2023年，宣城市民政局在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導和市依法治市辦的大力指導下,，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,，全面落實法治政府建設(shè),、依法行政重點任務(wù)要求，以高水平法治建設(shè)護航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。全省民政法治和標準化工作培訓會在我市舉辦,，我局法治建設(shè)全面工作在會上作經(jīng)驗交流。現(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作情況報告如下：
一,、2023年主要舉措和成效
（一）法治建設(shè)推進更加有力,。一是強化思想政治引領(lǐng)。局黨組發(fā)揮示范作用,，將習近平法治思想列入黨組會“第一議題”和黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容,，集中學習《習近平法治思想學習綱要》等習近平法治思想讀本，并認真開展交流研討,，做到先學一步,，學深一層。開展法治建設(shè)能力培訓,，依托智慧普法依法治理云平臺,，認真組織干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學法考法，將習近平法治思想納入周一集中學習和培訓必訓內(nèi)容,，推動習近平法治思想深入人心,。二是認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,。局主要負責同志高度重視法治建設(shè)，嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責,，把法治建設(shè)列入民政工作的重要議事日程,，多次召開黨組會、局長辦公會等,，聽取并研究法治建設(shè)重大問題,。帶頭學法用法，帶領(lǐng)班子成員,、干部職工通過黨組理論學習中心組學習,、周一固定學習日等集中學習習近平法治思想以及憲法法律知識，帶頭參加機關(guān)集中學法月考試,、領(lǐng)導干部憲法法律知識測試,、網(wǎng)絡(luò)在線學法考法等，局機關(guān)參學參考率和通過率均達100%,。帶頭上了題為《以〈宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉為例,，淺談如何用法治力量助推宣城養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的法治課，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用,。帶頭深入基層一線開展法治宣傳活動,，5月29日到聯(lián)點共建社區(qū)開展“六一”慰問暨未保宣傳進社區(qū)活動，推動民政法律法規(guī)宣傳落細落實,。三是強化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,。年初制定2023年度民政法治建設(shè)工作要點，梳理出7個方面,、17大項,、42小項工作，結(jié)合民政業(yè)務(wù)細化目標和工作舉措,。制定出臺普法依法治理工作要點,，明確普法時間表和路線圖。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任分工,，編制普法責任清單并在局網(wǎng)站向社會公開,。
（二）依法履職能力更加堅實。一是深化民政領(lǐng)域“放管服”改革,。全市低保審核確認工作時限由20個工作日壓縮到15個工作日,。有序推進“婚育一件事”“公民身后一件事”辦理改革，逐步實現(xiàn)線上線下融合辦理,。內(nèi)地居民婚姻登記實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。做好涉外婚姻登記業(yè)務(wù)承辦前期準備工作，并于2024年1月份起開放辦理窗口,。二是加強民政重點領(lǐng)域監(jiān)管治理,。實施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，強化與城管,、住建,、市場監(jiān)管、消防救援等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機一公開”檢查,，切實強化風險管控，消除日常安全隱患,。持續(xù)加強社會組織全過程監(jiān)管,，抓好社會組織登記、年檢,、換屆管理和抽查審計,，先后取締、勸散5家非法社會組織,。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，全市行業(yè)協(xié)會商會主動減免152.37萬元會費,，惠及700多家會員單位,，切實幫助市場主體減負紓困。常態(tài)化落實公平競爭自我審查職責,，有序組織開展存量清理,、增量審查，沒有存在涉及妨礙公平競爭的內(nèi)容,。四是推進鄉(xiāng)村依法治理,。配合市司法局舉辦全市民主法治示范村（社區(qū)）三年創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨村干部法治素養(yǎng)提升培訓會，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建核查,。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),，開展自治組織名稱核查和整改，規(guī)范村級組織工作事務(wù),、機制牌子和證明事項,。五是提升民政標準化建設(shè)水平。積極申報民政地方標準制（修）訂計劃項目,，2023年申報省地方標準3項,、市地方標準2項，其中市社會福利中心參與起草的省地方標準《物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范》,、主持的市地方標準《養(yǎng)老機構(gòu)口服藥品使用管理服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)規(guī)范》通過專家評審,。提升民政標準試點工作質(zhì)量，市社會福利中心申報的“安徽宣城健康養(yǎng)老服務(wù)標準化試點”項目獲批國家級標準化試點,，2023年末服務(wù)對象滿意度達98.52%,；“宣城禾康智慧養(yǎng)老服務(wù)標準化試點”項目開展中期評估,；寧國市福壽苑老年公寓有限公司申報省級服務(wù)業(yè)標準化試點。
（三）依法行政制度體系更加健全,。一是強化民政重點領(lǐng)域制度供給,。《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年3月1日起施行，聯(lián)合市人大常委會法工委,、市司法局開展《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會,，回應社會關(guān)切。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定,，《宣城市人民政府關(guān)于公布2023年度最低生活保障等社會救助標準的通知》等政府規(guī)范性文件以及局部門規(guī)范性文件的制定逐步走向規(guī)范化。對代擬的市政府行政規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件開展全面清理,，廢止政府行政規(guī)范性文件1件,、宣布失效11件，廢止部門行政規(guī)范性文件2件,、宣布失效9件,。三是堅持科學民主依法決策。嚴格落實重大行政決策程序,，建立《2023年度宣城市民政局重大行政決策事項目錄》并向社會公開,《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（原名《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)行動計劃（2023-2025年）》）的制定出臺嚴格執(zhí)行重大決策專家論證,、合法性審查、公眾參與等制度要求,。四是推進落實法律顧問,、公職律師制度。在重大決策咨詢,、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問意見,。對局1名公職律師開展年度檢查考核。
（四）行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,。一是嚴格落實行政執(zhí)法制度,。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，通過局網(wǎng)站政務(wù)公開欄目公示行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法結(jié)果，并在宣城市社會組織信息網(wǎng)定期公示社會組織領(lǐng)域行政許可事項和行政處罰情況,，接受群眾監(jiān)督,。抓好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺日常維護，落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公示制度,，及時報送2022年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報,。實施“輕違免罰”制度，聯(lián)合市司法局梳理出民政領(lǐng)域民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單6項，編制形成并公布《宣城市民營企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》（第一批）,，2023年度我局無行政處罰案件,。二是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。依托智慧普法依法治理云平臺,，加強行政執(zhí)法人員培訓,，行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識等專題培訓不少于60學時,，考試參考率、通過率均達100%,。舉辦社會組織行政執(zhí)法工作培訓班,，邀請市司法局立法科科長耿剛，重點圍繞行政處罰法進行講解,，提高社會組織管理依法行政能力,。認真組織實施民政行政執(zhí)法人員資格認證專門法律知識考試，加強行政執(zhí)法人員動態(tài)管理和行政執(zhí)法證件年度審驗,。三是嚴格規(guī)范行政行為,。開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查，納入評查案卷57件,。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動,，我局無公共政策未兌現(xiàn)、行政協(xié)議未履行情況,。
（五）行政權(quán)力監(jiān)督制約更加有效,。一是加強行政復議應訴工作。本年度無涉及我局的行政復議,、行政訴訟案件,。二是全面推進政務(wù)公開。完善民政政務(wù)信息公開制度,，拓寬民政政務(wù)信息公開渠道,，進一步明確民政政務(wù)信息公開范圍和內(nèi)容，推進決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果的公開,。依法依規(guī)完善并公布2023年度行政許可事項清單、權(quán)責清單,、公共服務(wù)清單,、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，梳理各類行政事項81項。三是自覺接受各類監(jiān)督,。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,，2023年我局共收到市五屆人大二次會議代表建議9件、閉會期間人大代表建議9件,、市政協(xié)五屆二次會議提案和意見建議18件,。我局均按時保質(zhì)辦理，主辦建議,、提案按期辦結(jié)率,、代表滿意率均為100%。
（六）矛盾糾紛化解更加高效,。落實黨組議訪,、會商研判等工作機制，開展領(lǐng)導干部“周一開門接訪日”活動,，更加規(guī)范高效回應群眾訴求,。全年市本級收到或轉(zhuǎn)辦信訪事項20件次，全系統(tǒng)收到省信訪信息化綜合平臺信訪事項123件次,，同比分別下降60%,、28.9%，信訪總量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢,。高度關(guān)注“市長熱線”交辦事項,、“政民互動”網(wǎng)上咨詢投訴以及網(wǎng)站論壇動態(tài)，對涉及民政事項的問題及時予以回應,，全年未發(fā)生重大負面輿情,。
（七）法治宣傳教育更加深入。一是抓好內(nèi)部學法,。認真落實國家工作人員法治素養(yǎng)提升行動國家級試點各項任務(wù),，全面落實黨組理論學習中心組學法制度，建立機關(guān)黨員干部集體學習制度,，運用周一固定學習日,、機關(guān)集中學法月等載體和形式組織干部職工集中學法。開展旁聽庭審活動,，組織干部職工觀看宿遷市宿豫區(qū)民政局與江蘇安匯健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司因委托合同糾紛案,。依托智慧普法依法治理云平臺加強教育培訓，局機關(guān)公務(wù)員,、行政執(zhí)法人員專題培訓分別超40學時,、60學時。二是貼近群眾普法,。做好未成年人保護宣傳,，兒童節(jié)前后聯(lián)合28家市區(qū)兩級未保委成員單位開展“奮進新征程 同心護未來”未保宣傳月主題活動,，通過懸掛橫幅、設(shè)置展板,、發(fā)放宣傳單頁等多種形式開展未成年人保護相關(guān)政策法規(guī)宣傳,；市未保中心積極開展未保法宣講進校園，并結(jié)合宣講活動普及防溺水,、心理健康知識等,，提高未成年人的安全法治意識和自我保護能力。開展志愿服務(wù)活動,，赴聯(lián)系點侯村宣傳《未成年人保護法》《婦女權(quán)益保障法（新修訂版）》《家庭教育促進法》等法律法規(guī),，赴宣州區(qū)婚姻登記處開展普法活動，聯(lián)合市婦聯(lián)開展“三八維權(quán)月?送法進萬家”未保法宣傳活動等等,。三是創(chuàng)新平臺載體,。將傳統(tǒng)宣傳櫥窗升級為機關(guān)“文化墻”法治有聲圖書館，干部職工,、辦事群眾通過掃二維碼即可收聽《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)以及《憲法》《民法典》《未成年人保護法》等與民政工作息息相關(guān)的法律法規(guī)原文或解讀。充分運用局網(wǎng)站,、微信公眾號等政務(wù)新媒體開展法治宣傳,，積極推送《慈善法》《安徽省未成年人保護條例》等，推進防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、“全民國家安全教育日”等宣傳,，推動普法宣傳上線、上網(wǎng),、上屏,。積極組織未成年人保護法治文化作品研發(fā)與創(chuàng)作，以兒童福利政策為主題制作宣傳視頻,，豐富拓展宣城未成年人保護標識和“宣小未”“宣小來”品牌人物形象內(nèi)涵,。積極申報“宣法揚德 護民興城”法治文化作品，“未保小課堂”之家庭監(jiān)護責任宣傳視頻獲動漫類優(yōu)秀獎,。
二,、存在的不足和原因
盡管我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但對照市委,、市政府要求以及人民群眾期盼還存在一些差距,，比如：民政領(lǐng)域立法工作相對滯后，政策法規(guī)創(chuàng)制的前瞻性和主動性還不夠強,；法治力量配備還比較薄弱等等,，需要逐項研究，逐一破題,，不斷提升,。
三、2024年主要安排
在今后工作中，我局將進一步提高全面推進法治民政建設(shè)的重要性和迫切性的認識,，增強依法行政的自覺性,，堅持法治建設(shè)與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合,，與建立和完善民政工作的運行機制相結(jié)合,，把依法行政落實到民政工作的各業(yè)務(wù)和各環(huán)節(jié)。
（一）健全完善體制機制,。圍繞市委,、市政府和上級民政部門中心工作積極謀劃工作，制定法治民政建設(shè),、法治宣傳工作年度工作要點,，明確時間表和路線圖，細化工作目標和工作舉措,，落實工作保障,。
（二）抓好機關(guān)學法用法。嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法,、旁聽庭審等制度,，利用周一固定學習日、機關(guān)集中學法月等形式,，突出學習宣傳習近平法治思想,，宣傳《憲法》、《民法典》,、黨內(nèi)法規(guī)以及與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),。繼續(xù)加大法治宣傳力度，著力提高普法工作的針對性和實效性,。
（三）提高依法行政能力,。加強民政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政意識,；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，提高依法行政質(zhì)量；規(guī)范服務(wù)程序,，提高依法行政效率,。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善信息公開,，推進民政重大行政決策科學化,、民主化、法治化,。依法有效化解社會矛盾糾紛,，嚴格推行文明公正執(zhí)法,。
（四）抓好民政標準化建設(shè)。加大核心,、通用,、基礎(chǔ)標準研制力度，形成支撐民政工作規(guī)范運行的核心標準體系,。積極申報2024年度民政地方標準制（修）訂計劃項目,。
宣城市民政局
2024年2月27日
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