一,、起草背景。為落實《宣城市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》,、《宣城市2022年老年助餐服務實施方案》有關要求,,大力發(fā)展老年助餐服務體系,堅決守牢食品安全底線,,不斷提升老年人獲得感和幸福感,,出臺了《關于加強老年助餐服務食品安全監(jiān)管工作的通知》。
二,、文件總體考慮,。落實《宣城市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》、《宣城市2022年老年助餐服務實施方案》有關要求,,大力發(fā)展老年助餐服務體系,,堅決守牢食品安全底線,不斷提升老年人獲得感和幸福感,,嚴格執(zhí)行食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī),,強化食品安全管理。做到高站位對標,、高標準要求,、高效率運行,。確保政策落實落細落地,不斷提升全市老年助餐服務體系高質量發(fā)展,。
三,、起草過程。市民政局成立了起草工作組,,在《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設試點指導意見》的基礎上,,出臺了老年助餐服務食品安全監(jiān)管辦法。5月初形成文件初稿,,隨后征求了市市場監(jiān)管局以及各縣市區(qū)民政局意見,,均未收到反饋意見,2022年5月中旬形成最終文稿,。
四,、工作目標。嚴格執(zhí)行食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī),,強化食品安全管理,。堅持問題導向、以點帶面,,全面深入排查食品安全風險隱患,,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。做到高站位對標,、高標準要求,、高效率運行。確保政策落實落細落地,,不斷提升全市老年助餐服務體系高質量發(fā)展,。
五、主要指標,。(一)明確助餐模式,。1.社區(qū)老年食堂。2.各類老年助餐點,。(二)明確服務規(guī)范,。1.嚴格公示管理。2.加強許可管理,。3.規(guī)范場所管理,。4.加強過程控制。
六,、文件主要內容。(一)社區(qū)老年食堂,。推動現(xiàn)有社區(qū)老年食堂改造提升,,有條件的社區(qū)可自建運營社區(qū)老年食堂,,也可依托社會第三方力量共建,或委托社會餐飲企業(yè)在社區(qū)老年食堂加工操作并提供餐飲服務,。(二)各類老年助餐點,。對于沒有條件建立社區(qū)老年食堂但能提供老年人就餐場所的助餐點,可依托有資質的集體用餐配送單位提供配餐服務,;或者周邊餐飲服務單位在本單位場所提供餐飲服務,。
(三)服務規(guī)范。1.嚴格公示管理,。供餐企業(yè)做到亮證,、亮照經營。食品經營許可證,、員工健康證,、收費價格、食品安全管理制度,、食品安全承諾書,、食品安全投訴舉報電話在就餐場所醒目位置公示。
(二)加強許可管理,。1.供餐企業(yè)依法取得食品經營許可,,經營場所、主體業(yè)態(tài),、經營項目等事項與食品經營許可證一致,。2.從業(yè)人員持有效的健康證明,工作時穿戴清潔的工作衣帽,,雙手清潔,,保持個人衛(wèi)生。3.建立并落實從業(yè)人員健康管理制度,,食品安全自查制度,,加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度,,食品,、食品添加劑進貨查驗和臺賬登記制度,餐廚廢棄物處置管理制度和食品安全事故應急處置預案,。
(三)規(guī)范場所管理,。1.廚房及就餐場所保持清潔、衛(wèi)生,,每日完工后應進行一次清潔,。每餐應對餐(飲)具、送餐工具清洗消毒,,每日及時處理餐廚廢棄物,。2.廚房按照食品清洗區(qū)域,、食品切配區(qū)域、食品烹飪區(qū)域,、成品供應區(qū)域流程合理布局,,為生進熟出單一流向。3.廚房內應至少分別設置動物性食品清洗水池,、植物性食品清洗水池,、水產品清洗水池、餐用具清洗水池4個水池,。各類水池應以明顯標識標明其用途,,并保持下水通暢。4.廚房的門,、窗應裝配嚴密,,與外界直通的門和可開啟的窗應配置風幕機或紗門紗窗。廚房和就餐場所規(guī)范安裝與合格使用防蠅,、防鼠,、防塵設施。5.衛(wèi)生間,、拖把等清潔工具清洗池不得設在廚房內,,另設低位水池,衛(wèi)生間保持清潔,、衛(wèi)生,,定期清理。6.有冷藏,、冷凍設施并保持正常運轉,,定期進行除霜、清潔和維修,,食品原料,、半成品、成品應分開貯存,。7.用水符合生活飲用水標準,。8.食品烹飪區(qū)域有通風排煙設施,定期清潔,。9.廚房內廢棄物容器應配有蓋子,,并及時清除垃圾、進行清洗,。10.刀具,、剪刀、砧板,、抹布和原料容器落實色標管理規(guī)定,,不得混用,。11.配備餐飲具消毒和保潔設施并保持衛(wèi)生、清潔和正常運轉,。無專用餐飲具清洗消毒設施的,應當使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具,。
(四)加強過程控制,。1.嚴格管控食品、原材料和餐具采購渠道,,落實進貨查驗記錄制度,,大宗食品應集中定點采購,統(tǒng)一配送,。禁止采購,、使用國家明令禁止或不符合食品安全標準的產品,2.需要熟制加工的食品應燒熟煮透,。3.不得將回收后的食品經加工后再次銷售,。4.不得制售冷食類、生食類,、裱花蛋糕類食品,。集體用餐配送膳食不得供應生拌菜、改刀熟食,、生食水產品等高風險食品,。5.在烹飪后至食用前需要較長時間(超過2小時)存放的食品應在高于60℃或低于10℃的條件下存放,需食用時應進行充分加熱后方可食用,。6.餐飲具清洗消毒時做到“一刮,、二洗、三沖,、四消毒,、五保潔”。7.配送食品應標注食用時限(從加工制作完成到食用不超過2小時),,餐食配送環(huán)節(jié)時應有保溫設施,。8.規(guī)范食品留樣,按規(guī)定對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣,。留樣量應當滿足不得少于125克的檢驗需要,,食品留樣必須有專人負責管理并進行登記。
(五)其他要求,。1.遏制餐飲浪費,。貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》要求,按需供餐,,改進供餐方式,,鼓勵根據(jù)不同老年人實際需求推行小份菜,、半份菜、套餐等措施,。2.鼓勵集體用餐配送單位和老年食堂實施“明廚亮灶”工程,,采取視頻、互聯(lián)網等方式公開展示餐飲服務相關過程,。
3.同時對老年人以外群體開放的社區(qū)老年食堂應設置相對獨立的老年人就餐區(qū)域,,并優(yōu)先保障老年人就餐。
七,、實施為民工程項目內容,。(一)社區(qū)老年食堂。推動現(xiàn)有社區(qū)老年食堂改造提升,,有條件的社區(qū)可自建運營社區(qū)老年食堂,,也可依托社會第三方力量共建,或委托社會餐飲企業(yè)在社區(qū)老年食堂加工操作并提供餐飲服務,。(二)各類老年助餐點,。對于沒有條件建立社區(qū)老年食堂但能提供老年人就餐場所的助餐點,可依托有資質的集體用餐配送單位提供配餐服務,;或者周邊餐飲服務單位在本單位場所提供餐飲服務,。
八、創(chuàng)新舉措,。 各類老年食堂,、助餐點開辦者切實履行食品安全主體責任;民政部門切實履行主管部門主管責任,;市場監(jiān)管部門切實履行食品安全監(jiān)管責任,。各級民政部門定期向同級市場監(jiān)管部門通報轄區(qū)各類老年食堂、助餐點建設和運行情況,;市場監(jiān)管部門定期將檢查情況通報民政部門,。
九、保障措施,。(一)壓實食品安全主體責任,。按照“誰開辦、誰負責”的原則,。各類老年食堂,、助餐點等開辦者為食品安全管理第一責任人,要加強對食品安全日常管理,,加強食品安全培訓管理,,專職食品安全管理員、餐飲服務從業(yè)人員要進行培訓考核,考試合格方可上崗,;強化食品原料進貨查驗和采購索證索票制度,,按要求每周對食品原材料采購、加工制作,、餐飲具清洗消毒等全過程食品安全情況進行自查,,及時消除食品安全隱患。
(二)壓實主管責任,。各級民政部門要加強對老年助餐服務食品安全教育和日常管理,,指導、督促助餐服務機構建立健全食品安全管理制度,,落實食品安全管理責任;督促助餐服務機構提高食品安全意識和能力,,定期開展食品安全自查自糾,,及時消除食品安全風險隱患;督促養(yǎng)老服務機構在發(fā)生疑似食源性疾病事件后,,立即采取措施,,及時報告,配合相關部門依法依規(guī)處置,。
(三)壓實監(jiān)管責任,。各級市場監(jiān)管部門要切實履行老年助餐服務場所食品安全監(jiān)管責任。要加大對老年助餐服務食品安全日常監(jiān)督檢查力度,,排查食品安全隱患并督促整改到位,;對食品經營者存在食品安全違法違規(guī)行為的,要嚴格依法查處,;涉嫌犯罪的,,及時移送公安機關依法處置;接到疑似食源性疾病報告后,,應當會同民政,、衛(wèi)健等部門,按照《宣城市食品安全突發(fā)事件應急處置規(guī)程》要求,,及時調查處置,。
十、解讀機關和解讀人及咨詢電話
解讀機關:宣城市民政局
咨詢科室:養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科
聯(lián)系方式:0563-2719002