各市、縣公安局：
修訂后的《安徽省公安機(jī)關(guān)國家司法救助制度實(shí)施辦法》已經(jīng)廳黨委會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省公安廳
2023年6月26日
（此件公開發(fā)布）
安徽省公安機(jī)關(guān)國家司法救助制度
實(shí)施辦法
第一條 為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，進(jìn)一步規(guī)范國家司法救助工作,，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)司法權(quán)威和公信,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的實(shí)施意見(試行)》（皖政法〔2014〕26號(hào)）《安徽省國家司法救助工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（皖政法〔2017〕75號(hào)），參照《省委政法委機(jī)關(guān)國家司法救助資金管理使用辦法》（皖政法辦〔2018〕26號(hào)）,，并結(jié)合我省公安工作實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 國家司法救助是國家對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施,。
第三條 全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，后勤保障,、法制,、信訪和各執(zhí)法警種參加的國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在法制部門,。
第四條 國家司法救助的基本原則：
（一）輔助救助原則。重點(diǎn)對(duì)符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨急迫困難進(jìn)行輔助性救濟(jì),。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助,。對(duì)于能夠通過訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟渠道解決,。
（二）公正救助原則。救助應(yīng)當(dāng)公平,、公正,、合理,，統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額,。
（三）及時(shí)救助原則,。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，救助機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助,。
（四）屬地救助原則,。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，原則上由案件管轄地負(fù)責(zé)救助,。對(duì)符合救助條件案件管轄地的公安機(jī)關(guān)救助資金不足的,，可以按照程序依法依規(guī)啟動(dòng)省市縣聯(lián)動(dòng)司法救助程序。
第五條 國家司法救助的對(duì)象僅限于自然人,，范圍如下：
（一）刑事被害人受到犯罪侵害,，致使重傷或嚴(yán)重殘疾，或者財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,，因案件無法偵破造成生活困難的,；因刑事加害人死亡或沒有賠償能力，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,，造成生活困難的,。
（二）刑事被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治,，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的,。
（三）刑事被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件無法偵破,，造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的,；或者因刑事加害人死亡或沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,，造成生活困難的,。
（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，只進(jìn)行了人體損傷程度鑒定,，未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)的,，案件管轄單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要救助的，以其人體損傷程度鑒定意見作為計(jì)算司法救助金額的參照,。
輕微傷一般不予救助,，確因?qū)嶋H生活困難需要救助的，可以按照1個(gè)月職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予救助,。
（五）舉報(bào)人、證人,、鑒定人因舉報(bào),、作證,、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身傷害或其財(cái)產(chǎn)受到重大損失,，無法通過訴訟獲得賠償,，造成生活困難的。
（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害,，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,，造成生活困難的。
（七）涉法涉訴信訪人的訴求具有一定合理性,，但通過法律途徑難以解決,，且生活困難，愿意接受司法救助后息訴罷訪的,。
（八）有其他特殊情形需要救助的,。
第六條 具有以下情形之一的，一般不予國家司法救助：
（一）對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的,。
（二）無正當(dāng)理由,，拒絕配合查明犯罪事實(shí)的。
（三）故意作虛假陳述或者偽造證據(jù),，妨害刑事訴訟的,。
（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)摹?/font>
（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的。
（六）通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償,、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)救助或者其他社會(huì)救助措施,，已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的,。
（七）對(duì)象為社會(huì)組織和法人,。
（八）其他不適合國家司法救助的情形的。
第七條 國家司法救助應(yīng)當(dāng)以支付救助金為主,，與思想疏導(dǎo),、宣傳教育、法律援助,、訴訟救濟(jì),、社會(huì)救助等配套銜接。
第八條 國家司法救助數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況確定：
（一） 申請(qǐng)人實(shí)際遭受損害后果,；
（二） 犯罪嫌疑人,、被告人及其他賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況；
（三） 申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,；
（四） 當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿匦璧闹С龅取?/font>
國家司法救助資金額度以作出救助決定時(shí)的案件管轄地所在設(shè)區(qū)市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn),，一般不超過36個(gè)月工資的總額。損失特別重大,，生活特別困難,，需適當(dāng)突破救助限額的,，應(yīng)嚴(yán)格審核控制，但救助金額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決給付或者雖已判決但未執(zhí)行到位的標(biāo)的的數(shù)額,。
第九條 辦案機(jī)關(guān)在辦理案件,、處理涉法涉訴信訪問題過程中，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出救助申請(qǐng),。
第十條 救助申請(qǐng)由當(dāng)事人向辦案機(jī)關(guān)提出；刑事被害人死亡的,，由符合條件的近親屬提出,。申請(qǐng)一般采取書面形式。確有困難,，不能提供書面申請(qǐng)的,，可以采取口頭方式。
第十一條 申請(qǐng)人提出國家司法救助申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：
（一）申請(qǐng)人及與其共同生活的家庭成員的身份證明,、親屬關(guān)系證明。
（二）辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件出具的相關(guān)法律文書,。
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)救助的原因和理由及實(shí)際損失后果,。
（四）申請(qǐng)人戶籍地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、村(居)民委員會(huì)或民政等部門出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明,，以及未獲得民事賠償、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)救助情況的證明,。
（五）涉法涉訴信訪人,，愿意接受國家司法救助后息訴息訪承諾書。
第十二條 接受救助申請(qǐng)的辦案單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料,，在5個(gè)工作日內(nèi)提出是否給予救助和救助金額的意見和建議,，并報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批。本級(jí)公安機(jī)關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予救助的決定,。
本級(jí)公安機(jī)關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組作出審批意見后,，決定予以救助的，同時(shí)將審批意見送同級(jí)政府財(cái)政部門撥付資金,，辦案單位在收到撥付款后2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取救助資金,。決定不予救助的，由辦案單位在收到審批意見2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人并做好解釋說明工作,。
救助資金一般應(yīng)采取一次性發(fā)放的方式,。
辦案單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將國家司法救助情況通報(bào)救助對(duì)象戶籍所在地基層黨政組織。
第十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放司法救助資金情況檔案,，做到一案一卷,，嚴(yán)格管理申請(qǐng),、審批、發(fā)放,、領(lǐng)取司法救助金等文書材料。
當(dāng)事人申請(qǐng)國家司法救助的案件須依法移送下一辦案環(huán)節(jié)或者其他政法單位的,，辦案單位應(yīng)將國家司法救助有關(guān)材料隨案卷一并移送,。
第十四條 各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真測(cè)算國家司法救助資金需求，積極申報(bào)將所需國家司法救助資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，專項(xiàng)安排,，專款專用,。已建立刑事被害人救助資金,、涉法涉訴信訪救助資金等專項(xiàng)資金的，統(tǒng)一合并為司法救助資金,。
提倡,、支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織,、公民個(gè)人捐贈(zèng)國家司法救助資金,，或者直接為有特殊生活困難的當(dāng)事人提供捐助。
第十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年6月和12月,，向同級(jí)黨委政府國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告司法救助資金使用情況,，及時(shí)總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn),、典型事例和存在問題等情況,。
省公安廳將結(jié)合專項(xiàng)督察、巡查抽查,、案件評(píng)查等工作,，監(jiān)督、管理各地公安機(jī)關(guān),、各警種部門開展司法救助情況,，常態(tài)化開展執(zhí)行評(píng)估，總結(jié)分析當(dāng)前各地異地辦案工作存在的問題,，并定期通報(bào)或定向推送,；對(duì)通報(bào)和推送的問題，各地,、各相關(guān)警種應(yīng)當(dāng)立即整改并及時(shí)反饋整改情況,，持續(xù)推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)司法救助制度嚴(yán)格規(guī)范。
第十六條 公安民警在國家司法救助工作中具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī),，對(duì)審批人,、審核人、辦案人等直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任,，并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金：
（一）截留,、侵占、私分或者挪用國家司法救助資金的,；
（二）利用職務(wù)或者工作便利收受他人財(cái)物的,；
（三）違反規(guī)定發(fā)放救助資金造成重大損失的；
（四）弄虛作假為不符合救助條件人員提供救助的,。
第十七條 救助申請(qǐng)人通過提供虛假材料等手段騙取救助金的,，實(shí)施救助的單位應(yīng)當(dāng)予以追回；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任；涉法涉訴信訪救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金后,，違背息訴息訪承諾的,，實(shí)施救助的單位應(yīng)負(fù)責(zé)將救助金予以追回。
第十八條 本辦法中“生活困難”,，一般指救助對(duì)象因案件造成其收入水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),；“嚴(yán)重殘疾”一般指六級(jí)以上（包括六級(jí)）傷殘；“案件無法偵破”,，一般是指刑事案件從立案起12個(gè)月內(nèi)沒有偵破,。
第十九條 各地可結(jié)合本地工作實(shí)際，制定國家司法救助實(shí)施細(xì)則,。
第二十條 本辦法由省公安廳國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原2018年10月15日印發(fā)的《安徽省公安機(jī)關(guān)國家司法救助制度實(shí)施辦法（試行）》失效,。
皖公網(wǎng)安備34180002000314號(hào) 本站已支持IPv6訪問
