輸單位”,，“儲存”修改為“儲存,、裝卸”；將第三十一條第二款中的“儲存”修改為“儲存,、裝卸”,。

（五）將第三十九條第二款、第一百零二條第二項中的“鎖閉,、封堵”修改為“占用,、鎖閉,、封堵”，“出口”修改為“出口,、疏散通道”,。

（六）將第六十四條中的“監(jiān)督執(zhí)法”修改為“行政執(zhí)法”。

（七）刪去第六十八條中的“行政”,。

（八）將第八十四條中的“第八十七條”修改為“第九十條”,。

（九）刪去第九十六條、第一百條,、第一百零一條,、第一百零二條中的“可以”。

本決定自2021年9月1日起施行,。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。

政策咨詢部門：政策法規(guī)科   聯(lián)系人：趙青   聯(lián)系方式：2718962