解讀《安徽省關(guān)于加快對接<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則扎實(shí)推進(jìn)高水平開放實(shí)施意見》
2022年3月23日,，安徽省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組辦公室正式印發(fā)了《安徽省關(guān)于加快對接<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則 扎實(shí)推進(jìn)高水平開放實(shí)施意見》（皖開放辦〔2022〕6號,，以下簡稱《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)解讀如下：
一、政策背景和依據(jù)
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效實(shí)施,。RCEP是中國,、日本、韓國,、澳大利亞,、新西蘭和東盟10國共同簽署的自貿(mào)協(xié)定,，囊括了東亞地區(qū)主要國家,，RCEP人口（22.7億）,、GDP（26萬億美元）、進(jìn)出口（5.2萬億美元）,，均占全球總量約30%,，是世界上成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定,。2021年1月24日商務(wù)部等6部門印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號）,。為進(jìn)一步深化安徽對外開發(fā)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，出臺此文件,。
二、制定意義和總體考慮
全面拓展和深化我省與其他RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī),，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國際合作,，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)參與國際市場競爭力,。進(jìn)一步推動與RCEP成員國要素流動更加自由,，資源配置更加高效,，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好,。
三、研判和起草過程
按照省委,、省政府工作部署,，在前期起草的《關(guān)于利用RCEP推進(jìn)我省對外開放任務(wù)清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號）,，充分征求,、合理吸納各市、省有關(guān)部門和企業(yè)意見建議,，經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競爭審查,，形成《實(shí)施意見（送審稿）》，經(jīng)安徽省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組審定并印發(fā)實(shí)施,。
四,、工作目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出推動與我省RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效,，市場融合更加深入,，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好,。到2024年,，全省與其他RCEP國家貨物貿(mào)易,、對外投資和實(shí)際利用外資分別占比達(dá)30%、20%和10%,。
五,、政策框架和主要任務(wù)
《實(shí)施意見》結(jié)合我省實(shí)際，提出24條舉措,。一是聚焦大力發(fā)展貨物貿(mào)易,。建立RCEP國別商品稅率對比清單，鞏固紡織,、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢,，擴(kuò)大汽車及零部件、電子信息等機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比,；擴(kuò)大大宗商品、先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備及關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口,。指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地規(guī)則。著力拓展對日貿(mào)易,，聚焦首年關(guān)稅為零和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的商品,，擴(kuò)大對日進(jìn)出口。二是聚焦服務(wù)貿(mào)易和雙向投資合作,。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理,，深化服務(wù)貿(mào)易合作。推進(jìn)落實(shí)外商投資國民待遇,，加大雙招雙引力度,。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展,。三是聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展,。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉布局,，開展省級公共海外倉認(rèn)定，推進(jìn)與“海外智慧物流平臺”合作,。四是聚焦打造一流營商環(huán)境,。提出提升貨物通關(guān)效率、打造國際物流網(wǎng)絡(luò),、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、優(yōu)化金融信保服務(wù)、加強(qiáng)法律咨詢援助等舉措。
六,、創(chuàng)新舉措
可以概況為“四個突出”：一是突出關(guān)稅紅利,。將把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，在對RCEP關(guān)稅減讓情況深入研究的基礎(chǔ)上,，針對安徽有基礎(chǔ)、有特色的產(chǎn)品和市場提出相關(guān)舉措,。比如：支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在日本,、東盟等國，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式,，深耕境外市場,；擴(kuò)大RCEP地區(qū)鐵礦石、銅礦石,、鋁礦,、煤等大宗商品進(jìn)口規(guī)模，推動采購來源多元化,；探索設(shè)立集成電路關(guān)鍵設(shè)備和零部件自RCEP成員國進(jìn)口綠色通道,，建立進(jìn)口關(guān)鍵原材料檢測中心和驗(yàn)放監(jiān)管改革試點(diǎn)等。二是突出規(guī)則開放,。圍繞RCEP服務(wù)貿(mào)易,、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則,，提出鞏固對新加坡,、日本、越南等國新能源設(shè)計(jì),、軟件開發(fā)等離岸服務(wù)外包規(guī)模,；推進(jìn)與RCEP國家高等教育機(jī)構(gòu)合作；加大對日,、韓,、新加坡等RCEP國家在集成電路、新能源汽車,、光伏,、家電、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域招商引資,；支持汽車,、建材、裝備,、機(jī)械,、家電、紡織等企業(yè)“走出去”等。三是突出平臺作用,。提出培育RCEP區(qū)域內(nèi)商品采購,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)合作平臺,，加強(qiáng)推進(jìn)與其他RCEP國家間經(jīng)濟(jì),、文化、服務(wù),、旅游全方位交流合作,。加快推進(jìn)與東盟重點(diǎn)國家“兩國雙園”建設(shè)。支持企業(yè)用好各類展會平臺,，探索市場化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇,。四是突出產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動。結(jié)合RCEP實(shí)施,，圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、高端裝備制造等行業(yè)，引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),，實(shí)施“串鏈行動”,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ),；推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，鼓勵企業(yè)針對RCEP市場需求，布局柔性定制,。
七,、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用省改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，加大對實(shí)施RCEP推進(jìn)安徽省對外開放總體部署,，以及重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策,、改革創(chuàng)新,、宣傳推廣等協(xié)調(diào)力度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),。省,、市、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓(xùn),，運(yùn)用各種平臺和媒介,，向企業(yè)、商協(xié)會等開展政策解讀和宣傳,，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則,。提供面向RCEP成員國市場的關(guān)稅查詢和咨詢服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃調(diào)整市場布局。三是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對,。建立與RCEP國家經(jīng)貿(mào)往來重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制,，及時把握形勢。審慎防范國際新形勢的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，積極應(yīng)對其他RCEP國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,。規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，防范化解境外疫情,、政治,、安全、環(huán)境的各類風(fēng)險,。整合RCEP成員國駐華使領(lǐng)館,、投促機(jī)構(gòu),、商協(xié)會,、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡(luò)資源,，為企業(yè)對外交往提供更多渠道和保障,。
政策文件:http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/120902491.html
皖公網(wǎng)安備 34180002000290號