一,、起草背景及依據(jù)
為持續(xù)深化“一改兩為”要求,，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，市委,、市政府于1月27日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號），舉措中明確“加強(qiáng)企業(yè)用地需求保障,。每周六召開民營企業(yè)土地要素保障會(huì)商會(huì),。對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)項(xiàng)目用地，計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保,、優(yōu)先受理,、高效辦理。鼓勵(lì)工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓。支持工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上進(jìn)行改擴(kuò)建或拆舊建新,，超出原批準(zhǔn)總計(jì)容建筑面積的部分不再收取土地出讓價(jià)款,。允許工業(yè)項(xiàng)目按幢（層、間）分割登記和轉(zhuǎn)讓”,。
為深入貫徹落實(shí)省委“一改兩為”要求,，進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省,、市持續(xù)深化“一改兩為”大會(huì)精神,，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（皖自然資用〔2021〕1號）等文件，我局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》,。
二,、制定意義
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省,、市有關(guān)文件要求,，持續(xù)深化“一改兩為”要求，更好地發(fā)揮政府鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，著力破解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,，營造公平競爭的市場環(huán)境和民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,，進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)支持力度，更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。
三,、研判和起草過程
根據(jù)局主要負(fù)責(zé)同志部署要求，潘新兵副局長分別于1月13日和1月18日組織規(guī)劃科,、利用科,、管制科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、開發(fā)區(qū)分局,、園區(qū)管理中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局對《通知》進(jìn)行了專題討論和修改完善，并于1月19日在局網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見,。2023年2月8日,，該規(guī)范性文件通過合法性審查。2023年2月21日,，報(bào)宣城市人民政府備案,，正式印發(fā)施行。
四,、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措
《通知》從六個(gè)方面提出了16條具體舉措,。
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序 號
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扶持政策
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具體措施
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1
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保障民營企業(yè)發(fā)展空間
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從用地布局和空間上專項(xiàng)落實(shí)保障民營和中小型企業(yè)集聚發(fā)展。
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2
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落實(shí)民營企業(yè)用地需求
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對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)項(xiàng)目用地,，計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保,、優(yōu)先受理、高效辦理,。
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3
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將民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地納入審查報(bào)批“綠色通道”,，提供優(yōu)質(zhì)高效的全流程服務(wù)。
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4
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建立健全民營企業(yè)等項(xiàng)目土地要素保障會(huì)商機(jī)制，實(shí)行“星期六”定期會(huì)商,。
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5
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建立健全民營企業(yè)供地機(jī)制
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鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房,、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目及短期產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)行租賃方式供地,，但不得超過法定出讓最高年限,。
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6
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推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保到2023年底,，國家級開發(fā)區(qū)100%,、省級開發(fā)區(qū)50%的新增工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；到2025年底,，實(shí)現(xiàn)全市省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓
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7
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推行“用地清單制”,，在開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓前,，將地塊節(jié)能,、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等管理要求及技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)匯總形成“用地清單”,，在簽訂出讓合同時(shí)一并交付用地受讓單位,，作為項(xiàng)目審批管理和技術(shù)審查的依據(jù)。
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8
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探索同一地塊內(nèi)工業(yè),、倉儲(chǔ),、研發(fā)、辦公,、商業(yè)等用途混合布置,，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
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9
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支持民營企業(yè)以出讓,、出租等方式使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地,。
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10
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支持盤活民營企業(yè)存量用地
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鼓勵(lì)民營企業(yè)利用存量工業(yè)用地，在符合詳細(xì)規(guī)劃,、不改變土地用途的前提下,，民營企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間,，提高容積率的,，不再增收土地價(jià)款。
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11
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支持民營企業(yè)利用存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型用于國家鼓勵(lì)的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、科研,、租賃住房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。
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12
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提升自然資源審批質(zhì)效
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推進(jìn)審批信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批程序,，讓申請人“少跑路”,，材料“免提交”“少提交”，壓縮登記辦理時(shí)限,。
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13
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提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平
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對以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，屬于房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到總投資額25%、工業(yè)用地未達(dá)到“三通一平”的,，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則,，交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記,，待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后,，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
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14
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允許工業(yè)項(xiàng)目在符合規(guī)劃,、消防,、安全等有關(guān)規(guī)定條件下按幢（層、間）分割登記和轉(zhuǎn)讓,，具體參照《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記工作意見（試行）》（宣自然資規(guī)規(guī)〔2022〕1號）,。
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構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“一次委托,、統(tǒng)一測繪,、成果共享”。
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加快解決因用地,、規(guī)劃,、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成的不動(dòng)產(chǎn)遺留問題。
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五,、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局要高度重視支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí),。二是狠抓任務(wù)落實(shí),。各相關(guān)部門要主動(dòng)溝通、通力協(xié)作,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地實(shí)施,，持續(xù)加大政策落實(shí)力度，確保民營企業(yè)充分享受政策紅利,。三是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo),。圍繞自然資源領(lǐng)域政策為民營企業(yè)普遍所知、普遍所用,，著力強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo),。
政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式
政策咨詢部門：市自然資源和規(guī)劃局 利用科
聯(lián)系人： 陳杰
聯(lián)系方式：0563-3035928
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