根據(jù)廣德市政府的申請,，宣城市政府教育督導委員會,、教體局于11月3日-5日組織專家評估組,，對廣德市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市區(qū)）開展了市級復核。復核組通過“看、聽,、查,、問”等方式，共實地查看了19所義務教育學校和1所特殊教育學校,，對廣德市在推進優(yōu)質均衡發(fā)展,、促進教育公平、提升教育質量等方面所做的工作,、取得的成效,、積累的經(jīng)驗、存在的突出問題進行了全面復核,，現(xiàn)將復核意見反饋如下：
一,、評估指標達成情況
按照教育部《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》和《安徽省縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估實施細則》規(guī)定，縣域內(nèi)所有義務教育學校在資源配置,、政府保障程度,、教育質量,、社會認可度等方面達到國家和省頒的標準,，資源配置所有指標的校際差異系數(shù)符合規(guī)定的標準。
（一）資源配置達成情況
規(guī)定義務教育學?！懊堪倜麑W生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)”,、“每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標中，每所學校至少6項指標達到規(guī)定標準,，余項不能低于要求的85%,。經(jīng)復核組核查，廣德市義務教育學校資源配置指標達到上述要求,。
（二）義務教育校際間均衡狀況
對照資源配置 “每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)”,、“每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)”等7項指標為主要考量指標，分別計算小學,、初中綜合差異系數(shù),，小學要求小于或等于0.50、初中小于或等于0.45,。經(jīng)測算,，廣德市小學、初中綜合差異系數(shù)均達到國家規(guī)定的評估要求,。
（三）政府保障程度達標情況
主要從學校規(guī)劃布局,、建設標準、教師編制標準,、生均公用經(jīng)費,、留守兒童關愛等15項指標進行評估，15項指標均要達到規(guī)定的要求。經(jīng)核查,，廣德市政府嚴格依法履職,，認真落實國家有關法律法規(guī)和政策要求，大力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作,，15項指標有12項達標,，還存在大班額、大校額,、音體美功能室等3項不達標,。
（四）教育質量達標情況
主要從初中三年鞏固率、殘疾兒童少年入學率,、無過重課業(yè)負擔,、相關科目學生學業(yè)水平監(jiān)測情況等9項指標評估，均要達到國家規(guī)定的要求,。經(jīng)核查,，廣德市義務教育普及程度、學校管理水平,、學生學業(yè)質量,、綜合素質發(fā)展水平良好，9項指標有7項達標,，2020年因疫情影響,，部分學校培訓經(jīng)費未達標，近5年廣德市沒有被抽到參加國家義務教育質量監(jiān)測,。
（五）社會認可度調(diào)查情況
本次市級復核未開展社會認可度調(diào)查,。市復核組在實地核查中，通過對20所義務教育學校的校長,、部分教師,、學生和家長以及社會群眾進行了隨機訪談，了解公眾對義務教育優(yōu)質發(fā)展工作的認可度,。受訪對象一致認為,，通過推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，廣德市教育政策更加公平,，城鄉(xiāng)義務教育學校差距不斷縮小,，辦學條件全面改善，校園文化特色顯現(xiàn),，育人環(huán)境得到優(yōu)化,，家長和學生負擔明顯減輕。復核組認定,，廣德市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展社會認可度符合規(guī)定要求,。
在復核中，沒有發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為,、重點學?；蛑攸c班等六種“一票否決”的現(xiàn)象。
二,、主要做法與經(jīng)驗
（一）建立保障機制,，切實履行政府職責
一是高度重視創(chuàng)建工作。廣德市委市政府主動作為,，高站位,，敢擔當，將推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程,。成立以市委書記為政委,、市長為指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關市直部門負責人為成員的創(chuàng)建指揮部,，召開了廣德市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作動員會,，制定了《廣德市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作實施方案》，明確義務教育均衡發(fā)展的工作重點,、工作目標和部門工作職責,。市委、市政府多次聽取匯報,，召開會議研究解決推進過程中的問題,，形成了黨委決策、政府保障,、上下聯(lián)動、部門協(xié)力推進,、社會大力支持的良好工作格局,。
二是增加優(yōu)質資源總量。為適應城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)優(yōu)質教育均衡發(fā)展要求,，對廣德市實驗小學北校區(qū)等進行改建擴容,，對11個校舍進行維修改造。新建廣德市桃州中學南校區(qū),、桃州四小南校區(qū),、桃州一小東校區(qū)、盧村小學等項目,，將于2022年5月完成竣工,，預計將新增學位6000多個。進一步優(yōu)化了學校布局,，擴充了優(yōu)質教育資源,，將逐步解決義務教育學校大校額、大班額等問題。
三是強化督導檢查,。廣德市人民政府教育督導委員會配備了專兼職督學,，督學責任區(qū)建設和責任督學掛牌督導工作全覆蓋，設置督學責任區(qū)4個,，聘請11名責任督學,。專門抽調(diào)5位專職督學，組成工作專班協(xié)助開展創(chuàng)建工作,，充分發(fā)揮教育督導監(jiān)督,、指導、評估,、反饋職能,，確保督導職責落實。
（二）強力加大財政投入,，均衡優(yōu)質教育資源
一是財政保障水平逐年提升,。將義務教育作為財政保障的重點領域，義務教育經(jīng)費全額納入財政保障范疇,，為義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供了強有力的保障,，實現(xiàn)財政一般公共預算教育支出“只增不減”。2021年按規(guī)定及時足額撥付義務教育學校公用經(jīng)費,，資金執(zhí)行率已達91%,。
二是全面改善學校辦學條件。加大對農(nóng)村學校和城市薄弱學校的投入力度,，大力實施義務教育學校薄弱改造與能力提升,，所有學校學生宿舍全部安裝空調(diào)，配足配齊新建,、改擴建學校的教學儀器,、圖書、功能室等教育設施設備,；改造完成7所學校運動場,，建設完成4個五人制籠式足球場建設和村社區(qū)，配備學校體育健身器材,，義務教育學校城鄉(xiāng)一體化水平全面提高,。
三是穩(wěn)步提升教育教學信息化水平。實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0,，已有6所省級實驗校完成線上培訓和線下考核工作,。建立了智慧教育云平臺，提升教育行政部門和學校利用大數(shù)據(jù)開展教育教學的能力,，全市中小學智慧學校建設覆蓋率100%,，農(nóng)村中小學無線網(wǎng)絡全覆蓋,，一大批教師運用信息技術開展的賽課賽教成果獲得上級教育部門的獎項。
（三）加強隊伍建設,，促進師資配置均衡
一是補充招聘新教師,。近三年，新招聘教師共189人,，其中音樂,、體育、美術,、信息技術等小學科教師48人,，占招聘人數(shù)29.4%；補充到農(nóng)村偏遠薄弱學校122人,，占招聘人數(shù)64.6%,，增添了農(nóng)村教師新生力量，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結構,有效緩解緊缺學科教師不足問題,。
二是強化師德師風建設,。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任,、職稱評審,、評優(yōu)獎勵、年度考核的重要內(nèi)容,，實行師德問題“一票否決”制度,。每年開展師德師風主題教育活動，涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)的先進典型,，一大批教師獲得上級表彰獎勵,。
三是全面推進師資均衡。不斷深化中小學“縣管校聘”管理改革,，教師交流,、下鄉(xiāng)支教工作常態(tài)化展開。推進城鄉(xiāng)學?！敖Y對幫扶”，構建9個城鄉(xiāng)教學教研共同體,，實行城鄉(xiāng)研學訓一體化,，促進教師的專業(yè)成長。經(jīng)常開展對農(nóng)村薄弱中小學?！八驼n到?！薄ⅰ八团嗟叫,！?、精準視導活動,；教師培訓、教學大賽活動正常開展,。
四是教師待遇得到保障落實,。出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，在農(nóng)村學校實行艱苦津貼,，在醫(yī)療保險,、住房公積金等待遇方面與公務員執(zhí)行同一標準，按規(guī)定足額核定教師績效工作總量,，確保教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平,，保障教師能夠安心在崗從教。
（四）注重教育公平,，保障特殊群體平等入學
一是關注隨遷子女入學,。進城務工人員隨遷子女入學就讀“三個一樣”政策得到落實，平等受教育權利得到保障,，全市符合條件的隨遷子女3027人,，在公辦學校就讀2964人，占比97.9%,。
二是關心留守兒童,。農(nóng)村留守兒童之家覆蓋所有義務教育學校，活動室配備了設施設備,，不斷完善結對幫扶機制,，開展各類關愛活動?！罢鲗?、學校主體、家長配合,、社會參與”的留守兒童關愛體系基本形成,。
三是關愛殘疾兒童。完善隨班就讀和送教上門制度,，全力保障殘疾兒童受教育權,，全市殘疾兒童少年入學率達97.63%。
（五）注重內(nèi)涵發(fā)展,，提高教育教學質量
一是規(guī)范辦學行為,。實行省級示范高中招生指標80%分解到校，有效推進了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,；嚴格義務教育劃片,、就近、免試入學政策,，實施義務教育“公民同招,、民辦學校公開搖號”,，接受社會監(jiān)督；組建4個教育集團,，推進集團化辦學,，九年一貫制學校在學校管理、師資配備,、招生入學,、資源設備、教育教學等方面共建共享共治,；執(zhí)行國家課程計劃,，開齊開足課程；加強控輟保學工作,，2020年初中三年鞏固率達99.5%,。
二是扎實推進素質教育。大力推進特色學校建設,，創(chuàng)建國家,、省級特色學校8所。廣德市桃州四小,、邱村小學,、楊灘小學等校園文化特色鮮明，一批學校勞動教育有聲有色,，學生動手實踐能力得到提升,。定期舉辦中小學生運動會、經(jīng)典詩文誦讀,、愛國主義讀書教育活動,，豐富了德育和校園文化建設內(nèi)涵。
三是加強法治教育和平安校園建設,。校園學法用法的濃厚氛圍,，廣大師生的法制觀念和學校法治化管理水平進一步提高，創(chuàng)成一批“毒品預防教育示范?！?、“青少年法治宣傳教育基地”、“依法治?！笔痉缎?。學校人防,、物防和技防不斷改善,，學生上下學交通,、食堂安全、消防及?；饭芾淼纫?guī)范,，筑牢了校園安全防線，校園安全穩(wěn)定得到確保,。
三,、存在的主要問題
一是存在大校額、大班額現(xiàn)象,，功能室短缺,。現(xiàn)有超過45人以上的小學班級有99個，超過50人以上的初中班級45個,；超2000人以上的小學2所,、初中2所，超2500以上的一貫制學校1所,，音體美功能室小學缺11間,，初中缺7間。大校額,、大班額,、功能室短缺主要集中在城區(qū)學校。
二是教師隊伍建設仍存在不足,。部分學校存在音體美等學科專業(yè)教師不足,、學科結構不合理等問題;教師培訓需進一步加強。
三是校園文化建設不平衡,。部分學校辦學特色和亮點展示不夠,；部分學校管理粗放，不夠精細,；部分學校對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展認識需進一步提高,。
四、意見和建議
一是要針對存在問題制定整改方案,，對在建,、新建學校項目實行掛圖作戰(zhàn)，明確責任單位,、任務要求和完成時限,，加強工作調(diào)度，確保按期交付使用,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制,、人社、財政,、教育等部門,，提前謀劃，做好新建學校教師調(diào)配,、招聘,、設施設備配置等工作,，確保2022年秋季能夠正常開學，確保大校額,、大班額,、功能室短缺等問題在國家評估前能夠得到全部解決。
二是要把師資均衡作為工作重點,，通過不斷加大新教師補充力度,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置、推進教師和校長交流等方式,，有效解決教師結構不平衡問題,，補齊補足音體美等緊缺學科教師；加強校長和教師培訓,，創(chuàng)新培訓模式,，提高培訓實效，注重骨干教師的培養(yǎng)和輻射作用,，整體提升教師專業(yè)化水平,。
三是廣德市教育部門要加強對各校創(chuàng)建指導，幫助提升辦學特色,，努力形成“一校一品”,、“一校一特色”。指導學校加強教育教學管理,，嚴格落實“雙減”政策,、“五項管理”等要求。要結合各個學校特點,，從校園文化,、校園環(huán)境、教室以及功能室布置等方面入手,，進一步營造良好的創(chuàng)建氛圍,。
宣城市人民政府教育督導委員會 宣城市教育體育局
2021年11月19日
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