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    2021年以來,，在市委,、市政府堅強領(lǐng)導下,，全市各地,、各部門堅持人民至上,、生命至上,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷加強安全生產(chǎn)責任落實,、監(jiān)督檢查和基礎(chǔ)保障，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn),。

    一,、安全生產(chǎn)形勢

   （一）全市事故情況

    今年以來，全市（不含廣德）發(fā)生生產(chǎn)安全事故44起,、死亡40人（工礦商貿(mào)17起,、死亡18人；道路運輸26起,、死亡21人,；鐵路運輸1起、死亡1人）,，同比分別下降26.7%和持平,。（省直管廣德市發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起、死亡10人,，同比分別持平和上升42.9%,。）

從總體看，今年以來全市事故起數(shù)較去年減少,，但死亡人數(shù)持平,，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。部分行業(yè)部分地區(qū)生產(chǎn)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢,，形勢較為嚴峻,。

   （二）事故特點及存在的問題

    分區(qū)域看，市直管區(qū)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期“雙下降”,；郎溪縣,、經(jīng)開區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均持平,；寧國市、旌德縣事故起數(shù)較去年下降,，死亡人數(shù)持平,；宣州區(qū)事故起數(shù)較去年下降，死亡人數(shù)上升,；績溪縣,、廣德市事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升,；涇縣事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙上升”,。

從工礦商貿(mào)領(lǐng)域17起事故來看，建筑業(yè)（含房屋,、水利、市政,、電力施工）事故9起,，占45.5%；化工1起,、非煤礦山1起,、工貿(mào)3起、其他類3起,。事故反映出我市一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,、安全管理流于形式、安全培訓走過場,、隱患整改弄虛作假等現(xiàn)象仍然存在,；沒有及時學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》，沒有履行安全生產(chǎn)法定職責,。部分企業(yè)一線工作人員年齡偏大,，文化程度偏低，安全意識淡薄,，違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在,。部分地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格,，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能做到閉環(huán)管理,，導致事故發(fā)生。

    二,、主要工作情況

   （一）樹牢安全發(fā)展理念,，狠抓責任落實

    一是黨政高度重視。市委,、市政府高度重視安全生產(chǎn)和消防工作,，多次組織學習宣貫習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災的重要論述及指示批示精神,，觀看學習《生命重于泰山—學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》,。市委常委會會議、市政府常務會議,、市安委會全體會議每季度分析研判安全生產(chǎn)形勢,，研究部署下步工作，推動問題解決,。市委,、市政府領(lǐng)導多次對安全生產(chǎn)作出批示指示，并在春節(jié),、“五一”,、高溫、汛期,、建黨100周年,、國慶節(jié)等重點時段集中開展安全生產(chǎn)檢查督導。

    二是嚴格開展安全生產(chǎn)考核巡查,。將安全生產(chǎn)和消防工作納入綜合績效考核體系,，加大權(quán)重，對各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的考核結(jié)果向全市通報,，并作為評優(yōu)評先,、干部提拔任用重要依據(jù)。

    三是地方,、部門依法履職,。持續(xù)推進《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》落實到位，各縣市區(qū),、市直有關(guān)部門按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,，嚴格屬地和行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管責任,，認真開展督查檢查，條塊結(jié)合,，全力預防和減少事故發(fā)生,。為深入貫徹實施新修訂的《安全生產(chǎn)法》，市安委辦已起草《宣城市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》《市委常委會成員,、市政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)重點工作職責清單》,。

    四是嚴格責任追究。按照“四不放過”和“科學嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”的原則，嚴肅認真開展事故調(diào)查工作,，落實掛牌督辦制度,，嚴格履行處罰程序。按照事故調(diào)查權(quán)限,，市政府及相關(guān)縣市區(qū)政府已查處結(jié)案事故13起,，處罰款400余萬元，按規(guī)定公開事故調(diào)查報告,。按時完成省安委辦掛牌督辦廣德市“7.23”建筑施工較大事故查處工作,。嚴格執(zhí)行《宣城市安全生產(chǎn)警示通報約談辦法》，對事故多發(fā)的地區(qū)開展約談2次,。

   （二）加強隱患排查整治,，推進集中攻堅

    在市安委會2021年第二次全體（擴大）會議上研究通過了我市“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅行動方案，明確集中攻堅的重點任務和時間要求,。各縣市區(qū),、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門對二十個子專題分別細化研究，確保集中攻堅全覆蓋,、無死角、取得實效,。今年以來,，已排查整改安全隱患15200余處，其中重大隱患15處,，罰款1800多萬元,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓21家，暫扣吊銷證照1家,。危險化學品：印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》,，開展檢查111家次整改隱患618條，立案查處36起,、罰款156.7萬元,。礦山：突出露天礦山邊坡、地下礦山通風系統(tǒng),、采空區(qū)等,，檢查94家次整改隱患2052條，立案查處11起,、罰款46.78萬元,。工貿(mào)：突出鋼鐵、鋁加工,、機械,、粉塵涉爆及有限空間等重點檢查,，檢查2031家次整改隱患8120條，其中重大隱患24條,，立案查處65起,、罰款218.2萬元，匯編發(fā)放《有限空間典型案例和知識教育讀本》2100余冊,。消防：檢查1.3萬家整改隱患5558處,，臨時查封35家、責令“三?！?9處,、罰款278.8萬元，連續(xù)20年未發(fā)生較大火災事故,。道路運輸,、城市建設(shè)、農(nóng)村危房等行業(yè)（領(lǐng)域）也按要求開展了安全專項整治,。

   （三）夯實打牢基層基礎(chǔ),，提升保障能力

    一是持續(xù)推進“六項機制”信息化體系建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)全方位,、全過程辨識企業(yè)生產(chǎn)工藝,、流程、設(shè)備設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境,、人員行為等方面的安全風險，自主開發(fā)“微安全”APP,，隨時可通過手機查看企業(yè)隱患整改進展,。目前在線運行企業(yè)500余家，總體效果良好,。

    二是充分發(fā)揮政府購買安全生產(chǎn)服務作用,。建立了非煤礦山、危險化學品,、工貿(mào),、綜合監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)欤鞯?、各部門通過聘請第三方技術(shù)服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家參加執(zhí)法檢查,，廣泛開展“專家查隱患”活動。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建活動,，通過第三方評審組織單位進行評審,，公告安全生產(chǎn)標準化企業(yè)30余家。

    三是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)責任保險,。以共保模式在高危行業(yè)開展安責險工作,，參保企業(yè)500余家,。共保體理賠及時，并提供專家查隱患的安全技術(shù)服務,，獲得良好的社會效益,。

    四是嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。對非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹經(jīng)營等項目嚴格開展安全設(shè)施“三同時”審核工作。

   （四）強化宣傳教育培訓,，推進社會共治

    一是組織開展第二十個全國“安全生產(chǎn)月”活動,，實推進安全宣傳“五進”，受眾30余萬人次,。企業(yè)主要負責人,、安全管理人員培訓40余期，參訓3200余人次,。

    二是做好培訓考核工作,。組織開展特種作業(yè)人員、企業(yè)主要負責人,、安全管理人員培訓考核40余期,，參訓3200余人次。

    三是做好舉報核查處理工作,。對省安全生產(chǎn)舉報平臺轉(zhuǎn)辦的舉報件建立臺賬,，依據(jù)屬地和行業(yè)劃分及時轉(zhuǎn)交有關(guān)縣市區(qū)和市直部門限期核查，依據(jù)核查結(jié)果及時向省應急管理廳上報獎勵建議,，提升群眾舉報身邊安全隱患的積極性。

三,、下一步工作安排

    認真貫徹落實習近平總書記重要指示,、李克強總理批示和省、市領(lǐng)導批示精神,，持續(xù)推進安全生產(chǎn)集中攻堅行動,，持續(xù)開展安全隱患大起底大排查大整改，堅決打好2021年安全生產(chǎn)收官戰(zhàn),。

    一是堅決遏制事故多發(fā)勢頭,。各地各部門要深刻吸取今年以來的事故教訓，按照安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅要求,，密切關(guān)注本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間,、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣,、非煤礦山,、危險化學品,、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域，立即開展隱患大排查,，嚴厲打擊非法違法行為,，防范事故發(fā)生。

    二是扎實做好冬季安全生產(chǎn)和防火工作,。冬季雨雪,、冰凍、寒潮,、霧霾等災害性天氣多發(fā),，對安全生產(chǎn)工作影響較大，加之企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入旺季,，安全生產(chǎn)工作要時刻保持高度警覺,，絲毫不能松懈。各地各部門要切實加強對災害天氣防范應對工作的組織領(lǐng)導,，做到早準備,、早部署、早行動,；要加強本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域低溫雨雪冰凍天氣的預測分析、會商和研判,，及時采取針對性防范措施,，防止惡劣天氣引發(fā)事故。各有關(guān)部門要扎實做好冬季森林防火和冬季消防安全工作,。

    三是深入開展新安法宣貫工作,，不斷提升執(zhí)法能力。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已于9月1日正式實施,，各地各部門要多渠道,、多形式全方位組織開展新安法宣貫工作，深入學習新安法修改后的新規(guī)定,、新要求,，在執(zhí)法檢查的過程中做到“誰執(zhí)法誰普法，邊執(zhí)法邊普法”,，不斷提高企業(yè)學法,、懂法、守法能力,。要在監(jiān)管執(zhí)法中不斷提升執(zhí)法能力,，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,，對企業(yè)的違法行為要堅決依法處罰,，嚴格做到閉環(huán)管理,，及時跟進，確保問題整改到位,。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦,，對存在的嚴重違法行為，要根據(jù)刑法修正案（十一）的要求,，做好人員移交等行刑銜接工作,。

    四是做好應急準備工作。各級,、各部門要強化應急預案管理,，健全統(tǒng)一指揮、反應迅速,、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制，一旦發(fā)生事故或突發(fā)事件,，都要科學,、有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。要加強專兼職應急救援隊伍建設(shè)和物資,、器材儲備，確保召之即來,，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝。要切實加強安全生產(chǎn)值班值守工作,，嚴格落實重點單位和關(guān)鍵崗位24小時專人值班,、領(lǐng)導干部到崗帶班和事故信息報告制度，確保通信聯(lián)絡和信息渠道暢通,。