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關于宣城市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告

——2017年1月10日在宣城市

第四屆人民代表大會第一次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托,，現(xiàn)向大會報告我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,，提出2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年,，在市委的堅強領導下,，全市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,，認真落實省委,、省政府決策部署，持續(xù)開展“六年并進,、六城同創(chuàng)”,，突出抓好供給側結構性改革，全市經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,，較好地完成了市三屆人大七次會議確定的目標任務,，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

表1  2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標完成情況（預計）

指標名稱	單位	年初計劃		預計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8左右	1050	8.7
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		7.5左右	425	9.2
服務業(yè)增加值	億元		9左右	410	10.5
財政收入	億元		保持基本同步	202.4	7.1
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右	1410	10
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右	475	12.5
民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重	%	72	——	70.7	提高0.2個百分點
社會消費品零售總額	億元		11左右	473	12
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右	35	6
旅游總收入	億元		18左右	200	18.6
進出口總額	億美元		實現(xiàn)正增長	15	-13.6
實際到位省外資金	億元		10以上	790	11
實際利用外資	億美元		8左右	8.7	9.5
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步	31033	8.5
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		高于城鎮(zhèn)居民收入增長水平	13417	9
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——	4.5	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——	3.1	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——	3.31	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務		完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務		完成省下達任務

注：實際到位省外資金指億元以上項目實際到位省外資金,。

（一）始終堅持發(fā)展第一要務,，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。強化經(jīng)濟工作督導和運行調(diào)度,，創(chuàng)新完善幫扶企業(yè)思路和舉措,，需求拉動力增強。經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元,。

一是投資關鍵作用有效發(fā)揮。圍繞補短板,、調(diào)結構,，加大有效投資力度，全年預計完成固定資產(chǎn)投資1410億元,，增長10%左右,。把重點項目建設作為促進投資增長的“牛鼻子”。繼續(xù)開展“項目提質(zhì)提效年”活動,，健全市政府領導聯(lián)系推進市重點項目機制,，實行“周調(diào)度、月調(diào)度”,。市億元（工業(yè)5000萬元）以上在建項目480個,，占目標任務的109%，完成投資510億元,，占目標任務的165%,，其中市本級完成投資105億元，占目標任務的105%,；開工項目185個，竣工項目125個,，合計310個,，占目標任務的155%；謀劃儲備項目700個,，占目標任務的140%,，全面超額完成項目提質(zhì)提效年“54321”目標任務。列入省億元以上重點項目（“861”項目）287個,，完成投資559.7億元,，項目開工率、竣工率,、投資完成率均居全省前列,。累計爭取中央預算內(nèi)投資和專項建設基金30億元,。

二是消費潛力繼續(xù)釋放。適應消費升級趨勢，著力改善消費環(huán)境,，預計完成社會消費品零售總額473億元,，增長12%左右。出臺《關于印發(fā)促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2016〕9號），多措并舉推進去庫存,。全年市區(qū)商品房登記銷售140萬平方米。旅游消費繼續(xù)旺盛,，全年接待國內(nèi)外游客突破2550萬人次,，旅游總收入200億元，分別增長18.2%和18.6%,。

三是進出口有所下滑,。由于外需持續(xù)低迷、外貿(mào)整體下行,，全市外貿(mào)出現(xiàn)一定下滑,。預計實現(xiàn)進出口總額15億美元，下降13.6%,；其中出口13.75億美元,，下降21.2%；進口1.25億美元,，增長28.9%,。

四是質(zhì)量效益總體向好。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為12.1：47.4：40.5,，其中第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.7個百分點,。財政收入完成202.4億元，增長7.1%,。深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%,。居民收入穩(wěn)步增長,，預計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31033元，增長8.5%左右,；農(nóng)村居民人均可支配收入13417元,，增長9%左右。價格水平總體穩(wěn)定,，全市居民消費價格同比上漲1.5%,。

（二）突出抓好供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進,。出臺加快推進供給側結構性改革實施方案,，圍繞推進去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本,、補短板，著力調(diào)結構,、穩(wěn)市場,、防風險、提效益,、增后勁,，大力推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。出臺“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和中國制造2025宣城行動方案,；深入實施調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188戶,，總數(shù)達1471戶；預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元,，同比增長9.2%,。完成廣德經(jīng)開區(qū)PCB等首批5個市級戰(zhàn)新基地授牌；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值475億元,，增長12.5%,；產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為25.5%，較上年同期提高0.6個百分點,。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值180億元,，同比增長23%，高于全部規(guī)模工業(yè)13.8個百分點,。滾動實施“千企升級”計劃,，今年220個項目全部開工，完成技術改造投資350億元,，增長40%,。堅決落實化解產(chǎn)能過剩任務，淘汰鋼鐵產(chǎn)能33萬噸,，分類處置“僵尸企業(yè)”40戶。

專欄1  2016年工業(yè)項目建設成就                

新開工：市本級卓越新能源,、益佳通鋰電池,、天時鋰電池研發(fā)及生產(chǎn)、豪豐汽車散熱器二期,、鼎連混煉膠生產(chǎn)線,、長騰精密鑄造金屬制品生產(chǎn)、茂源鋰離子電池電解液,、古泉換流站工程,、沈村110千伏輸變電工程,、敬亭-廣德220千伏線路改造工程；宣州區(qū)雙贏高分子材料,、中科生物質(zhì)發(fā)電,、中車（南車）35米無軌電車內(nèi)飾生產(chǎn)、海通年產(chǎn)1萬噸汽車覆蓋件模具,、美諾華年產(chǎn)1600噸原料藥,、普益力能新能源年產(chǎn)2億安時高能動力電池和1.5億安時電池包生產(chǎn)線；郎溪縣恒云工程機械,、華菱電梯補償纜,、豐緯重工、佶龍印花機,、銘昊重工,、里昂生物質(zhì)電廠、晶科20MW光伏電站,；廣德縣金麥啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒麥芽,、安徽艾美人體工學電視機等顯示器支架生產(chǎn)、塔利斯曼工業(yè)機器人,、杰藍特復合管材,；寧國市中鼎密封件新能源汽車用橡膠密封件智能制造新模式、錦鼎汽車零部件生產(chǎn),、永泰朗輝年產(chǎn)千萬件汽車零部件,、裕華非晶材料及柔性直流輸電直流支撐電容國產(chǎn)化、飛達產(chǎn)業(yè)園,、都邦汽車零部件及家電配件生產(chǎn),；涇縣皖南電機低速大轉(zhuǎn)矩智能節(jié)能永磁驅(qū)動電機、正飛機電年產(chǎn)8000臺套特種機電生產(chǎn),；績溪縣斯邁普年產(chǎn)3000臺電梯生產(chǎn)線,；旌德縣精正年產(chǎn)1千萬套制冷裝置用節(jié)能高效壓力容器等。

續(xù)建：市本級司爾特新型復合肥和硫鐵礦制硫酸,、海螺水泥粉磨系統(tǒng),、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、集瑞聯(lián)合重工汽車,、陽江110千伏輸變電工程,、明宣日用塑料電子產(chǎn)品、力坤高檔化妝品包裝容器生產(chǎn),、申宣年產(chǎn)4500臺多媒體終端產(chǎn)品,；宣州區(qū)龍源白馬風電場、興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn),、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園,、天地禾源年處理12萬噸生物秸稈,、百納壓力容器產(chǎn)業(yè)園、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改,；郎溪縣得奇金屬表面處理工業(yè)園,、金象坩堝年產(chǎn)8000噸碳化硅特種陶瓷新產(chǎn)品材料、潤田年產(chǎn)3萬臺套新型機械,、萬至達年產(chǎn)4000萬只新型微特電機,、佶龍年產(chǎn)500臺套印花機等紡織機械生產(chǎn)、普力德低溫壓力容器制造,、銘豪年產(chǎn)30萬臺汽車底盤支架制造,；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關鍵零部件、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺各種泵件及附屬部件,、三迪工模具刀具刃具等生產(chǎn),、明訊應用柔性觸控屏特殊處理、慈興科技產(chǎn)業(yè)園,、鑫盛鋁合金車身及新能源汽車金屬配件,、廣正電氣年產(chǎn)600萬kVA非晶變壓器成套設備項目、弘名機械年產(chǎn)150萬套變速箱齒輪,；寧國市金瑞電子級玻纖布及無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn),、中鼎關鍵基礎件-橡膠制品研發(fā)、中揚建材新型墻體材料,、保隆汽車零部件擴建,、司爾特新型紙面石膏板、利富通高效電機,、中盈1×30MW生物質(zhì)能發(fā)電廠,、聚隆洗衣機離合器生產(chǎn)、華豐耐磨鑄件生產(chǎn),、金達有機食用菌生產(chǎn),、亞新科汽車零部件遷擴建、睿普磁性電子元器件及智能電源制造,、龍源船舶發(fā)動機缸體生產(chǎn),；涇縣皖南電機年產(chǎn)33萬臺新能源汽車電機；績溪縣抽水蓄能電站等,。

竣工：市本級中鼎動力,、優(yōu)仕生物年產(chǎn)30萬噸生物飼料和配合飼料、乾坤新型建材生產(chǎn)線,、添御液力端總成、正義研磨成套除塵環(huán)保設備與砂帶拋光機,、天時鋰電池研發(fā)及生產(chǎn),、茂源鋰離子電池電解液,、長橋110千伏輸變電工程；宣州區(qū)一休年產(chǎn)120萬件童裝及兒童用品,、滬皖高科技示范園,、雙特年綜合利用70萬噸磷石膏；郎溪縣鼎豪醫(yī)療器械生產(chǎn),、信邦化工年產(chǎn)200臺壓力容器及化工裝備生產(chǎn),、理昂生物質(zhì)發(fā)電；廣德縣永茂泰年產(chǎn)1.5萬噸汽車精密部件,、通用汽車動力總成試驗設施,、明捷年產(chǎn)18000噸電梯配件、安徽萬奔電子,、廣德通靈電子,、廣德東風電子；寧國市安澤電工年產(chǎn)10萬臺蓄熱式電采暖器,、歐凱汽車油封生產(chǎn),、華達年產(chǎn)20000噸粉磨設備及配件、中鼎密封件煉膠中心擴建,；涇縣安豐年產(chǎn)4萬噸巖棉保溫材料生產(chǎn)線,；績溪縣小小科技年產(chǎn)200萬套離合器變速箱關鍵零部件；旌德縣年產(chǎn)300噸靈芝產(chǎn)品GMP生產(chǎn)建設等,。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升,。全年糧食播種面積350.6萬畝，同比增長0.6%,；受罕見洪澇災害影響,，預計總產(chǎn)量124.4萬噸，同比下降11.5%,。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值735億元,，增長13%。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社310家,，新增家庭農(nóng)場1160家,，總數(shù)分別達3058家、4246家,；新增省級農(nóng)民合作社示范社9家,、示范家庭農(nóng)場25個。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2戶,，7家企業(yè)進入省龍頭企業(yè)“甲級隊”,。宣州、郎溪分別成為全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣和“新農(nóng)直報平臺”試點縣,。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè),，實地考察評選認定45家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，預計全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值480億元。

專欄2  2016年農(nóng)業(yè)水利項目建設成就

新開工：市本級水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程,；宣州區(qū)金錢湖年出欄12萬頭商品豬,、安徽富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、寶豐人家采摘園,；郎溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、巨大生態(tài)農(nóng)業(yè)園；廣德縣中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通,、廣德縣小型水利改造提升,；寧國市年處理1000噸肉羊精細化深加工、旭日荷塘生態(tài)園,；涇縣青弋江城區(qū)段綜合整治工程,；績溪縣揚溪源水庫、五峰園整體搬遷,、龍川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；旌德縣三溪鎮(zhèn)裕龍生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地等,。

續(xù)建：郎溪縣鐘橋河綜合治理,；廣德縣糧長門水庫工程。

竣工：宣州區(qū)白馬河片防排澇工程,；寧國市落花蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,。

三是現(xiàn)代服務業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值410億元,，增長10.5%,。新增省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個。電子商務加快發(fā)展,，首次躋身全國電商百佳城市,。阿里巴巴宣城·黃山區(qū)域跨境電商服務中心和區(qū)域性電商平臺“上街去”正式運行。涇縣李園村成為全省首個“淘寶村”,。成功躋身國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,，榮獲中國最佳文化旅游目的地、健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地等稱號,。宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司掛牌成立,。旌陽鎮(zhèn)成為安徽首個、全國第六個“國際慢城”,；徽杭古道入選中國體育旅游十佳精品線路,；“安徽川藏線”成為自駕游新熱線。宣紙文化園躋身全國首批研學旅游示范基地。萬達廣場等城市商業(yè)綜合體建設穩(wěn)步推進,。

專欄3  2016年現(xiàn)代服務業(yè)項目建設成就

新開工：宣州區(qū)匯金年吞吐量280萬噸物流基地,；郎溪縣金港灣生態(tài)園；廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園,；寧國市國際農(nóng)貿(mào)商城建設；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā),；旌德縣農(nóng)商行金融中心等,。

續(xù)建：市本級皖江冷鏈農(nóng)產(chǎn)品集配大市場（二期）、亞夏汽車文化財富廣場,；宣州區(qū)錦潤美食娛樂城,、區(qū)國資公司商務寫字樓、綜合煙葉收購暨技術中心,、水陽鎮(zhèn)商業(yè)綜合體,；郎溪縣國購廣場、郎溪縣建材市場,、郎溪縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心,；廣德縣金峰萬象廣場；寧國市華貝商業(yè)廣場,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,、北京華聯(lián)寧國商廈、仙霞華潤蘇果商業(yè)綜合體,；涇縣家居建材市場,、科大訊飛涇縣培訓研發(fā)中心；績溪縣電子商務產(chǎn)業(yè)園,、中國徽文化苑,；旌德縣靈芝旅游商貿(mào)城、靈芝中央城等,。

竣工：郎溪縣鋼材物流市場,；廣德縣五金機電市場；寧國市直升機場,、寧國亞夏總部及4S店,；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)；黃山機場新國線（績溪）城市候機樓及全友家居國際市場,；旌德縣黃山東大門旅游集散中心,。

專欄4  2016年文化旅游項目建設成就

新開工：宣州區(qū)嶧山省級森林公園、佳皓森林康城,；郎溪縣伍員湖生態(tài)旅游示范區(qū),、觀天下景區(qū)旅游基礎設施；廣德縣世外桃源度假村、太極洞景區(qū)國家地質(zhì)公園,、太極洞5A級景區(qū)建設,、寧國市青龍灣水文化主題公園、青龍灣富華旅游度假島,、皖南低空飛行旅游觀光,；涇縣桃花潭生態(tài)旅游、馬頭養(yǎng)生觀光園,；旌德縣悠然谷旅游休閑開發(fā),、資福禪寺、朱旺村旅游綜合開發(fā)等,。

續(xù)建：市本級金梅嶺景區(qū)提升改造二期,、官塘湖岸美麗小鎮(zhèn)、新港生態(tài)湖旅游開發(fā),；宣州區(qū)小城故事生態(tài)文化度假中心,、南漪湖昆山生態(tài)旅游、景域旅游休閑山莊,；郎溪縣萬荷山莊,、揚子生態(tài)園、中華茶博園,、天奕農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園,；寧國市千秋畬族風情園、恩龍世界木屋村整體提升,、潤和山莊旅游開發(fā),、吳越古道生態(tài)旅游開發(fā)；涇縣黃田村古建筑群維修保護,、涇縣博物館,、大桃花潭景區(qū)提升改造、印象桃花潭,、桃花潭綠林旅游開發(fā),、水墨汀溪二期；績溪縣龍川旅游綜合開發(fā)二期,、國家歷史文化名城及龍川景區(qū)保護與整治,、龍川和園、徽墨文化園,、績溪徽博園,；旌歙古道體育健康休閑開發(fā)、徽水河和白沙河景觀,、黃山東線生態(tài)文化旅游示范區(qū),、東黃山江村度假村建設等,。

竣工：宣州區(qū)夏渡水上樂園；郎溪縣匯河生態(tài)園,、宣石硯文化園,、高塘梅園；寧國市寧皇國際旅游度假區(qū)建設,；績溪縣徽杭古道旅游開發(fā),；旌德縣宣硯文化園、徽水岸生態(tài)園,、登云谷度假村,。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)1戶,、省級3戶，新增省級企業(yè)技術中心6家,、博士后科研工作站3家,，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率提高3.2個百分點。中鼎控股榮獲國家技術創(chuàng)新示范企業(yè),。寧國龍晟科技公司纖維狀儲能器件項目列入國家重點研發(fā)計劃,。成立宣城先進制造業(yè)技術服務中心。授權發(fā)明專利增長120%,，居全省前三,。宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園正式開園。建成“0563創(chuàng)客街”等眾創(chuàng)空間9家,；入選首批國家級“星創(chuàng)天地”6家,，居全省前列。引進落戶高層次科技人才團隊20個,，其中獲省扶持團隊7個,，并列全省第一；招引高層次人才8人,。

（三）突出中心城區(qū)建設,，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設步伐加快。正式成為長三角城市群和“蕪馬宣”城市組群成員,。市區(qū)一體化體制機制進一步理順,，中心城區(qū)各項功能加快完善，對周邊區(qū)域的輻射帶動力持續(xù)增強,。

一是開展交通建設會戰(zhàn),。完成交通建設投資65億元。新增高速公路39公里,、一級公路20公里,；完成國省道路面改善100公里，建成農(nóng)村道路暢通工程2500公里。水陽江航道整治和宣州綜合碼頭工程加快推進,。商合杭鐵路宣城段,、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段,、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等項目進展順利,。蕪宣機場項目成功獲批并開工建設。

專欄5  2016年交通項目建設成就

新開工：蕪宣機場,、廣寧高速,、既有宣杭鐵路電氣化改造、G318宣城至郎溪十字鎮(zhèn)段改建工程,；S230廣德至高湖段公路改建工程,、廣德縣農(nóng)村公路建設工程；旌德縣S217西遷改建工程,。

續(xù)建：商合杭鐵路宣城段,、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段,、宣貍高速,、寧績高速鴻門互通、水陽江航道整治工程,、宣州綜合碼頭工程,、宣城客運總站；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)小貍路改道,；蕪申運河郎溪段,、S214與溧廣高速連接線、郎溪客運總站,、S214郎溪段改建工程,；S215皖蘇省界至廣德鳳橋段改建工程、G318國道廣德縣繞城段公路改建,；寧國市殷白至平興高速公路連接線,；省道S215績溪至歙縣段改建、績溪高鐵站綜合客運樞紐,；S217和S323旌德連接線,、S323旌德滑渡至新橋段改建等。

竣工：溧廣高速安徽段,、楊績高速鴻門互通,、S104寧國平興段、S230廣德邱村段改建,、郎溪縣客運總站,、績溪高鐵站綜合客運樞紐,。

二是加快城市基礎設施建設。續(xù)建和新建城建項目210個,，完成投資132億元,，其中市政公用設施建設投資66.4億元。市植物園,、九曲公園,、敬亭圩污水處理廠二期等項目建成，水陽江大道閉合段,、市人民醫(yī)院改擴建等項目有力推進,，市全民健身中心、游泳館,、宛陵湖東湖公園和首批地下綜合管廊項目開工建設,。智慧城市信息化成果全省領先。100M光纖實現(xiàn)自然村全覆蓋,。宣城政務云計算中心投入使用,。續(xù)建、新建110千伏及以上電網(wǎng)工程17個,、竣工投產(chǎn)9個，完成投資10.2億元,。完成農(nóng)配網(wǎng)改造升級投資11.9億元,，解決低電壓用戶4.3萬戶。

專欄6  2016年城市基礎設施和公用設施項目建設成就

新開工：市本級全民健身中心,、游泳館,、體育學校、宛陵湖東湖,、濱湖路,、陽德路改造、首批地下綜合管廊,、火車站東西廣場一體化,、宛陵路西段、城市停車場及智能化系統(tǒng),、世行項目二期,、城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩除險加固工程,；郎溪亞太廣場,；廣德縣排水防澇工程；寧國港口園區(qū)路網(wǎng)建設,；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程,；績溪縣新站新區(qū)停車場建設等,。

續(xù)建：市本級水陽江大道閉合段、環(huán)城大道,、龍川路改擴建,、市人民醫(yī)院改擴建、宛溪河流域綜合治理工程二期,、雙橋污水處理工程,；宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設；郎溪天然氣開發(fā)利用,；寧國市青龍灣周塘主入口區(qū)基礎設施建設,、寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)道路建設、寧國市港口園區(qū)基礎設施建設,、績溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴區(qū)基礎設施建設,、績溪縣徽山大道改造等。

竣工：市植物園,、九曲公園,、市本級殘疾人康復中心、文房四寶大廈,、多普勒雷達塔,、市防震減災中心及測震臺、馬山路,、敬亭圩污水處理廠二期,；廣德縣第二污水處理廠BOT、新杭污水處理廠,、中醫(yī)院遷建工程,；涇縣高鐵連接線及站前廣場建設、涇縣桃花潭西路延伸段工程,；績溪火車新站站前廣場及配套設施服務,。

三是創(chuàng)新城建體制機制。成為全省城市設計工作試點市,。完成了宛陵路東段,、陽德路（PPP+EPC）、陵陽路二期,、宣城火車站東廣場及龍川路改擴建一體化工程等4個PPP項目的社會資本采購,，涉及投資21.9億元。龍川路,、陽德路等地下綜合管廊試點項目建設有序推進,。海綿城市試點項目中的宛陵湖東湖項目已開工；中央城市生態(tài)公園規(guī)劃已報批,；內(nèi)河治理項目正在推進,。

四是持續(xù)改善人居環(huán)境,。深入開展文明創(chuàng)建“十大提升行動”，城市管理社會參與機制初步建立,，順利通過全國文明城市第二輪測評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術評估,。一批老舊小區(qū)、背街后巷和集貿(mào)市場得到整治,。中心城區(qū)新增綠地面積98.5公頃,。森林增長工程全面完成。成為全國十佳生態(tài)文明城市,。涇縣,、績溪、旌德納入國家重點生態(tài)功能區(qū),。寧國榮獲首屆中國生態(tài)文明獎,。國家生態(tài)縣（市）實現(xiàn)市域全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設和“三線四邊”環(huán)境治理得到加強,，3個縣被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣,。12個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，31個村入圍中國傳統(tǒng)村落,。

五是推進特色小城鎮(zhèn)建設,。出臺《宣城市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實施意見》等相關文件，在全省率先啟動特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建,，確定市級首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類8個,、培育類9個。旌德縣白地鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn),，寧國市港口鎮(zhèn)入選第一批省級特色小鎮(zhèn),?？兿h家朋鄉(xiāng)獲全國首家“攝影小鎮(zhèn)”稱號,。

（四）改革開放向縱深推進，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放,。簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務深入推進,，重要領域改革取得積極進展,，開放合作新格局加速形成。

一是行政審批制度改革不斷深化,。進一步梳理明確市級權力事項共1363項,，其中行政審批98項，其他涉及審批的權力事項270項,。制定實施《宣城市市本級基本建設項目并聯(lián)審批實施方案》,，跨部門審批聯(lián)動機制正式形成,。市投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式運行。深化“放管服”改革,，“五證合一,、一照一碼”、“兩證整合”等改革順利實施,，新登記內(nèi)資企業(yè)6078戶（其中：私營企業(yè)5625戶）,，與去年同期相比增長17.8% ;個體工商戶22608戶，與去年同期相比增長15.8%,。

二是重點領域改革加快推進,。完成市縣公共資源交易平臺整合，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易,、服務,、監(jiān)管電子化系統(tǒng)?！盃I改增”試點順利完成,，對22073戶營業(yè)稅納稅人改征增值稅。在全省首創(chuàng)“出口退稅貸”,，惠及238戶出口企業(yè),。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，旌德省級農(nóng)村“三變”改革試點工作受到中央領導肯定,。宣州農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點扎實推進,。公立醫(yī)院綜合改革順利推進，大力推進按病種付費和臨床路徑管理,，實施藥品耗材帶量采購,，藥品耗材占比下降4.4%。以組建醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體為立足點,，加快探索建立分級診療制度。取消“收支兩條線”管理,，落實經(jīng)費保障,，鞏固完善基層醫(yī)改。

三是開放發(fā)展取得新成效,。積極對接融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略。學習對接滬蘇浙,，與上海松江區(qū),、閔行區(qū)和湖州市簽訂深化合作協(xié)議；郎溪,、廣德與溧陽簽訂共建蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議,。在長三角,、珠三角、京津冀和臺灣等重點招商區(qū)域積極開展招商推介和項目對接活動,，新簽億元以上項目270個,，全年到位省外資金790億元，同比增長11%,；實際利用外資8.7億美元,。成立外貿(mào)綜合服務平臺，建成全省首個公路無水港——宣城陸路口岸,。全市省級及以上開發(fā)區(qū)累計批準面積130平方公里,，建成面積103平方公里。

（五）加大生態(tài)環(huán)保建設力度,，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，二氧化硫,、化學需氧量,、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.0%,、1.5%,、1.5%和3.0%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%,。

一是生態(tài)文明建設持續(xù)加強,。成功申報省級生態(tài)文明先行示范區(qū)，并成為國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設地區(qū),。涇縣獲國家級生態(tài)縣命名,，郎溪、廣德,、旌德通過考核驗收,，國家級生態(tài)縣數(shù)目占全省二分之一。榮膺“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號,。

二是節(jié)能減排深入開展,。扎實推進低碳城市試點申報工作,。嚴格實行能源消費強度和總量“雙控”制度,，強化重點用能單位能源消費監(jiān)督。綠色建筑積極推進,。農(nóng)作物秸稈綜合利用得到加強,。

三是污染治理全力推進。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標率（AQI）83%,?？晌腩w粒物(PM10)平均濃度為67微克/立方米,，較2015年同期下降8.2%。重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，地表水國省控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例提高到86.7%,。土壤污染防治、固體廢物管理和噪聲管理不斷深化,，主要污染物減排工作不斷推進,。

（六）切實保障和改善民生，平安幸福指數(shù)進一步提升,。多措并舉增投入,、補短板、兜底線,，扎牢民生保障網(wǎng),。

一是精準扶貧成效顯著。脫貧攻堅“八項行動”深入實施,。扎實開展“單位包村,、干部包戶”和“百企幫百村”精準扶貧，全年貧困人口減少47186人,，在現(xiàn)行標準下7.35萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,；12個貧困村出列。

二是社會保障安全網(wǎng)越織越密,。省定33項民生工程和市政府民生實事全面完成,。加強擴面征繳，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)45.3萬人,，占全年目標任務數(shù)的103.3%,；其中企業(yè)職工32.2萬人，占全年目標任務數(shù)的103.4%,。養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育五項保險基金征繳結余達65億元，基金抗風險能力進一步增強,。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)50.4萬人,，參保率達到99%以上；新農(nóng)合參合人數(shù)230.1萬人,，參合率102.46%,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到84%，位居全省最高。強化社會救助和保障,，城鄉(xiāng)特困人員實現(xiàn)應保盡保,，啟動市救助站和市精神病人福利機構建設。改造農(nóng)村危房7460戶,，保障性住房基本建成率149.8%,，棚改貨幣化率達80%。

三是各項社會事業(yè)全面進步,。實施社會事業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”,。新改擴建公辦幼兒園14所，城區(qū)新建小學3所,。新增省級體育專項特色學校2所,。普通高考、對口高考成績穩(wěn)中有升,。貧困家庭高中學生和中職學生學費減免政策全面落實,。實施“全面兩孩”政策，計生服務管理進一步完善,。文化館一級館比例躍升50個百分點,。全民閱讀系列活動廣泛開展。村級文化廣場示范項目順利通過文化部驗收,，成績居中部地區(qū)第四,。創(chuàng)成中國攝影之鄉(xiāng)。宣紙制作技藝榮獲“國匠榮耀傳承獎”,。其他各項事業(yè)進一步發(fā)展,。

專欄7  2016年社會事業(yè)項目建設成就

新開工：宣州區(qū)福隆養(yǎng)老服務中心、校車安全服務體系建設,；寧國市安徽材料工程學校遷擴建,；績溪縣睿陽學校等。

續(xù)建：市本級合工大宣城校區(qū),；宣州區(qū)市二中校園擴建,；郎溪縣第三小學和職教學校二期；廣德縣文化中心,；寧國市中醫(yī)院遷擴建,；涇縣國家養(yǎng)老工程示范基地(一期)、涇縣九年一貫制學校,；績溪縣新安健康產(chǎn)業(yè)園等,。

竣工：廣德縣宣城市機械電子工程學校；涇縣中學新校區(qū)和縣體育中心等,。

各位代表,，過去一年全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，成績的取得來之不易,。同時我們也清醒的認識到,，我市經(jīng)濟運行中還面臨著一些困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu),、發(fā)展不均問題依然突出,，尤其是工業(yè)支撐力不夠，主導產(chǎn)業(yè)不大不強,，省際交匯區(qū)域中心城市的建設還剛開始,；自主創(chuàng)新能力不強，制約發(fā)展的深層次體制機制弊端尚未根本破除,；民生保障水平和社會治理能力亟待提升,。對此，我們一定高度重視,，切實采取有力措施加以解決,。

二、以五大發(fā)展行動推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

當前,，我們既面臨一帶一路,、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群,、皖江示范區(qū),、皖南國際文化旅游示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇在我市疊加的難得機遇，也面臨區(qū)域競爭日趨激烈的嚴峻挑戰(zhàn),。必須全面貫徹黨的基本路線和十八大以來中央各項決策部署,，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實省第十次黨代會和市第四次黨代會確定的各項任務,，緊緊圍繞“235”工作總體布局,，深入實施“五大發(fā)展行動計劃”，聚力打造“四個特色之城”,，加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市,，努力在新的歷史起點上推動宣城新一輪大發(fā)展、大提升,。

今后五年,，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須以實施五大發(fā)展行動計劃為主抓手。

——實施創(chuàng)新發(fā)展行動,。謀劃建設中國宛陵科技創(chuàng)新基地,，打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊，加快推進省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)建設,。扎實推進“去降補”,。力爭到2020年,，兼并重組和淘汰落后企業(yè)200家；實現(xiàn)住房供需基本平衡,；企業(yè)直接融資占比達30%以上,，證券化率達到60%；各項成本降幅不低于全省平均水平,；城市功能,、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)新能力,、公共服務等水平全面提升,。加快科技創(chuàng)新平臺建設。積極爭取組建機械科學研究總院宣城分支機構,、安工大宣城研究院等研究機構,。力爭建成省級以上研發(fā)平臺150家以上。建設各類科技企業(yè)孵化器8個,，新增新型科技孵化面積10萬平方米以上,，各類研發(fā)服務機構達到20家。加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。力爭引進高層次科創(chuàng)團隊100個,。力爭專業(yè)技術人才達12萬人，高技能人才達3.2萬人,，農(nóng)村實用人才達8.6萬人,。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。寧國核心基礎零部件產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超千億元,；宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高性能復合材料產(chǎn)業(yè)基地,、涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)基地、廣德PCB應用電子產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超500億元,。智谷產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)超100戶,，總產(chǎn)值超50億元。壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè),。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元,；新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元,。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。打造天下詩山國際慢城文化休閑及文房四寶文化創(chuàng)意集聚區(qū)等六大集聚區(qū)，到2020年,，實現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客4500萬人次,，年度旅游總收入突破350億元。積極培育新興服務業(yè),。培育發(fā)展15個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),。到2020年,，每個縣市區(qū)引進或培育1家3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)，建設7個以上綜合物流園區(qū),。培育6家省級以上電子商務示范園區(qū),，15家電子商務示范企業(yè)；打造1—2個國家級電子商務示范園區(qū),，力爭建成1個國家級電子商務示范基地,。推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。到2020年,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到200個；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1200億元,，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到3.5:1,。實施質(zhì)量品牌提升工程。力爭到2020年,，中國馳名商標總數(shù)達20件,，省著名商標總數(shù)達300件，安徽名牌產(chǎn)品總數(shù)達200個,，有效注冊商標總量達1.2萬件以上,，申報省級以上“老字號”品牌10件以上。

——實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動,。積極開展區(qū)域一體化合作,。全面對接滬蘇浙，著力打造全省融入滬蘇浙的橋頭堡和示范區(qū),。推動蕪馬宣城市組群融合發(fā)展,，打造全省新興增長極。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,，推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展,。打造涇旌績文化生態(tài)走廊。加快提升中心城市品質(zhì),。實施城市路網(wǎng)完善工程,、城市綠化品質(zhì)提升工程、城市水環(huán)境提升工程,、城市保障能力提升工程,、城市功能配套完善工程、舊城改造提升工程,、海綿城市和地下綜合管廊建設工程,、新型智慧城市建設工程。全面振興縣域經(jīng)濟,。到2020年,，縣域經(jīng)濟總量和縣域財政收入總量力爭分別達到1120億元和170億元,。建設一批特色小鎮(zhèn)。以宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)等12個全國重點鎮(zhèn)為依托,，推進擴權強鎮(zhèn),，積極爭取建制鎮(zhèn)設市試點。著重抓好首批8個創(chuàng)建類,、9個培育類特色小鎮(zhèn)建設,，到2020年完成固定資產(chǎn)投資85億元以上。新培育一批一二三產(chǎn)聯(lián)動,、生產(chǎn)生活生態(tài)共融,、宜居宜業(yè)宜游的新型特色城鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村建設整市推進行動,。分年度建設160個左右省級中心村,、300個左右市縣級中心村，到2019年實現(xiàn)中心村建設全覆蓋,。到2020年,，市級以上文明村、鎮(zhèn)達到80%以上,。

——實施綠色發(fā)展行動,。實施生態(tài)建設保護工程。抓好5個自然保護區(qū),、13個森林公園等重要生態(tài)區(qū)域保護,。推進國土綠化和綠色長廊建設，到2020年,，森林覆蓋率,、林木綠化率分別提高到60%和62%以上。實施41家礦山復綠工程,。實施“凈空行動”,。到2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上,；各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放,，細顆粒物（PM2.5）濃度、二氧化硫,、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量等約束性指標較2015年分別下降16%,、10%、15%和10%,。實施“凈水行動”,。到2020年，全市重要水體水質(zhì)全部達到地表水Ⅲ類水質(zhì),，消除城市(含縣城) 劣Ⅴ類黑臭水體,，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%,。實施“凈土行動”。到2020年,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,；受污染耕地安全利用率達到90%左右；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上,，危險廢物利用處置率達到100%,。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設宣城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,、固體廢棄物綜合利用基地,、余熱綜合利用示范園區(qū)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園,。大力推進秸稈綜合利用,，力爭到2020年綜合利用率達到85%以上,。

——實施開放發(fā)展行動,。打造綜合交通樞紐。著力構建以高速鐵路,、高速公路,、機場、港口為骨干的現(xiàn)代綜合交通體系,。到2020年,，基本形成以宣城為樞紐、縣縣通高鐵,、縣縣通高速的道路交通網(wǎng)絡,；力爭新增高速公路200公里、續(xù)建和新開工一級公路200公里,；中心城區(qū)一小時通達滬寧杭合,，市域內(nèi)形成“1小時市到縣、半小時縣到鎮(zhèn)”交通圈,。大力實施干線公路提升和農(nóng)村道路暢通工程,，優(yōu)化域內(nèi)道路網(wǎng)格。壯大對外開放平臺,。宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū),，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。力爭2017年建成安徽皖東南保稅物流中心（B型）和中鼎公用型保稅倉庫,，2018年前申報成功國家內(nèi)陸二類口岸。推進園區(qū)合作共建,。深化市開發(fā)區(qū)貝特工業(yè)園和郎溪無錫工業(yè)園,、十字經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園及廣德PCB產(chǎn)業(yè)園,、常州工業(yè)園等園區(qū)合作模式。加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園,、蕭山工業(yè)園,、寧宣產(chǎn)業(yè)園、寧杭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設,；其中新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園到2021年爭取實現(xiàn)產(chǎn)值100億元,，外貿(mào)出口超過5億美元。加快打造滬宣合作示范區(qū),、蘇皖合作示范區(qū),，謀劃推進寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“中德產(chǎn)業(yè)園”。規(guī)劃建設宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園,。實施外貿(mào)主體倍增工程,。支持中鼎集團等重點外貿(mào)企業(yè)采取重組兼并、參股控股等方式強強聯(lián)合,，加快形成5家左右具有區(qū)域競爭力的進出口企業(yè)集團,。積極引進1—2家滬蘇浙等地區(qū)大中型外貿(mào)綜合服務平臺，力爭到2020年服務100家以上中小微進出口企業(yè),。

——實施共享發(fā)展行動,。強力推進脫貧攻堅。確保如期實現(xiàn)8.94萬建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標準下全部穩(wěn)定脫貧,，109個貧困村全部出列,。打造“健康宣城”。到2020年,，基本建成全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源尤其是高端醫(yī)療衛(wèi)生資源和特色醫(yī)療衛(wèi)生資源供給,。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力推進“十大皖藥”中的宣木瓜、靈芝,、黃精產(chǎn)業(yè)示范基地建設,。推進教育事業(yè)發(fā)展。學前三年毛入園率達96%以上,，小學入學率達100%,，初中入學率達99%以上，九年義務教育鞏固率達96%以上，“三殘”兒童入學率保持在90%以上,。高中毛入學率保持在96%以上,；力爭新增1所省級重點示范高中。繼續(xù)推進合工大宣城校區(qū)發(fā)展,，建設與一流大學相適應的一流學科,。積極爭取引進安徽三聯(lián)學院、安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術學院等高等教育學校,。推進職業(yè)教育園區(qū)建設,，支持宣城職業(yè)技術學院創(chuàng)成地方技能型高水平大學。加快宣城職教聯(lián)盟發(fā)展,。加快文化名市建設,。市圖書館爭創(chuàng)國家一級館，市博物館爭創(chuàng)國家二級館,，新建市檔案館,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）綜合文化服務場所建設,，農(nóng)民文化樂園實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋,。培育一批骨干文化企業(yè)，力爭創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家以上,，新增省重點扶持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2-3家,、示范基地10家,，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到5%,。深化平安宣城建設。進一步加強社會治安綜合治理工作,，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，推進社會服務管理信息化建設，健全全方位,、立體化,、信息化社會治安防控體系。加強社會信用體系建設,。深入開展“鑄安行動”,，強化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設,。

各位代表,！宣城有機遇疊加、區(qū)位優(yōu)越的有利條件,，有風清氣正,、心齊勁足的發(fā)展氛圍，有勤勞善良,、團結務實的干部群眾,，有開拓進取,、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)隊伍，這是我們站在新起點,、推動新發(fā)展,、實現(xiàn)新跨越的動力源泉。我們堅信,，經(jīng)過五年的共同努力,，一個具有較強實力、充滿創(chuàng)新活力,、彰顯無限魅力的新宣城一定會展現(xiàn)在世人面前,。

三、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,，是實施“五大發(fā)展行動計劃”,、打造“四個特色之城”的開局之年。做好今年工作,，意義重大,、影響深遠。按照堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和實現(xiàn)爭先進位的工作要求,，綜合考慮,，建議2017年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：

表2  2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標（草案）

指標名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.5左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務業(yè)增加值	億元		10左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		11.5左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右
民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重	%		提高0.2個百分點
社會消費品零售總額	億元		11左右
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右
旅游總收入	億元		18左右
進出口總額	億美元		力爭實現(xiàn)正增長
實際利用外資	億美元		7左右
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達任務
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達任務
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達任務
主要污染物排放量降低	%	完成省下達任務

實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須認真落實市委,、市政府工作部署,，重點做好以下工作。

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加強自主創(chuàng)新體系建設,。以完善創(chuàng)新體系為重點，加快建設創(chuàng)新基地,、創(chuàng)新平臺,。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持高校院所來宣設立分校,、分院或研發(fā)機構,，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的科技成果及產(chǎn)業(yè)化項目，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大引擎,。引進高層次科創(chuàng)團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。實施宣籍在外杰出人才回歸工程，促進創(chuàng)新就業(yè),。

專欄8  2017年創(chuàng)新平臺建設安排

圍繞汽車及裝備制造,、新能源汽車、新能源裝備、食品醫(yī)藥,、新材料,、電氣機械、節(jié)能環(huán)保等領域,，提升現(xiàn)有研發(fā)平臺創(chuàng)新能力,，支持新建一批省級以上研發(fā)平臺，2017年建立10家以上,。積極推進省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū),、智谷軟件產(chǎn)業(yè)園建設，力爭國家機械科學研究總院在宣城設立分支機構,，積極組建安工大宣城研究院,、美國加州大學河濱分校國際技術轉(zhuǎn)移（宣城）中心。實施產(chǎn)學研合作項目200項左右,。新增授權發(fā)明專利600件以上,。引進高層次科創(chuàng)團隊20個以上，爭取引進省扶持團隊2—3個,。

二是推進工業(yè)邁向中高端,。深入實施中國制造2025宣城行動方案，加快建設對接滬蘇浙的先進制造業(yè)基地,。聚焦“三重一創(chuàng)”,，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，扎實推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程,，積極培育一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項,。突出抓好寧國省級基地和5個市級基地發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%左右,。實施高新技術企業(yè)培育發(fā)展專項行動,，新認定高新技術企業(yè)35家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上,。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強汽車和裝備制造,、新材料,、食品醫(yī)藥三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破千億,。繼續(xù)推進“千企升級”,，確保工業(yè)技術改造投資增長10%以上。實施重點企業(yè)培育計劃和“專精特新”中小企業(yè)培育行動,，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達400家,、省級專精特新企業(yè)達100家，新增“小升規(guī)”企業(yè)100戶。推進兩化融合發(fā)展和質(zhì)量品牌提升,。實施智能制造“315”工程,，推廣應用工業(yè)機器人300臺，實施10個智能裝備項目,，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間,。深入實施“翱翔計劃”，力爭1-2家企業(yè)上市報會,、5家企業(yè)“新三板”掛牌,，直接融資80億元。擴大“4321”政銀擔,、“稅融通”,、出口退稅貸業(yè)務，力爭新增貸款130億元,。

專欄9  2017年工業(yè)項目建設安排

計劃新開工：市本級育福龍醫(yī)療器械生產(chǎn),、譽球食品生產(chǎn)、紅馬無抗功能保健食品及其制品產(chǎn)業(yè)化,、衡孚電子工業(yè)開關電源,、江塘（廣三）220千伏輸變電工程、宗漢嶺（郎三）220千伏輸變電工程,、蕪宣鐵路安徽宣城十字鋪牽引站110千伏外部供電工程,；宣州區(qū)華納二期年產(chǎn)14萬噸納米碳酸鈣、海藍生物年產(chǎn)6500噸L酒石酸,、嘉杰電子日產(chǎn)20萬只玻殼,；郎溪縣龍源風力發(fā)電、國肽生物年產(chǎn)500噸小分子活性膠原蛋白肽,、隆達建材年產(chǎn)輕質(zhì)發(fā)泡陶瓷保溫材料600萬平方米,、托新年產(chǎn)500萬套節(jié)能環(huán)保汽車PVD飾件、盛世能源40MW分布式光伏發(fā)電,；廣德縣康正50MW分布式光伏發(fā)電,、捷易達年產(chǎn)24萬平米雙面多層印制電路板生產(chǎn)、吉華金屬鋁制品模具及注塑成型生產(chǎn),、驚石農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn),、藍禹環(huán)保節(jié)能防水材料生產(chǎn)、廣宏年頂管掘進機加工及研發(fā)中心,、牧泰萊電路技術生產(chǎn),；寧國市龍晟石墨烯新材料生產(chǎn)、保隆排氣系統(tǒng)管件研發(fā)中心,、得力汽車零部件,、金鑫新型汽車發(fā)電機數(shù)字化生產(chǎn)技改,、富樂泰年產(chǎn)5萬臺套泵閥；涇縣皖南電機高效電機及電機檢測中心,、創(chuàng)璽年產(chǎn)3萬噸高端汽車零部件及電機配件技改,；績溪縣徽山年產(chǎn)15萬臺新能源汽車車橋等。

計劃竣工：市本級鼎連混煉膠生產(chǎn)線,、金泓精密鋼管生產(chǎn),、豪豐汽車散熱器、申宣年產(chǎn)4500臺多媒體終端產(chǎn)品,、敬亭-廣德220千伏線路改造工程,；宣州區(qū)興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園,、華騰乳膠家用手套及丁腈手套,、建林機械年產(chǎn)1000套數(shù)控機床、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改,；郎溪縣龍欣風機,、普力德低溫壓力容器、安盛石化深冷車間設備,、龍源風電,；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關鍵零部件、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺各種泵件及附屬部件,、天鵬實業(yè),、科藍特鋁業(yè)、永高塑業(yè)管道基地,；寧國亞新科汽車零部件遷擴建,、晨光精工汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和發(fā)動機支架及汽車零件、迪森工具年產(chǎn)3000萬支五金工具和年產(chǎn)50萬套各類注塑件,、都邦汽車零部件及家電配件,、佳樂全自動醫(yī)用棉棒機生產(chǎn)線及醫(yī)用敷料生產(chǎn)；涇縣華生機電年產(chǎn)10萬臺微型電機生產(chǎn),；績溪縣弘泰電子年產(chǎn)1000萬件（套）通信和智能電力配件生產(chǎn)線等,。

三是增強服務業(yè)支撐力。實施“電商宣城”行動計劃,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”發(fā)展模式,，加強農(nóng)商互聯(lián)對接。大力發(fā)展金融業(yè),，做好與民生銀行、正海資本,、國厚資管對接,，力爭新引進1家銀行和2家本地注冊的基金,，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快發(fā)展現(xiàn)代服務,、文化創(chuàng)意,、信息技術、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè),，提升擴大商貿(mào)流通,、居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生,、體育健身,、教育培訓等生活性服務業(yè)。

專欄10  2017年現(xiàn)代服務業(yè)項目建設安排

計劃新開工：市本級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期,、宣城電子商務與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū),；績溪縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、績溪縣時代廣場,；旌德縣海螺國際大酒店,、旌德大市場、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、旌德徽源大酒店等,。

計劃竣工：市棋院、水陽商業(yè)綜合體,；廣德縣金峰萬象廣場,；涇縣愛晚工程·國家養(yǎng)老皖南示范基地（一期）、涇縣財富鑫城,；旌德縣海螺國際大酒店,、旌德徽源大酒店等。

四是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，實施旅游產(chǎn)業(yè)“53116工程”，文化產(chǎn)業(yè)增加值,、旅游總收入分別增長8%和18%以上,。推動宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司投入運營。扎實推進敬亭山,、大桃花潭,、太極洞、青龍灣,、觀天下等5A景區(qū)創(chuàng)建,，新創(chuàng)1—2家4A級景區(qū)。

專欄11  2017年文化旅游項目建設安排

計劃新開工：市本級全域旅游新能源汽車分時租賃一體化運營,；宣州區(qū)宣扇文化園,、水東大景區(qū)旅游開發(fā),、水東鎮(zhèn)親心谷文化旅游、古溪口生態(tài)旅游綜合體,；郎溪伍員山水農(nóng)業(yè)公園,；廣德東盧畫廊旅游帶、龍?zhí)对凭泳C合旅游,、澄德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光,；寧國紅樓夢文化大觀園、涇縣“中國園子”,、云嶺星火鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、涇川漕溪河旅游生態(tài)度假村、田坊村生態(tài)旅游開發(fā),、桃花潭鴻陽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā),、涇縣“畢氏云煙”畫派寫生創(chuàng)作基地、涇縣汀溪蘭香茶葉交易市場及休閑度假中心,；績溪縣中國徽墨文化旅游產(chǎn)業(yè)園,、悉瑯西川三棵樹度假村、徽州時雨養(yǎng)心谷,、徽文化產(chǎn)業(yè)園,；旌德縣四季花海景區(qū)建設項目。

計劃竣工：涇縣桃花潭綠林旅游開發(fā),、涇縣馬頭養(yǎng)生觀光園,。

五是加快推進農(nóng)業(yè)供給側改革。實施加快災后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設性治理三年行動,，加快推進中小河流治理,、排澇泵站、小型水庫除險加固,、農(nóng)村配電網(wǎng)改造等基礎設施建設,，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎,。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和融合發(fā)展,，新增一批省級示范聯(lián)合體、示范合作社,、示范家庭農(nóng)場,。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達800億元,。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加強特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設,。推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快宣州現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設,，組建藍莓科技研究中心和長三角植物功能食品研究中心,。實施“生態(tài)宣城?綠色產(chǎn)品”品牌工程,，積極推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證。

專欄12  2017年農(nóng)業(yè)水利項目建設安排

開展前期工作：宣城市港口灣水庫灌區(qū),、宣城市水陽江中游防洪治理工程,、涇縣牛嶺水庫、宣州區(qū)湯村水庫,、郎溪縣郎源水庫擴建,、廣德縣鳳凰山水庫等。

計劃新開工：雙橋聯(lián)圩堤防應急除險加固工程,、城東聯(lián)圩城區(qū)段水陽江綜合治理防洪工程,、宣城市城區(qū)活水工程（城區(qū)管道部分）；宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),；廣德縣河道防洪治理工程,；寧國市東津河系統(tǒng)治理、寧國市江河湖庫水系連通,；涇縣青弋江防洪工程,、涇縣黃村鎮(zhèn)鱘魚出口養(yǎng)殖基地；績溪縣徽菜產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,；旌德縣徽水河水環(huán)境綜合治理,、旌德縣智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合體一二三產(chǎn)為融合發(fā)展。

計劃竣工：旌德縣千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地,。

（二）積極擴大有效需求,，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

一是進一步擴大有效投資。建立統(tǒng)一高效,、指揮有力的重大項目謀劃,、推進、建設和招商引資工作指揮調(diào)度機制,。進一步落實四督四保要求,，強化市領導聯(lián)系推進重點項目、分層分級分類調(diào)度,、定期通報,、督查考核等制度，壓實工作責任,。實施市億元（工業(yè)5000萬元）以上重點項目500個以上,，完成投資500億元以上。圍繞“五大發(fā)展理念”,、“三重一創(chuàng)”,，新謀劃儲備一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性、引領性,，能夠打基礎,、管長遠、補短板,、增后勁的重點項目,，扎實做好項目前期工作，形成竣工一批,、啟動一批,、儲備一批的年度項目滾動機制。抓好對上爭取工作,，密切關注中央預算內(nèi)投資和專項建設基金投向,，積極對上申報爭取。進一步促進民間投資發(fā)展,，放寬民間投資領域,，積極推進PPP等模式，引導民間投資投向新技術,、新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)業(yè)等領域,。

二是進一步挖掘消費需求,。加快城市商業(yè)綜合體、特色街區(qū)和縣域商業(yè)中心,、市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設,，構建采購、配送,、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式,，發(fā)揮新消費引領作用，大力培育消費熱點,，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動,。全年培育新增限上流通企業(yè)15家以上，社會消費品零售總額增長11%左右,，實際利用外資增長7%左右,。

三是努力穩(wěn)定對外貿(mào)易水平。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結構,，擴大文化、技術、信息服務等新型服務出口比重,。積極擴大進口,，支持企業(yè)加大對先進技術裝備、關鍵零部件和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品等進口,。力爭進出口總額實現(xiàn)正增長,。

（三）持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場和社會活力

一是加快行政體制改革,。進一步清理非行政許可審批和前置審批,，強化事中和事后監(jiān)管。支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務,，突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接的范圍和規(guī)模,。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位改革,，健全機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

二是深化投融資體制改革,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深入推進簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務改革,，推進政府投資體制改革，創(chuàng)新融資機制,，建立健全企業(yè)自主決策,、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位,、政府行為規(guī)范,，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制,。

三是統(tǒng)籌推進各項改革,。深化“營改增”、國稅地稅征管體制和公共資源交易監(jiān)管體制改革,。創(chuàng)新政府科技管理體制,，探索推進知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和公立醫(yī)院改革,、醫(yī)保支付方式改革,，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。實施城管執(zhí)法體制改革,。加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革,，鞏固農(nóng)村土地“三權”分置改革成果，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，擴大“三變”改革試點規(guī)模,。有序推進農(nóng)房抵押貸款試點,。深化小型水利工程管理體制改革。全面完成國有林場改革任務,，推進國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設,，組建林權收儲中心，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進供銷合作社綜合改革,。

（四）加快中心城市建設，強力推進新型城鎮(zhèn)化

一是加快綜合交通網(wǎng)絡建設,。開展“交通建設提升年”活動,，完成交通建設投資60億元以上。新增高速公路31公里,，新增一級公路35公里,；完成國省道路面改善和生命安全防護工程200公里；完成農(nóng)村道路暢通工程1000公里,。加強鐵路建設保障,，啟動宣杭、皖贛線電氣化改造和巷口橋鐵路物流中心建設,，加快皖贛鐵路宣績段擴能改造工程和宣鎮(zhèn)鐵路,、武杭高鐵宣城段前期工作。加快推進水陽江航道整治工程和宣州綜合碼頭工程建設,。建成宣城客運總站,。推進蕪宣機場建設。

專欄13  2017年交通項目建設安排

開展前期工作：皖贛鐵路擴能改造宣城至績溪段,、皖贛鐵路電氣化改造,、宣城至鎮(zhèn)江鐵路、武杭高鐵宣城段等,；宣城至蕪宣機場軌道交通,、宣城至高淳軌道交通；寧宣杭高速唐舍嶺連接線（申嘉湖西延工程）,、G329孫埠至大汪村一級公路改建工程,、省道寧涇一級公路宣州段、省道寧涇一級公路寧國段,、省道港寧一級公路,、省道云北二級公路、涇縣客運總站等,。

計劃新開工：蕪黃高速宣城段,、省道S104宣城至港口一級公路改建工程；郎溪縣S202溧張路；廣德縣S341盧村至安吉段改建工程,；寧國市Y012寧虹路改建工程,、Y003方胡路改建工程；S457涇寧公路涇縣段,；S456績溪至譚家橋公路績溪段,、績溪縣X093揚板路改建工程等。

計劃竣工：宣貍高速,、宣城客運總站,；宣州區(qū)農(nóng)村道路暢通工程；S214定埠到十字路,；廣德縣農(nóng)村公路暢通工程,；S215績溪至歙縣段；省道S323旌德滑渡至新橋段改建,。

二是加快中心城區(qū)發(fā)展,。按照至2030年中心城區(qū)人口規(guī)模100萬人、建設用地規(guī)模100平方公里的目標,，完成新一輪城市總體規(guī)劃修訂。持續(xù)推進全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、國家歷史文化名城創(chuàng)建。推進“多規(guī)合一”工作,，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃平臺。堅持市區(qū)一體發(fā)展，支持宣州區(qū)加快“兩區(qū)四園”轉(zhuǎn)型升級,。實施中心城區(qū)建設項目223個,，投資150億元。續(xù)建,、新改建水陽江大道閉合段北段,、陽德路、宛陵東路等76個城市道路交通項目,，用兩年時間閉合城區(qū)“一環(huán),、二環(huán)”。加快市全民健身中心,、游泳館等項目建設和宛溪河綜合整治二期及北門棚戶區(qū)改造,。打造以疊嶂路中心商務區(qū)等為重點的精品街區(qū)。加快海綿城市,、地下綜合管廊建設和地下空間綜合開發(fā)利用,。強力推進雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩、敬亭圩防洪治理工程及城區(qū)排澇泵站建設,，提升城鄉(xiāng)防洪排澇整體標準,。

專欄14  2017年城市基礎設施和公用設施項目建設安排

開展前期工作：城市生態(tài)廊道、城市內(nèi)河綜合整治,、文景路（彩金湖段）二期,、圣俞路（彩金湖段）等。

計劃新開工：市本級青弋江大道九標,、青弋江大道七標,、向陽大道三標、九連山路一期,、宛陵路東段,、陵陽路二期、宛溪河景觀工程二期,、中央公園,、市委黨校教學綜合樓、宣城市婦幼保健院,；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,、宣州區(qū)自來水廠、水陽江大道公交停車場,；郎溪縣金橋中學遷址新建,、郎溪縣城區(qū)水系溝通整治及排澇泵站；廣德縣城市環(huán)線建設,、廣德縣垃圾無害化處理,；寧國市河瀝溪新水廠及原水管道、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)河道及水系治理工程,、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活配套工程,、國泰路道路及綜合管廊工程、鳳形新區(qū)配套路網(wǎng)工程,、寧國市安材學校,、黨校配套路網(wǎng)工程、宣城市工業(yè)學校擴建工程,；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程,、城區(qū)天然氣管網(wǎng)及涇南主管網(wǎng)；績溪縣城區(qū)污水治理,、西環(huán)線道路工程,、績溪縣主要河道治理工程；旌德縣白地宣硯特色小鎮(zhèn)基礎設施等,。

計劃竣工：宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設,、寧國市3.2萬噸油庫及4座配套加油站,。

三是推動縣域經(jīng)濟振興。安排2億元專項資金,，支持縣市對照滬蘇浙趕超目標,，發(fā)展各具特色的板塊經(jīng)濟，形成比學趕超,、競相發(fā)展的良好態(tài)勢,。著力打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊和涇旌績文化生態(tài)走廊。推進13家省級以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,；支持廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),。加快宣木瓜、靈芝,、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設和茶葉,、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。完成縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編,。

四是建設特色小城鎮(zhèn)。加快推進首批17個市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建,，重點推進宣紙,、宣筆、宣硯,、徽墨,、中德制造等特色小鎮(zhèn)建設。加快旅游小鎮(zhèn)和高端民宿發(fā)展,，培育一批“特色鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)”和“特色民宿風情小鎮(zhèn)”。

（五）強化節(jié)能環(huán)保,，著力加強生態(tài)文明建設

一是扎實推進生態(tài)文明建設,。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格資源,、環(huán)境和生態(tài)紅線管控,，推進生態(tài)廊道和森林穩(wěn)綠增效行動、“綠色礦山”建設,，構建綠色生態(tài)安全格局,。進一步建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、跨區(qū)域聯(lián)動防治等生態(tài)保護機制,，繼續(xù)推進水陽江生態(tài)蓄水,、青弋江引水入城活水工程建設。加強生態(tài)補償和資源有償使用,、績效評價考核和責任追究等生態(tài)文明制度建設,，構建市縣鄉(xiāng)村“四位一體”的環(huán)境保護和監(jiān)管體系,。實現(xiàn)國家生態(tài)縣（市）全覆蓋，申報國家生態(tài)文明建設示范市技術評估,，積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市,、國家節(jié)水型城市。

二是加大節(jié)能減排力度,。嚴格實施能源消費增量和能源消耗強度“雙控”,、節(jié)能評估審查等制度，強化節(jié)能減排目標責任制,，對控制不力的地區(qū)及時預警調(diào)控,，實施區(qū)域能評和環(huán)評緩批限批。加強重點領域節(jié)能減排監(jiān)管,。組織推進節(jié)能減排重點工程,。

三是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實施“藍天行動”計劃,，全面整治燃煤小鍋爐,，推行車用燃油國V標準，完成黃標車淘汰任務,，凈化大氣環(huán)境,。全面推進“河長制”，加強水污染防治,，強化集中式飲用水水源地保護,，凈化水質(zhì)環(huán)境。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估,，做好重金屬污染防治工作,。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)搬遷,，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，凈化土壤環(huán)境,。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,。推廣綠色生活方式。

四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,。加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和重點減排項目環(huán)境監(jiān)管,，規(guī)范分散型污水處理設施運行管理。繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設整市推進行動計劃,，開展自然村環(huán)境整治,，健全“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機制。

（六）推動新一輪開放合作,，加快打造長三角城市群重要節(jié)點城市

一是建設對外開放大平臺,。積極參與長江經(jīng)濟帶區(qū)域合作,，深入落實與滬蘇浙等城市合作協(xié)議，推動蕪馬宣城市組群發(fā)展,。申報并建成皖東南保稅物流中心（B型）,，寧國中鼎公用型保稅倉庫通過驗收并正式運行，支持符合條件的企業(yè)在宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、各縣市區(qū)申請設立保稅物流場所，完善保稅加工,、物流倉儲,、展示交易等功能。依托宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、巷口橋鐵路貨運站（鐵路物流中心）,、水陽江宣州綜合碼頭、港口貨運站,，加強與上海,、寧波港、蕪湖港等外貿(mào)合作,，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運,、水鐵聯(lián)運、陸水聯(lián)運,。推動“無水港”實體化運作,，積極申報二類口岸。

二是加快合作共建園區(qū)建設,。推動中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,。圍繞與上海市開展白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟”合作,，著力承接上海市先進制造業(yè)和高效農(nóng)業(yè),，打造滬宣經(jīng)濟合作區(qū)。與南京江北新區(qū),、江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州西湖區(qū),、杭州蕭山區(qū)等加強對接,，推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制，重點承接電子信息,、汽車及零部件,、裝備制造、羽絨家紡,、五金機械,、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè),。共同培育一批具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園,、蕭山工業(yè)園,、寧宣產(chǎn)業(yè)園、宣杭產(chǎn)業(yè)園,、宣滬產(chǎn)業(yè)園,、蘇皖合作示范園區(qū)等合作園區(qū)規(guī)劃建設。

三是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和水平,。推進市廳（局）合作,，共建地礦產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商方式和舉措,，大力推進精準招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,、委托招商,，健全招商激勵機制，完善多層次招商方式,。建立市縣招商聯(lián)動機制,。把握新一輪國企改革新機遇，深入開展央企對接,。圍繞國內(nèi)外500強和上市公司,，突出建鏈、延鏈和補鏈,，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),、有利于轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)和重大項目。優(yōu)化利用外資結構,，突出重大利用外資項目和重點地區(qū)招商,。

四是推進“引進來”和“走出去”有機結合。支持本地企業(yè)“走出去”到境外投資辦廠,、承包工程,。支持中鼎等跨國公司投資建設境外合作園區(qū)，帶動本地企業(yè)“借船出?！北F到境外發(fā)展,。支持汽車零部件、機電設備,、建材,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到境外設立和并購境外營銷網(wǎng)絡，以外經(jīng)促外貿(mào),，帶動我市產(chǎn)品出口,，以外經(jīng)引外資,，帶動境外企業(yè)“引進來”。

（七）加強保障和改善民生,，深入推進共享發(fā)展

一是全力實施脫貧攻堅,。堅持以市場化為導向，以產(chǎn)業(yè)項目為抓手,，創(chuàng)新扶貧方式方法,，完善精準幫扶舉措，深入推進脫貧攻堅“八大行動”,，鞏固提升脫貧成效,，確保97個貧困村出列。

二是鞏固提升民生工程,。加大民生投入,，圍繞衛(wèi)生、教育,、環(huán)境等重點領域,，認真實施好33項民生工程，進一步完善民生工程建后管養(yǎng),，強化績效管理,，發(fā)揮最大效益。

三是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃,、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、職業(yè)技能培訓計劃,，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌促進各類群體就業(yè),。力爭新注冊民營企業(yè)3600戶,、個體工商戶1.4萬戶以上。

四是大力發(fā)展社會事業(yè),。繼續(xù)落實好社會事業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”,。健全醫(yī)療服務體系，加快推進分級診療,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和公共衛(wèi)生服務能力建設,。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院。積極引進滬蘇浙和省內(nèi)大醫(yī)院來我市設立分院,。推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強中小學教育裝備標準化建設,，全面改善薄弱學校辦學條件,。開工建設市十六小,，重建市五中，完成市二中,、三中,、信息工程學校改擴建工程。推進普通高中特色發(fā)展,。積極推進教師“無校籍”管理,，促進師資均衡配置。促進民辦教育健康發(fā)展,。完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化服務中心和30個農(nóng)民文化樂園建設,。繼續(xù)推進公共文化場館免費開放。推進建筑業(yè)等高風險企業(yè)員工參加工傷保險工作,，鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋成果,，提高城鄉(xiāng)低保標準和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準，健全低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度,。

專欄15  2017年社會事業(yè)項目建設安排 

計劃新開工：市本級市婦幼保健院,；宣州區(qū)市精神病醫(yī)院新院；郎溪縣金橋中學遷址新建,；廣德縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合樓建設,；涇縣市工業(yè)學校擴建工程等。

計劃竣工：宣州區(qū)市二中校園擴建,；廣德縣實驗小學西校區(qū),；涇縣九年一貫制學校等。

五是創(chuàng)新和完善社會治理,。推進法治和服務型政府建設,，積極運用市場化、法制化手段提高社會治理水平,。推進政務信息共享,，提高政府行政效率和治理能力。加快社會服務管理信息化建設,，健全基層社會服務管理機制,。開展“守護平安”專項行動，推進平安宣城建設,。健全安全生產(chǎn)責任體系,，推進重點行業(yè)領域安全治理。扎實開展“四品一械”專項整治,，全力保障公眾飲食用藥安全,。健全監(jiān)測預警應急機制，加強防災減災救災工作。

各位代表,！我們將在市委的堅強領導下,，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,，進一步解放思想,、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，為加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市,、在全省發(fā)展中爭先進位、實現(xiàn)“一個提前,、四個提升”宏偉目標而努力奮斗!