近日,，財(cái)政部對(duì)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱71號(hào)令）進(jìn)行了修訂,，形成了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第113號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），于2023年3月1日起施行,。為便于各方面了解《規(guī)則》修訂情況,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《規(guī)則》修訂的背景和意義是什么,？
答：71號(hào)令自2013年1月1日施行以來(lái),，在規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督等方面,，發(fā)揮了重要作用,。近年來(lái),，隨著我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，預(yù)算管理,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等財(cái)政改革持續(xù)深化，對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作提出了新的更高要求,。為與相關(guān)要求銜接,、更好滿足實(shí)際工作需要，有必要對(duì)71號(hào)令部分內(nèi)容進(jìn)行修訂,。
《規(guī)則》修訂積極貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署,，充分反映財(cái)政改革發(fā)展成果,，銜接細(xì)化預(yù)算編制、推進(jìn)績(jī)效管理,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、完善國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的新要求,，將對(duì)完善行政單位財(cái)務(wù)制度,，提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平，防范行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用,。
問(wèn)：《規(guī)則》修訂的基本原則是什么,？
答：《規(guī)則》修訂主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,。實(shí)踐證明,，71號(hào)令框架設(shè)計(jì)總體上是科學(xué)有效的。因此,，這次修訂繼續(xù)保持現(xiàn)有總體框架不變,。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)修改有關(guān)內(nèi)容,，以與預(yù)算法及其實(shí)施條例,、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等上位規(guī)定相一致，與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等同類制度相協(xié)調(diào),。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn),，把握修改方向。立足新發(fā)展階段,，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，圍繞提升資金效益和政策效能，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力,，將堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格預(yù)算編制管理，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束等精神和財(cái)政預(yù)算管理改革成果充分體現(xiàn)到修訂條款中,。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，預(yù)留改革空間。結(jié)合行政單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要,，以及預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理及政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等各項(xiàng)改革工作推進(jìn)情況,，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)明確的內(nèi)容予以規(guī)范,，以與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接、體現(xiàn)當(dāng)前改革成果,。同時(shí)增強(qiáng)前瞻性,，在預(yù)算調(diào)劑、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方面以原則性規(guī)范為主,，為進(jìn)一步改革預(yù)留空間,。
問(wèn)：《規(guī)則》主要作了哪些修訂？
答：《規(guī)則》聚焦行政單位實(shí)際工作需要,，著重從五個(gè)方面進(jìn)行修訂：一是落實(shí)艱苦奮斗厲行節(jié)約的重要精神,。增加“艱苦奮斗，厲行節(jié)約”“從嚴(yán)從簡(jiǎn),，勤儉辦一切事業(yè)”等要求,，明確各單位不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn),，合理安排支出進(jìn)度,，嚴(yán)控一般性支出。二是明確績(jī)效管理新要求,。將全面實(shí)施績(jī)效管理作為行政單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),，將績(jī)效結(jié)果作為預(yù)算編制的重要考慮因素，強(qiáng)調(diào)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理,。三是體現(xiàn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的新要求。根據(jù)政府會(huì)計(jì)“雙功能,、雙基礎(chǔ),、雙報(bào)告”核算體系，將“財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析”一章修改為“財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告”,，并對(duì)該章內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂,，增加行政單位實(shí)行成本核算的規(guī)定。四是加強(qiáng)與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度銜接,。增加按照統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的總體要求,，既避免造成與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)條款的大量重復(fù),，又與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相銜接。五是銜接國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求,。與《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相銜接,，增加明確崗位職責(zé)、設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬,、匯總編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,、及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記等內(nèi)容。
問(wèn)：如何做好《規(guī)則》的貫徹實(shí)施工作,？
答：為確?！兑?guī)則》落實(shí)到位，將從以下幾個(gè)方面開展工作：一是多渠道,、多層次廣泛宣傳《規(guī)則》,，擴(kuò)大政策知曉度，加強(qiáng)對(duì)中央部門和地方財(cái)政部門的政策宣傳解讀,，尤其是對(duì)涉及的新舊財(cái)務(wù)規(guī)則的變化等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解釋,。二是指導(dǎo)督促中央部門及地方財(cái)政部門，按照《規(guī)則》規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際,，及時(shí)修訂清理與《規(guī)則》不一致的財(cái)務(wù)規(guī)定或具體實(shí)施辦法，做好政策銜接和落實(shí),。三是密切關(guān)注《規(guī)則》執(zhí)行情況,，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，指導(dǎo)行政單位切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平,，最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度效能,。
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