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關(guān)于宣城市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)  寧偉

各位代表：

受市人民政府委托,，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，提出2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年,，在省委,、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，著力“對(duì)標(biāo)滬蘇浙,、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷,，高質(zhì)量發(fā)展起步有力,，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面，計(jì)劃執(zhí)行情況良好,。

表1：2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)名稱	單位	年初計(jì)劃		預(yù)計(jì)完成
		絕對(duì)值	增幅（%）	絕對(duì)值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.3左右	1300以上	8.3以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		8.5以上		10.5左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		10左右	550	8左右
財(cái)政收入	億元		與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步	240.1	9
固定資產(chǎn)投資	億元		10.5左右		15左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右		19
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元		10.5左右	520	10.5左右
進(jìn)出口總額	億美元		高于全省	18	20左右
實(shí)際利用外資	億美元		6.5左右	10.8	17
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		8.5左右	36400	8.6左右
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		8.5左右	16000	9.5左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4	——	5.7	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	4.8以下	——	4.8	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)

    （一）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)度，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元以上,，增長(zhǎng)8.3%以上。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮,。進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度,，加強(qiáng)分層分級(jí)調(diào)度，實(shí)行每雙月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,、每季度開展集中開工竣工投產(chǎn)活動(dòng)等推進(jìn)機(jī)制,。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率預(yù)計(jì)均居全省前8位,；在建市重點(diǎn)項(xiàng)目650個(gè)以上,，預(yù)計(jì)完成投資680億元；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金8.6億元,，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目950個(gè),。預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%,，高于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位,。

二是消費(fèi)基礎(chǔ)作用持續(xù)加強(qiáng),。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額520億元，增長(zhǎng)10.5%左右,。住房,、汽車、商貿(mào)批發(fā)零售保持平穩(wěn)增長(zhǎng),。旅游消費(fèi)持續(xù)旺盛,，預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客3550萬人次，旅游總收入300億元,，分別增長(zhǎng)16.5%和19.2%,。

三是進(jìn)出口形勢(shì)較好。加快培育壯大外貿(mào)主體,，宣州區(qū)創(chuàng)成省級(jí)出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),。積極有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。全年預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額18億美元,，增長(zhǎng)20%左右,。

四是質(zhì)量效益持續(xù)提升。完成財(cái)政收入240.1億元,，增長(zhǎng)9%,。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人,，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36400元和16000元,，分別增長(zhǎng)8.6%和9.5%左右，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,。

五是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)妥推進(jìn),。金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額,、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控,，新增政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額內(nèi),。積極爭(zhēng)取置換債券，全面完成存量政府債務(wù)置換工作,。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展實(shí)施意見,，預(yù)計(jì)全年市區(qū)商品房供應(yīng)面積250萬平米、銷售面積220萬平米,，供求平衡明顯改善,，量?jī)r(jià)變化趨于穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。大力推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，著力擴(kuò)大有效供給,，促進(jìn)資源配置效率不斷提高。

一是幫扶實(shí)體企業(yè)取得實(shí)效,。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程常態(tài)化,，制定“1+5+3”工作方案，實(shí)行“1+9”工作機(jī)制,，全面落實(shí)聯(lián)系包保機(jī)制,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)34%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn),，居全省第4位,；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率7%，高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn),，居全省第5位,。

專欄1：幫扶實(shí)體企業(yè)措施及成效

政策扶持	◆ ◆	出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，處置盤活“僵尸企業(yè)”66戶,。 落實(shí)各項(xiàng)“降成本”政策,，全年減免企業(yè)稅費(fèi)8.4億元。
金融扶持	◆ ◆	發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款55億元,、“稅融通”貸款13億元,；出臺(tái)續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)補(bǔ)充規(guī)定，全年續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)超20億元,，扶持企業(yè)近500戶,。 繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，全市初步形成了8家企業(yè)A股上市,、4家企業(yè)輔導(dǎo)備案,、16家企業(yè)新三板掛牌,、87家企業(yè)省股交中心掛牌的多層次上市掛牌體系。
要素保障	◆ ◆	深入推進(jìn)批而未供,、閑置土地和低效用地清理處置工作,。全年消化批而未供土地11334畝，處置閑置土地6742畝,，盤活低效用地8756畝,。 加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，新增技能人才14967人,，完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)合計(jì)43427人,。

二是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19%,，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)35%,，分別居全省第6位和第5位。涇縣高效節(jié)能電機(jī)列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單,。產(chǎn)業(yè)培育“1號(hào)工程”加速推進(jìn),，貝特瑞新能源、鑫升新能源等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn),、當(dāng)年投產(chǎn),，新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升深入推進(jìn),。滾動(dòng)實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃,、新興產(chǎn)業(yè)“雙百項(xiàng)目”計(jì)劃。推進(jìn)智能化改造,，新認(rèn)定省智能工廠和數(shù)字化車間12個(gè),，推廣應(yīng)用機(jī)器人935臺(tái)。推進(jìn)信息化改造,，新增17戶國(guó)家兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè),，推動(dòng)3300家企業(yè)“上云”。推進(jìn)綠色化改造,，廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國(guó)家綠色園區(qū)名單,，新增綠色工廠4戶，11戶企業(yè)獲得省級(jí)第二批綠色工廠稱號(hào)（數(shù)量居全省第2位）,。新增省級(jí)專精特新企業(yè)34戶,。中鼎集團(tuán)被認(rèn)定為中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效,。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達(dá)到9家,。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園初步形成地理信息、物聯(lián)網(wǎng),、軟件外包,、人工智能四大特色產(chǎn)業(yè),，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)84戶，全年納稅1.1億元,。宣城萬達(dá)廣場(chǎng)正式開業(yè),。推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)，廣德獲評(píng)中國(guó)電商示范百佳縣,，涇縣,、廣德、績(jī)溪獲評(píng)全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣,。大力發(fā)展第三方物流,，全市縣級(jí)快遞物流配送實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。積極擴(kuò)大金融有效供給,，旌德民商村鎮(zhèn)銀行開業(yè),，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全域旅游建設(shè)加快推進(jìn),，文化旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。

專欄2：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

項(xiàng)目建設(shè)	◆ ◆	親心谷文化旅游綜合體項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)，巨大怪獸農(nóng)場(chǎng)建成開園,，五星級(jí)金陵大飯店、紅樓夢(mèng)文化園,、上莊景區(qū)4A提升,、旌德靈芝健康小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。 實(shí)施皖南川藏線旅游資源保護(hù)開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，完成投資15.5億元,；實(shí)施146個(gè)景區(qū)提升項(xiàng)目，完成投資13.94億元,，占年度計(jì)劃的100%,；推進(jìn)17個(gè)景區(qū)“最后一公里”項(xiàng)目，完成投資4.52億元,，建設(shè)長(zhǎng)度133公里,。
景區(qū)提升	◆	官塘湖景區(qū)成為國(guó)家 4A景區(qū)；“皖南川藏線”榮獲“安徽省最佳自駕旅游公路”稱號(hào),；6地入選“研修安徽”十佳精品線路,；10地入選安徽20條最美鄉(xiāng)村旅游路線。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)全面改革創(chuàng)新,，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng),。躋身中國(guó)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)前100名，創(chuàng)新持續(xù)力居長(zhǎng)三角城市第3位,，創(chuàng)新綜合能力居全省第6位,。我市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)被省政府表彰為真抓實(shí)干典型,。寧國(guó)入選首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放,。

一是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工,，合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等近30家單位確定入駐,。新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)16家，司爾特肥業(yè),、皖南電機(jī)獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)96戶,，創(chuàng)歷史新高,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.2%，居全省第6位,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)54.1%,。招引高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)，預(yù)計(jì)入選省級(jí)團(tuán)隊(duì)7個(gè),，居全省第1位,。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革,，“證照分離”改革全面推開,，新登記市場(chǎng)主體3.6萬戶。在全省率先建立行政審批容缺受理機(jī)制,，獲安徽電視臺(tái)“容缺服務(wù)更便民”主題報(bào)道,。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破,，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,。深化預(yù)算管理改革，推行財(cái)政支出績(jī)效管理機(jī)制,。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財(cái)稅體制,。加快推進(jìn)市屬國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐,。

三是保護(hù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán),。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成910億元，增長(zhǎng)11%,，占全市GDP比重達(dá)到69.2%,，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好,。

（四）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城市能級(jí)進(jìn)一步提高,。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)中心城區(qū)拓功能、提品質(zhì),、補(bǔ)短板,，優(yōu)化“三區(qū)兩廊”市域發(fā)展空間格局，進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),。完成鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資101億元,，新增一級(jí)公路40.6公里,，綜合交通運(yùn)輸體系加快完善。實(shí)施了一批水利,、能源等重大項(xiàng)目,，防汛抗旱、水資源保障和能源保障能力不斷提升,。

專欄3：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展

交通	◆ ◆ ◆	廣寧高速建成通車,，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，宣涇高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn),；宣城客運(yùn)總站建成,。 杭黃鐵路開通運(yùn)營(yíng)，蕪廣鐵路完成電氣化改造,，商合杭鐵路,、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段加快建設(shè),，宣績(jī)高鐵關(guān)鍵工程正式開工,，寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批；宣城火車站東站房開通運(yùn)營(yíng),，西站區(qū)開工,；巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè)。 宣州綜合碼頭一期完工,，水陽江航道,、蕪宣機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。
水利	◆ ◆	國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程港口灣水庫(kù)灌區(qū),、牛嶺水庫(kù)均已開工建設(shè),；糧長(zhǎng)門水庫(kù)基本完工，揚(yáng)溪源水庫(kù)持續(xù)建設(shè),，湯村水庫(kù),、郎源水庫(kù)基本完成前期工作,，落實(shí)建設(shè)資金即可實(shí)施，鳳凰山水庫(kù)正在開展前期工作,。 水陽江中游治理工程正在抓緊開展前期工作,；青弋江治理工程基本完工，10項(xiàng)中小河流治理,、3座易澇區(qū)泵站等項(xiàng)目正按時(shí)序推進(jìn),。
能源	◆ ◆ ◆	昌吉—古泉±1100千伏高壓直流輸電工程全線通電，220千伏敬亭-廣德線路改造工程等4項(xiàng)輸變電工程竣工投產(chǎn),。 績(jī)溪抽水蓄能電站開始蓄水,，寧國(guó)抽水蓄能電站完成可研和設(shè)計(jì)招標(biāo)。 宣城至黃山天然氣干線加快建設(shè),。

二是市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí),。招商引資持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng),。

專欄4：市區(qū)園區(qū)建設(shè)成就

宣城經(jīng)開區(qū)	◆	新簽錦美碳材料、亞德林高端裝備制造等億元以上項(xiàng)目53個(gè),，新開工工業(yè)項(xiàng)目46個(gè),，鴻路鋼構(gòu)一期等32個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金能移動(dòng)能源,、華威銅箔等項(xiàng)目加快推進(jìn),。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆	新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國(guó)新“羽都”初步形成,。 農(nóng)批市場(chǎng)二期,、冷鏈物流大市場(chǎng)一期、建材（鋼材）物流中心基本建成,，農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額120億元,。
宣城高新區(qū)	◆	宣城高新區(qū)獲批省“多評(píng)合一”試點(diǎn)，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點(diǎn)園區(qū),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)展順利,。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	旅游配套設(shè)施得到提升，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施,。

三是中心城市建設(shè)進(jìn)一步加快,。以“雙百”城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以實(shí)施城市品質(zhì)提升“1號(hào)工程”為主線,，創(chuàng)新城市建設(shè)項(xiàng)目投資方式,，全年完成城市建設(shè)投資196億元。

專欄5：中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)展

暢通工程	◆	城市“一環(huán)”閉合通車，“二環(huán)”春節(jié)前貫通,，“四環(huán)”項(xiàng)目青弋江大道六標(biāo),、七標(biāo)正在抓緊建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)陽德路改造,、九連山路等“十二射”項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)路,、文景路二期等城市主次干路、微循環(huán)項(xiàng)目建設(shè),，加密城市路網(wǎng),。
安居工程	◆	扎實(shí)推進(jìn)絲綢廠、北門改造等8個(gè)已開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),；全面加快方家沖,、梅溪河與梅溪公園及其周邊棚改項(xiàng)目的征收安置工作；做好夏渡新城,、桂花園保障房項(xiàng)目交付安置,；聚力推進(jìn)晨鐘小區(qū)、雙塘小區(qū)等安置小區(qū)建設(shè),，不斷提升安置房小區(qū)綜合配套水平,。
活水工程	◆	六條城市內(nèi)河中宛溪河二期綜合整治工程施工圖設(shè)計(jì)已全部完成，五條內(nèi)河水質(zhì)提升工程已實(shí)施,。
安保工程	◆	雙橋聯(lián)圩下半段,、城東聯(lián)圩7.5公里城區(qū)段水陽江綜合治理防洪、敬亭圩排澇泵站及水系整治工程完工,，水陽江干流段堤防加固達(dá)標(biāo)加快推進(jìn),，敬亭圩上半段堤防加固工程、楊家嘴排澇泵站開工建設(shè),，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)一次性提高到50年一遇,。
美麗工程	◆	宛陵湖東湖即將建成；續(xù)建的宣貍路綠化和新建的文景路,、宛陵西路等7條市政道路配套綠化全部達(dá)到精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；中央公園設(shè)計(jì)方案正在設(shè)計(jì)中。

四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提效,。寧國(guó),、宣州入選2018年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市（區(qū)）,，寧國(guó),、廣德、宣州入選2018年全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市（區(qū)）,、投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市（區(qū)）,，廣德入選2018年全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣，并在全國(guó)撤縣設(shè)市專家評(píng)審答辯中榮獲第一名，撤縣設(shè)市邁出實(shí)質(zhì)性步伐,?？?jī)溪良才墨業(yè)“藝粟齋”獲中國(guó)馳名商標(biāo)。旌德設(shè)立了全省第一只縣域健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，黃山膠囊被評(píng)為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，8家開發(fā)區(qū)正式進(jìn)入國(guó)家開發(fā)區(qū)審核公告目錄,，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2家,，省級(jí)開發(fā)區(qū)6家，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)和各縣市區(qū)全覆蓋,；2017年開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核居全省第5位,4家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前30強(qiáng),。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn),，出臺(tái)流動(dòng)人口居住登記實(shí)施辦法,，全面實(shí)施居住證制度。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率55.2%,，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),；戶籍人口城鎮(zhèn)化率28.17%，較上年提高1.38個(gè)百分點(diǎn),。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。

（五）加快區(qū)域融合發(fā)展，開放合作開啟新篇章,。主動(dòng)參與“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。堅(jiān)持等高對(duì)接滬蘇浙,，正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)和G60科創(chuàng)走廊3.0版,。“引進(jìn)來”“走出去”齊頭并進(jìn),，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,。

一是長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。加快推進(jìn)合作共建松江·宣城產(chǎn)業(yè)園,、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園,、郎溪·青浦工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園和廣德“603”軍民融合示范基地,，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū),，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。積極協(xié)調(diào)打通省際斷頭路,，寧宣杭高速高淳段,、臨安段，揚(yáng)績(jī)高速溧陽段均已開工建設(shè)。積極推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊一體化合作,，滬宣互發(fā)全國(guó)首張異地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，九地市聯(lián)合發(fā)布“擴(kuò)大開放30條政策”。參加南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議,，簽署《南京都市圈打通城際“斷頭路”合作框架協(xié)議》等八個(gè)協(xié)議,。

二是招商引資取得新進(jìn)展。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈和塊狀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，新簽億元以上項(xiàng)目350個(gè)，投資16.5億元的好彩頭食品,、投資60億元的螞蟻樂居智慧家居等重大項(xiàng)目簽約落地,。全市億元以上項(xiàng)目到位省外資金885億元，居全省第6位,；新建億元以上省外投資項(xiàng)目370個(gè),，新建項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度52%。

三是平臺(tái)建設(shè)持續(xù)加快,。皖東南保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行,。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。申建水運(yùn)二類口岸計(jì)劃（國(guó)際集裝箱碼頭）已獲批,，我市公路無水港已納入省口岸“十三五”開放計(jì)劃,。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7戶,。參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，33戶企業(yè)加入G60采購(gòu)商聯(lián)盟。

（六）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效,。農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。

一是農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”改革,，新增土地流轉(zhuǎn)面積10.4萬畝,，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。深化林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革,。建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，完成交易108宗，交易額3211萬元,。被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)單位（全國(guó)50個(gè),、安徽2個(gè)），822個(gè)村全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。新增262個(gè)村實(shí)施農(nóng)村“三變”改革,，開展“三變”改革村達(dá)411個(gè)。旌德縣率先頒發(fā)全國(guó)首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和全國(guó)首筆抵押貸款,。寧國(guó)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例,。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升取得實(shí)效。糧食總產(chǎn)量134.6萬噸,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增,，家禽、水產(chǎn),、蔬菜,、茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。新增省級(jí)示范合作社12個(gè),、示范家庭農(nóng)場(chǎng)27個(gè),、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個(gè)；培養(yǎng)“四帶”鄉(xiāng)土人才90人,，培育新型職業(yè)農(nóng)民2280人,。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè)，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn),、廣德縣邱村鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（全省共9個(gè)）,。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成?？茖W(xué)防控非洲豬瘟疫情,。

專欄6：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)成效

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)	◆ ◆	開展家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化提升，“宣州雞”地方品種選育和品牌創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),。 新增部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè),；新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)3.9萬畝，累計(jì)10.4萬畝,，居全省第4位,；“中國(guó)幼蟹第一鎮(zhèn)”等區(qū)域性品牌創(chuàng)建有序推進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展	◆ ◆	新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè),，新增省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4個(gè),，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品64個(gè)。 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90.6%,；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82.4%,，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)85.9%。
抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合	◆ ◆ ◆	農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)22.7億元,，增長(zhǎng)32.5%,。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)890億元,，增長(zhǎng)9.9%。 新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè),、“一村一品”專業(yè)示范村6個(gè),、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)3個(gè),。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,。完成農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被國(guó)家交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。全力推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)工程,，新改建35千伏,、10千伏和低壓線路2363.6公里，改造戶表4.36萬戶,，有效解決了低電壓,、卡脖子、用電高峰期低電壓等突出問題,。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，49個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)進(jìn)度超省定目標(biāo)。累計(jì)完成11個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,，累計(jì)建成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)處理全覆蓋，改造非衛(wèi)生廁所4.01萬戶,。

（七）強(qiáng)力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。入選全國(guó)12個(gè)2018美麗山水城市（全省唯一），國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)考核,。細(xì)顆粒物 （PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位,。

一是生態(tài)文明管理制度不斷完善。印發(fā)《宣城市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》及配套指標(biāo)目標(biāo)體系,，制定《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,。鞏固完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，落實(shí)“一河一策”,，積極推進(jìn)“湖長(zhǎng)制”,。有序開展生態(tài)紅線勘界立標(biāo)工作，落實(shí)各項(xiàng)管控措施,。

二是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度加大,。全面實(shí)施排污許可制度,。大力開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，排查企業(yè)877家,，整改完成783家,。完成全市重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)重金屬排放控制行業(yè)摸排。有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,。依法依規(guī),、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,。

（八）著力保障和改善民生,，人民生活水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷,。全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，持續(xù)深化“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板,、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,堅(jiān)持“五個(gè)一批”脫貧路徑,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地。

專欄7：脫貧攻堅(jiān)成效

產(chǎn)業(yè)扶貧	◆ ◆ ◆	累計(jì)發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目734個(gè),，村均6.7個(gè),；發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10.5萬個(gè)，戶均2.6個(gè),。 投入資金2.4億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個(gè)。 2個(gè)基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū),，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社,。
就業(yè)扶貧	◆ ◆	新增幫扶就業(yè)3207人；新開發(fā)公益崗位995個(gè),，吸納貧困勞動(dòng)者675人,。 新招募就業(yè)扶貧基地66個(gè)，建成扶貧驛站60個(gè),、扶貧車間31個(gè),。
健康扶貧	◆	全市貧困人口綜合醫(yī)保累計(jì)補(bǔ)償12523萬元，其中,，“351”補(bǔ)償573萬元,、“180”補(bǔ)償497萬元，“5090”補(bǔ)償121萬元,。
教育扶貧	◆	累計(jì)向6609名建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）發(fā)放資助資金1206.4萬元,，全市義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學(xué),。
社保兜底扶貧	◆	全市27887名建檔立卡貧困人口納入低保。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧	◆ ◆	完成農(nóng)村安全飲水工程投資3729萬元,， 1.85萬農(nóng)村居民受益,。 完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。
金融扶貧	◆	新增扶貧貸款2.5億元,，完成省定目標(biāo)任務(wù)的130%,，貧困戶獲貸率48%，均超全省平均水平,。
社會(huì)扶貧	◆	269家民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)參與“百企幫百村”,，精準(zhǔn)扶貧109個(gè)貧困村和20個(gè)非貧困村，投入項(xiàng)目420個(gè),，投入資金3631.8萬元,。

二是社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)。超額完成城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)任務(wù),。社會(huì)保障卡持有人數(shù)達(dá)到218.4萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的102%,。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到560元/月·人,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月·人，較上年提高25%,。完善大病保險(xiǎn)補(bǔ)助政策,，全年補(bǔ)助2852人次，賠付金額3685萬元,。棚戶區(qū)改造開工9983套,，基本建成15289套，改造老舊小區(qū)51個(gè),、農(nóng)村危房4030戶,。

三是基本公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。印發(fā)實(shí)施《宣城市加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,。制定實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分制改革試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。公立醫(yī)院改革真抓實(shí)干成效明顯,，成為我省唯一獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)的地市,。“提高縣域就診率,，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)”入選國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn),。組建緊密型縣域醫(yī)共體,，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，市人民醫(yī)院和旌德縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)逐步完善,。印發(fā)實(shí)施《健康宣城“2030”規(guī)劃》,。文化名市建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

專欄8：基本公共服務(wù)水平提升

公共教育	◆ ◆	新建8所,、改擴(kuò)建4所幼兒園,；按期完成義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù)，所有縣市區(qū)達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)“20條底線”要求,。 北師大宣城學(xué)校建設(shè)順利,，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校開工建設(shè)，市委黨校新校區(qū),、市五中完成項(xiàng)目選址,。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	市人民醫(yī)院一期改擴(kuò)建投入使用,，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂,，市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市中心血站血液檢測(cè)樓即將建成,，皖南中醫(yī)院完成項(xiàng)目選址,，市人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建抓緊開展前期工作。
文化體育	◆ ◆	宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋,，其它縣市按30%的比例建成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心,。農(nóng)民文化樂園實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。全市超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心,，共計(jì)46個(gè),；全市超過60%的行政村建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，共計(jì)450個(gè),。 市全民健身館,、體育學(xué)校、游泳館等項(xiàng)目基本完工,，市老年活動(dòng)中心,、職工活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成7個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,、11個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心,、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、47個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、51個(gè)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,。

四是社會(huì)治理水平繼續(xù)提升。高水平通過全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng),。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng),。成立退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城,，國(guó)防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役和人民防空工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教,、婦女兒童,、老齡、殘疾人,、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，信訪、誠(chéng)信體系,、檔案,、地方志、氣象,、地震,、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。

總的來看,，2018年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，全面建成小康社會(huì)又向前邁出堅(jiān)實(shí)一步,，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，成績(jī)來之不易,。同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題,，我們將繼續(xù)努力改進(jìn),，絕不辜負(fù)全市人民的期待。

二,、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2019年是新中國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，各種不穩(wěn)定不確定因素繼續(xù)增多,，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，更加至關(guān)重要。綜合考慮需要和可能，提出2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下,，在實(shí)際執(zhí)行中,，力爭(zhēng)完成得更好一些。

表2：2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)（草案）

指標(biāo)名稱	單位	絕對(duì)值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8以上
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		8.5左右
財(cái)政收入	億元		與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		12左右
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元		9.5左右
進(jìn)出口總額	億美元		高于全省平均水平
實(shí)際利用外資	億美元		6.5以上
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		9左右
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	4萬人以上	——
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	5.5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)

三,、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，必須認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌安排,，突出重點(diǎn),，著力抓好以下工作。

（一）大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在工業(yè)尤其是制造業(yè)上,，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

一是深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè),。加快推進(jìn)金能移動(dòng)能源,、貝特瑞新能源材料、陸達(dá)鋰電材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè),。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地、國(guó)肽大健康產(chǎn)業(yè)中心等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)全球羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地,、中國(guó)新“羽都”建設(shè),。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè),。圍繞汽車及裝備制造,、食品醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域,，繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。

專欄9：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

龍頭企業(yè) 培育	◆	推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上,。
“專精特新”企業(yè)培育	◆	培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)25戶,，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。
“千企升級(jí)”計(jì)劃	◆	完成重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目220個(gè)以上,，確保工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上,。
“雙百”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃	◆	新開工、投產(chǎn)項(xiàng)目240個(gè)以上,。
智能制造“915”工程	◆	推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人900臺(tái),，實(shí)施10個(gè)智能裝備項(xiàng)目，打造5個(gè)智能工廠或數(shù)字化車間。
“萬家企業(yè)上云”	◆	著力打造宣城“萬家企業(yè)上云”平臺(tái),，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)3000戶以上,。

二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。深入推進(jìn)“電商宣城”建設(shè),，力爭(zhēng)郎溪?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快推進(jìn)宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園,、甲骨文（宣城）高新技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、先臨三維3D打印中心等建設(shè),，推進(jìn)軟件外包,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、信息消費(fèi)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),，重點(diǎn)對(duì)接民生銀行,、興業(yè)銀行、華夏銀行等股份制銀行來宣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。以全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

專欄10：加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建	◆	力爭(zhēng)查濟(jì)景區(qū)通過景觀質(zhì)量評(píng)估,，太極洞景區(qū)完成景觀質(zhì)量評(píng)估申報(bào)工作,，大云嶺紅色旅游景區(qū)完成創(chuàng)建規(guī)劃及工作方案編制。
重點(diǎn)項(xiàng)目	◆	力爭(zhēng)建成旌德冰雪文旅城,，加快推進(jìn)皖南川藏線,、水東親心谷、伍員山旅游度假區(qū),、姚村“彩虹公路·七彩環(huán)線”,、紅樓夢(mèng)文化園、中國(guó)宣紙小鎮(zhèn),、涇縣寶峰生態(tài)旅游,、黃山腳下的明珠、登源河文化旅游,、上莊景區(qū)4A提升,、鄣山大峽谷景區(qū)提升、旌德悠然谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
智慧旅游建設(shè)	◆ ◆ ◆	創(chuàng)新制定《旅游大數(shù)據(jù)中心管理應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,，推動(dòng)上升為安徽省標(biāo)準(zhǔn),。 繼續(xù)推動(dòng)3A級(jí)景區(qū)視頻監(jiān)控接入旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)中心，年內(nèi)完成70%以上,；積極推進(jìn)“皖南川藏線”卡口監(jiān)控全部接入省市縣旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)中心,。 繼續(xù)推動(dòng)宣城旅游年卡實(shí)施工作，發(fā)行家庭旅游卡,，積極推進(jìn)年卡向全國(guó)游客發(fā)行工作,。

三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建,。加快宣城高新區(qū)建設(shè),，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上,。建成宛陵科創(chuàng)城一期，確保已簽約機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)行,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,，新對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家以上,。加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)招引,，新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。

（二）推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革,。堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮的不合理體制機(jī)制,，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化“放管服”改革,，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革,、投資項(xiàng)目審批制度改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,。深化預(yù)算管理改革，推行財(cái)政支出績(jī)效管理機(jī)制,。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū),、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財(cái)稅體制,。規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作管理,。進(jìn)一步鼓勵(lì)擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。加大地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，增加發(fā)行規(guī)模,。

二是大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程,，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,，盡心盡力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)開展減稅清費(fèi)降本行動(dòng),，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本,。加大金融幫扶企業(yè)力度,，力爭(zhēng)新增貸款130億元以上、新型政銀擔(dān)貸款50億元,、稅融通貸款10億元,。實(shí)施“助企翱翔”計(jì)劃，力爭(zhēng)2019年新增上市（掛牌）企業(yè)10戶,，直接融資規(guī)模達(dá)到80億元以上,。

三是進(jìn)一步提高項(xiàng)目工作效率。圍繞穩(wěn)投資工作要求,，聚焦交通,、城建、公共服務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域,，以及5G,、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,，做好前期工作,，力爭(zhēng)盡早開工。力爭(zhēng)實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)以上,，完成投資600億元以上,，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè)以上，新開工和竣工重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上,。

（三）聚力加快中心城市建設(shè),。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)“一區(qū)兩廊”建設(shè),，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高中心城市輻射力和帶動(dòng)力,。

一是加強(qiáng)交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成交通投資50億元,、水利投資15億元以上,。新增一級(jí)公路 40 公里，完成國(guó)省道路面改善和生命安全防護(hù)工程 100公里,。

專欄11：加強(qiáng)交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通	◆ ◆ ◆ ◆	加快建設(shè)蕪黃高速宣城段,，開工建設(shè)宣涇高速部分工程，推進(jìn)申嘉湖高速西延寧國(guó)段,、宣廣高速改擴(kuò)建,、揚(yáng)績(jī)高速黃山連接線、寧杭高速二通道等項(xiàng)目前期工作,；開通宣城客運(yùn)總站,；積極協(xié)調(diào)寧宣杭高速高淳段、臨安段,，揚(yáng)績(jī)高速溧陽段加快建設(shè),。 加快推進(jìn)商合杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段建設(shè),，全面開工建設(shè)宣績(jī)鐵路,，積極推進(jìn)寧宣、宣鎮(zhèn),、杭臨績(jī)等項(xiàng)目前期工作,；加快巷口橋鐵路物流基地建設(shè)。 開通水陽江航道和定埠港,，實(shí)現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠,、二期開工。 加快蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè),，推進(jìn)宣城至蕪宣機(jī)場(chǎng)至南京高淳軌道交通,、績(jī)溪通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。
水利	◆	繼續(xù)推進(jìn)港口灣水庫(kù)灌區(qū),、牛嶺水庫(kù),、青弋江治理、揚(yáng)溪源水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè),，加快推進(jìn)水陽江中游治理,、鳳凰山水庫(kù)前期工作。
能源	◆ ◆ ◆	續(xù)建商合杭高鐵向村牽引站220千伏外部供電工程,、500千伏河瀝變改造工程等13個(gè)項(xiàng)目，新建220千伏城西輸變電工程等9個(gè)項(xiàng)目,；持續(xù)加快地方主網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提高供電能力,。 確保績(jī)溪抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,，完成寧國(guó)抽水蓄能電站可研編制,。 加快建設(shè)宣城至黃山天然氣干線。

二是下大力氣加快市區(qū)發(fā)展,。完成城市建設(shè)投資150億元以上,，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì),、補(bǔ)齊短板,，提高城市綜合承載能力。續(xù)建,、新改建陽德路改造等市政園林項(xiàng)目100個(gè)以上,，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造,，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)道路改造微循環(huán)三年計(jì)劃,、青弋江大道、陵陽路二期等項(xiàng)目,，重點(diǎn)啟動(dòng)城市水生態(tài)體系建設(shè)等項(xiàng)目,。深化市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建市區(qū)利益共享,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，支持宣州區(qū)在綜合百?gòu)?qiáng)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。

落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步大力支持宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干措施》,，推進(jìn)宣城經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,、發(fā)展活力增強(qiáng)，確保主要指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先,，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元,，規(guī)上企業(yè)突破100戶。完善宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。加快宣城高新區(qū),、敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展。

專欄12：進(jìn)一步加快市區(qū)園區(qū)建設(shè)

宣城經(jīng)開區(qū)	◆ ◆	強(qiáng)化招大引強(qiáng),，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目10個(gè),、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位省外資金突破100億元,。 實(shí)施百個(gè)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng),，確保金能移動(dòng)能源、華威銅箔等項(xiàng)目投產(chǎn),，加快好彩頭食品,、亞德林高端裝備制造等項(xiàng)目建設(shè),。
宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)	◆ ◆ ◆	深入實(shí)施“五個(gè)百億”工程，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目10個(gè),，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,。 羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元,，二期項(xiàng)目開工建設(shè),。 啟動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè),，整合農(nóng)批,、冷鏈、物流等市場(chǎng)資源,，打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心,。
宣城高新區(qū)	◆	力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù),、新材料,、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
敬亭山旅游度假區(qū)	◆	提升敬亭山“江南詩(shī)山”品牌形象,，加快推進(jìn)林相改造三期,、紫藤廊道綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),。

三是支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。因地制宜實(shí)施縣域分類考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。加快推進(jìn)宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè),，支持廣德撤縣設(shè)市，支持郎溪,、廣德對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,，支持寧國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，支持廣德經(jīng)開區(qū),、郎溪經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),。加快涇旌績(jī)文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣,、績(jī)溪,、旌德創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè),。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),。

四是深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制,，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機(jī)制,。力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn),。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)動(dòng)各方面力量,、采取更有力措施,，著力提高防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力提高脫貧質(zhì)量,，著力解決突出環(huán)境問題,。

一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快處置“僵尸企業(yè)”,，充分運(yùn)用法律,、行政、市場(chǎng)等多種手段,，兼并重組盤活一批,、技術(shù)改造提升一批、破產(chǎn)重整再生一批,、核資清算退出一批,。圍繞穩(wěn)金融工作要求和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量,，妥善處置隱性債務(wù)存量,，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，全方位提升防范隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力,。加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力，構(gòu)筑立體化,、常態(tài)化的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、排查和處置機(jī)制。積極關(guān)注非法集資,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,，嚴(yán)厲打擊非法金融行為,，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，維護(hù)地方金融安全,。

二是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。緊緊圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入來源,、鞏固村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面,，進(jìn)一步提質(zhì)增效,。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，制定持續(xù)減貧實(shí)施辦法,，堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格退出程序，確保退出質(zhì)量,。大力構(gòu)建“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè),、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式,。著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)示范村,、鄉(xiāng)村振興示范村和基層黨建示范村建設(shè)。對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士力量，廣泛動(dòng)員企業(yè),、社會(huì)組織,、公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建全社會(huì)大扶貧格局,。

三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。持續(xù)推進(jìn)“潔氣、潔水,、潔土”行動(dòng),。開展大氣污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣,、揮發(fā)性有機(jī)化合物,、各類揚(yáng)塵、非煤礦山和城區(qū)散煤,、煙花爆竹燃放,、餐飲油煙、柴油貨車污染等專項(xiàng)整治,，加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度,。完善并規(guī)范運(yùn)營(yíng)工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)城市污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造,。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應(yīng)急保障體系建設(shè),，強(qiáng)化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，嚴(yán)控工礦,、農(nóng)業(yè)污染源，防治新增土壤污染,。

（五）加大生態(tài)文明建設(shè)力度,。不斷鞏固國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范縣創(chuàng)建工作,，織牢加密生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶。

一是著力解決環(huán)境突出問題,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，認(rèn)真抓好揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)突出問題整改工作，確保揚(yáng)子鱷野外種群得到有效保護(hù)和發(fā)展,。堅(jiān)持舉一反三,，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改,，確保改徹底,、改到位。從嚴(yán)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,，集中解決行業(yè)性,、區(qū)域性的環(huán)境短板問題。

二是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,。加強(qiáng)生態(tài)紅線管控,。深入落實(shí)《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。組織協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)牽頭部門常態(tài)化巡河,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、整改和解決問題。推深做實(shí)林長(zhǎng)制,，促進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。深入推進(jìn)林業(yè)“增綠增效”行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)綠化模范城市,。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度,。

三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，深入推廣“雙隨機(jī)”抽查,。強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管，建立覆蓋源頭管控,、過程控制,、執(zhí)法督查、結(jié)果處置的全流程工作機(jī)制,。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),、無人機(jī)等新技術(shù)，對(duì)環(huán)境違法事件,、生態(tài)破壞行為開展“點(diǎn)穴式”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

（六）切實(shí)提升開放合作水平?！皩?duì)標(biāo)滬蘇浙,，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，實(shí)施“十項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升工程”,，打造內(nèi)陸開放新高地,。

一是深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。深化與長(zhǎng)三角城市友好合作,，加快園區(qū)合作共建,，開工落地蘇皖合作示范區(qū)、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園,、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項(xiàng)目,。依托上海市白茅嶺和軍天湖農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū),。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資,。整合駐外招商力量，建立市本級(jí)與縣市區(qū),、與園區(qū)重大招商項(xiàng)目共引共建共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。以機(jī)械裝備制造、食品醫(yī)藥,、新能源新材料,、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為招商主攻方向，集中力量攻關(guān),，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破,。確保全年新建億元以上省外投資項(xiàng)目300個(gè)，實(shí)際到位省外資金900億元,。著力穩(wěn)外資,，確保實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%以上,。

三是推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè),，主動(dòng)對(duì)接與俄羅斯伏爾加河沿線聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,，全面推進(jìn)與德國(guó)在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作,，加快推進(jìn)建設(shè)“中德產(chǎn)業(yè)園”,。積極組織參加2019世界制造業(yè)大會(huì)、2019中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),。申報(bào)設(shè)立二類口岸,，籌建宣城綜合保稅區(qū)。擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備,、關(guān)鍵零部件及日用消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模,。圍繞穩(wěn)外貿(mào)工作要求，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng),，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)90戶以上。

（七）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，發(fā)展多種形式的股份合作,。全面推廣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推行“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”“資源開發(fā)型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“土地股份型”等各類行之有效的發(fā)展模式,。引導(dǎo)開展土地股份合作,，加快土地流轉(zhuǎn)，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革,。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升,。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)生豬,、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)茶葉,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造面向滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,。加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè),。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范合作社6個(gè),、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè),、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個(gè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋,。力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品35個(gè),。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面實(shí)施農(nóng)村垃圾,、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”,，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,，進(jìn)一步加強(qiáng)中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，鞏固提升美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果,，全面建成富有宣城特色的美麗鄉(xiāng)村,。加大對(duì)古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)力度,。

專欄13：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利	◆	實(shí)施14項(xiàng)中小河流治理工程，6項(xiàng)大型排灌泵站更新改造,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全,、水土保持、小型農(nóng)田水利工程,，新增高效節(jié)水灌溉面積2.77萬畝,。
電力	◆	圍繞運(yùn)行安全、供電能力,、電壓質(zhì)量等重點(diǎn)問題,，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路338.8公里,、建改配電臺(tái)區(qū)247個(gè),、整改戶表15663戶。
交通	◆	全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),，提升改造“村村通”道路,，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程400公里,。

（八）提高保障和改善民生水平,。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一是著力做好就業(yè)工作,。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，圍繞電商創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展技能大師工作室,、“名師帶高徒”,、“四帶”鄉(xiāng)土技能人才等活動(dòng)。

二是健全社會(huì)保障體系,。深入推進(jìn)全民參保登記,，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,，完善社會(huì)救助制度,，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大住房保障力度,，完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造,，實(shí)施42個(gè)老舊小區(qū)整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家和老年人日間照料中心建設(shè),，力爭(zhēng)兒童之家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率80%以上。推進(jìn)殘疾人之家建設(shè),。開展流浪乞討人員救助工作,。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性公墓建設(shè),。開展人口老齡化國(guó)情省情教育,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。

三是加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),。大力實(shí)施基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,。加快社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，提升中等職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平。全面實(shí)施教師無校籍改革,，落實(shí)縣管校聘制度,，促進(jìn)教師資源均衡配置,。推進(jìn)健康城市建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。鞏固提升體育強(qiáng)市創(chuàng)建成果,。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，推進(jìn)“雪亮工程”“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化建設(shè),。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)雙擁模范城”,。加強(qiáng)國(guó)家安全教育、全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員,、人民防空工作,，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌做好工會(huì),、共青團(tuán),、婦女兒童、信訪,、民族宗教,、外事僑臺(tái)、誠(chéng)信體系,、社會(huì)福利,、公益慈善、檔案方志,、氣象等工作,。

專欄14：加快建設(shè)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

公共教育	◆ ◆	新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所，新建小學(xué)3所,、初中2所,。 確保北師大宣城學(xué)校建成招生，建成市體育學(xué)校,，完成皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校一期主體工程,，開工建設(shè)市五中、市委黨校新校區(qū),。
醫(yī)療衛(wèi)生	◆	完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體工程,，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建,。
文化體育	◆	加快市檔案館新館建設(shè),，開工建設(shè)老年活動(dòng)中心,、職工活動(dòng)中心。
養(yǎng)老服務(wù)	◆	建成市精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心,，按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)“三級(jí)養(yǎng)老中心”建設(shè),，適時(shí)擴(kuò)大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

各位代表,！抓好2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,，任務(wù)艱巨，意義重大,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng),、搏擊奮進(jìn),，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵,、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!