各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、殘聯(lián)，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：
現(xiàn)將《最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹落實,，加快訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)工作,，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,。執(zhí)行中遇到的重大問題，請分別報告最高人民法院,、中國殘疾人聯(lián)合會,。
最高人民法院 中國殘疾人聯(lián)合會
2024年2月26日
最高人民法院 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》,，以新時代能動司法理念推進(jìn)訴訟服務(wù)工作,，切實保障殘疾人平等、充分,、便捷地參與訴訟活動,，提升預(yù)防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平，更好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，現(xiàn)就為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)工作提出如下意見,。
一、完善無障礙設(shè)施建設(shè),。各級人民法院新建的訴訟服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》（見附件）,，既有訴訟服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施不符合上述建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要改造,。鼓勵有條件的人民法院建設(shè)專門的無障礙法庭,、無障礙調(diào)解室。地方殘疾人聯(lián)合會為人民法院無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提供協(xié)助和支持,。
二,、加強(qiáng)無障礙信息交流。各級人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)場所為不同殘疾類別的殘疾人提供語音,、大字,、同步字幕等無障礙信息交流服務(wù)。加強(qiáng)人民法院在線服務(wù)等平臺無障礙建設(shè),，逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),，更加方便殘疾人全流程在線辦理訴訟事項,。地方殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊，方便人民法院聯(lián)系預(yù)約專業(yè)人士提供盲文,、手語翻譯等訴訟輔助服務(wù),。
三、提供精細(xì)化訴訟服務(wù),。各級人民法院依托“廳網(wǎng)線巡”訴訟服務(wù)渠道,，為殘疾人提供精細(xì)化訴訟服務(wù)。對現(xiàn)場能夠自主辦理訴訟事項的,，引導(dǎo)至綠色服務(wù)窗口,，由工作人員耐心溝通、指導(dǎo)辦理,；對現(xiàn)場不能自主辦理的,，安排專人提供代辦、幫辦服務(wù),；對無法來院辦理的,，引導(dǎo)殘疾人通過人民法院在線服務(wù)等平臺、12368訴訟服務(wù)熱線等便利方式辦理,，或者提供預(yù)約立案,、上門立案等服務(wù)。對符合條件的殘疾人依法提供緩,、減,、免訴訟費等司法救助。
四,、充分保障殘疾人訴權(quán),。各級人民法院應(yīng)當(dāng)保障涉殘疾人案件依法及時立案，對符合受理條件的起訴,，做到“有案必立,、有訴必理”。鼓勵有條件的人民法院開辟綠色通道,，對涉殘疾人案件進(jìn)行專門標(biāo)識,，實現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先審判,、優(yōu)先執(zhí)行,。對符合適用小額訴訟程序、督促程序,、簡易程序的,，在充分尊重殘疾當(dāng)事人意愿基礎(chǔ)上，做好案件繁簡分流,，切實提高審判質(zhì)量和效率,，保障殘疾人合法權(quán)益盡快實現(xiàn),。
五、建立“總對總”在線多元解紛機(jī)制,。最高人民法院會同中國殘疾人聯(lián)合會建立“總對總”在線多元解紛機(jī)制,。地方人民法院邀請殘疾人聯(lián)合會工作人員以及其他符合條件且愿意參與涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作的組織或人員入駐人民法院調(diào)解平臺，單獨或者聯(lián)合開展涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作,。
六,、創(chuàng)新調(diào)解化解模式。地方人民法院可以會同殘疾人聯(lián)合會設(shè)立調(diào)解工作室或者訴訟服務(wù)站點,，由法官,、殘疾人聯(lián)合會工作人員等通過線上線下相結(jié)合的方式開展法律咨詢、訴訟引導(dǎo),、調(diào)解化解等工作,。對于交通事故致殘、工傷致殘,、醫(yī)療致殘等涉殘疾人糾紛,，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門,、勞動保障部門,、醫(yī)療衛(wèi)生部門等探索設(shè)立巡回辦案點，聯(lián)合就地化解糾紛,。
七,、建立涉法涉訴信訪事項聯(lián)動化解機(jī)制。殘疾人聯(lián)合會定期對殘疾人反映的涉法涉訴信訪事項進(jìn)行梳理分析,。對訴求具有一定合理性的涉訴信訪事項,，按照調(diào)解優(yōu)先、訴訪分離原則,，積極引導(dǎo)殘疾人訴前化解糾紛,。對化解不成且屬于人民法院受理范圍的事項，協(xié)助殘疾人向有管轄權(quán)的人民法院申請依法解決,。殘疾人所在地的殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人在本地和異地人民法院的和解,、調(diào)解和訴訟提供支持，促進(jìn)糾紛實質(zhì)性化解,。
八,、做實訴源治理工作。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)的訴源治理格局,，攜手“抓前端、治未病”,。各級人民法院在開展糾紛化解調(diào)解或者提供訴訟服務(wù)時,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位維護(hù)殘疾人權(quán)益工作不到位或者存在侵犯殘疾人合法權(quán)益情況的,，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、殘疾人聯(lián)合會等進(jìn)行報告,，必要時可以向該單位發(fā)送司法建議,，提出針對性治理建議，從源頭預(yù)防和減少涉殘疾人矛盾糾紛,。
九,、加強(qiáng)聯(lián)合普法宣傳。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會要針對殘疾人特點和需求,，創(chuàng)新普法宣傳形式,，制作普法宣傳產(chǎn)品，聯(lián)合開展以案釋法,、普法宣傳等工作,，積極引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法守法用法、增強(qiáng)法治觀念,，提高運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平,。
十、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，定期對各地落實本意見情況進(jìn)行交流會商，共同協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難問題,，通過定期情況通報,、數(shù)據(jù)信息共享、召開聯(lián)席會議,、聯(lián)合開展調(diào)研,、發(fā)布典型案例等方式，持續(xù)提升訴訟服務(wù)能力水平,。
附件：人民法院訴訟服務(wù)中心無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范
宣城市殘疾人聯(lián)合會
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