一,、制定背景
隨著我市政府購買服務(wù)改革的不斷深入,，政府購買服務(wù)范圍在不斷延伸，為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)政府購買服務(wù)工作,，根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見》（宣政秘〔2014〕31號(hào)）,、《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令102號(hào)）有關(guān)要求，我們制定了《宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》）,，為推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的順利實(shí)施提供依據(jù),，充分發(fā)揮市場主體在基本公共服務(wù)中的重要作用。
二,、目的意義
準(zhǔn)確把握政府購買服務(wù)事項(xiàng)范圍,，突出政府購買服務(wù)的公共性和公益性，重點(diǎn)考慮,、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項(xiàng)目,，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高財(cái)政資金績效。通過制定《目錄》,，規(guī)范了政府購買服務(wù)事項(xiàng)的范圍，嚴(yán)禁杜絕政府購買服務(wù)負(fù)面清單事項(xiàng),。
三,、起草過程
市財(cái)政局綜合科研究起草《宣城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》，并征求市直相關(guān)單位及局內(nèi)各科室意見,。
四,、制定范圍
根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)），政府購買服務(wù)是指各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),，按照政府采購方式程序,，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為,。包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù),，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。不屬于政府購買服務(wù)范圍的事項(xiàng),，不得納入《指導(dǎo)性目錄》,。
五、主要內(nèi)容
按照財(cái)政部《關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》（財(cái)綜〔2016〕10號(hào)）,，在梳理近年來我市政府購買服務(wù)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，參照省目錄，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，本目錄按照分級,、分類的方法編制。具體如下：
1.一級目錄共2項(xiàng),，即：公共服務(wù),、政府履職輔助性服務(wù)。
2.二級目錄共30項(xiàng),。充分體現(xiàn)部門特色,、行業(yè)特色、專業(yè)特色,，增強(qiáng)《指導(dǎo)性目錄》的指導(dǎo)性,。與預(yù)算編制相銜接，便于購買主體在編制部門預(yù)算時(shí),，反映政府購買服務(wù)支出情況,。
3.三級目錄編制。三級目錄按照財(cái)政部門統(tǒng)一制定公布的原則,，體現(xiàn)部門預(yù)算支出類型,、支出科目和具體支出項(xiàng)目等特點(diǎn)。先由各部門結(jié)合自身職責(zé)范圍，認(rèn)真梳理當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),，進(jìn)行歸納提煉,、細(xì)化分類后填列。相關(guān)部門按照市財(cái)政局梳理提供的目錄提出調(diào)整,、增減的意見,、建議，報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一匯總,、審定,，增強(qiáng)《指導(dǎo)性目錄》的可操作性。
文件規(guī)范了政府購買服務(wù)的原則,，未列入《指導(dǎo)性目錄》的公共服務(wù)事項(xiàng),，不得實(shí)行政府購買服務(wù)。文件強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持先有預(yù)算安排,，后購買服務(wù)原則。不得將已納入《指導(dǎo)性目錄》的服務(wù)事項(xiàng)作為申請財(cái)政撥款預(yù)算的依據(jù),。已納入《指導(dǎo)性目錄》但沒有安排預(yù)算的事項(xiàng),，不得實(shí)施政府購買服務(wù)。
六,、解讀機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式
解讀機(jī)構(gòu)：宣城市財(cái)政局
聯(lián)系人：宣城市財(cái)政局綜合科王小波
聯(lián)系電話：0563-3012871
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