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各市殘聯(lián),、民政局、人力資源和社會保障局,、數(shù)據(jù)資源局：

　　根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和我省有關工作部署要求,，現(xiàn)將《安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實,。

     安徽省殘疾人聯(lián)合會            安徽省民政廳 

 安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省數(shù)據(jù)資源管理局

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安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案

　　根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署要求，為加快推進殘疾人服務“一件事”落地見效,，結合工作實際,，制定本實施方案。

　　一,、工作目標

　　堅持需求導向,、問題導向和目標導向相結合，主動改革創(chuàng)新,，借助數(shù)字技術等手段進一步優(yōu)化辦事流程,、精簡辦事材料、提高辦事效率,，力爭實現(xiàn)70%的申報表單字段“免填寫”和三個“免提交”,，切實解決殘疾人跑多次、找多人,、填多表以及審批材料多,、環(huán)節(jié)多,、耗時長等問題，實現(xiàn)殘疾人群體進一個窗口,、上一張網(wǎng),，一次辦成一攬子事，提高政務服務效率,，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗,。

　　二、工作原則

　　（一）堅持依規(guī)依標,。嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)規(guī)定,，依法審查、依規(guī)辦理,，做到程序合法,、決定正確。嚴格按照全省一體化政務服務平臺（以下簡稱政務服務平臺,，包括安徽政務服務網(wǎng),、“皖事通”APP等）公布的辦事指南（包括申報材料、審批流程,、辦理時限等）進行受理辦理,，不得增加其他要求，推動殘疾人服務“一件事”在全省范圍無差別受理,、同標準辦理,。

　　（二）堅持便捷高效。按照“減少辦事環(huán)節(jié),、整合辦事材料,、縮短辦事時限”要求，推動業(yè)務整合,、流程再造和審批服務質效提升,，著力構建“材料最少、環(huán)節(jié)最簡,、時間最短,、信息共享”的辦理機制。推行殘疾人服務“一件事”綜窗辦理,，并下沉到基層,，實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦、一次辦,。

　　（三）堅持數(shù)據(jù)共享,。按照殘疾人服務“一件事”事項辦理業(yè)務流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應用需求清單,，深入推進數(shù)據(jù)有序共享應用,，推動政府部門核發(fā)的材料免于提交,、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照,。

　　（四）堅持協(xié)同聯(lián)動,。建立健全聯(lián)辦部門工作協(xié)同機制，強化線上線下審批協(xié)同,。線上依托政務服務平臺,，線下依托各級政務服務綜合窗口做好事項受理、材料流轉,、分類審批,、統(tǒng)一出件等環(huán)節(jié)的無縫銜接，保障服務事項運轉順暢,、按時辦結,。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）事項名稱,。

　　殘疾人服務“一件事”,。

　　（二）事項范圍。

　　殘疾人服務“一件事”包括殘疾人證新辦,、殘疾人證換領,、殘疾人證遷移、殘疾人證掛失補辦,、殘疾人證注銷,、殘疾人證殘疾類別/等級變更，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領,，就業(yè)困難人員認定,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領、殘疾人求職服務,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記,，創(chuàng)業(yè)補貼申領等5類12項服務,。

　　（三）適用對象,。

　　符合申報殘疾人證的或者已經(jīng)成功申領殘疾人證的自然人。

　　（四）辦理模式,。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人監(jiān)護人（代辦人）,，線上從政務服務平臺一次性提交申請材料，政務服務平臺對申辦信息一次收集,，通過調用電子證照,、共享數(shù)據(jù)等方式，大幅減少申請人需要填寫的信息項和重復提交材料等,，實現(xiàn)事項范圍內(nèi)事項一次性提交材料,，一端受理,。申辦信息按照申辦業(yè)務，由政務服務平臺流轉至全國殘聯(lián)信息化服務平臺,、全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng),、省級智慧就業(yè)系統(tǒng)、安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)等平臺進行審批,，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”,；辦理過程信息一體化反饋，并且辦理結果反饋至政務服務平臺作為共享數(shù)據(jù)信息,，實現(xiàn)“一體管理”,；依據(jù)申請人選擇，依托統(tǒng)一物流將實體證照寄送申請人,，電子證照與實體證照同步發(fā)放,、同步歸集，實現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)證”,。線下依托各級政務服務中心綜合窗口通過“全省通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一收件,。

　　四、工作任務

　　（一）完善事項編制,。按照“全省一單”工作要求,，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及的12個服務事項，由省級統(tǒng)籌編制事項目錄清單,、標準化清單,，指導各層級部門認領編制實施清單。規(guī)范事項核心要素內(nèi)容,，實現(xiàn)同一事項在全省范圍內(nèi)同要素管理,、同標準辦理。

　　（二）優(yōu)化材料清單,。按照“一套材料,、一次提交”的要求，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及事項的材料清單,。根據(jù)辦理情形的不同,，線下辦理時提供身份證、戶口本2項材料,，用于核驗申請人,、辦理人身份信息；聯(lián)辦事項包含殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息核查時,，需提交營業(yè)執(zhí)照,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；聯(lián)辦事項包含就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領時,，為確保社會保險繳納的真實性,，線上線下辦理時都需提供社會保險繳費發(fā)票等證明材料,；聯(lián)辦事項包含困難殘疾人生活補貼申領時，線上線下辦理時都需提供脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或最低生活保障等證明材料,。

　　（三）實現(xiàn)表單整合,。按照“多表合一、一表申請”的要求,，將殘疾人服務“一件事”所需申請信息整合形成“一張表單”,，強化數(shù)據(jù)賦能，提升申報表單預填率,，推行共享數(shù)據(jù)自動調用,、個性信息自行填報，簡化申請表單填報,。

　　（四）完成流程再造,。按照“高效辦成”的要求，實行殘疾人服務“一件事”多部門協(xié)同辦理,，實現(xiàn)所涉及的12個事項并聯(lián)辦理,。為充分保障殘疾人受益最大化，在殘疾人就業(yè)幫扶類別,，創(chuàng)新增加就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領事項,，申請人提交申請通過后，可增加獲得相應繳納額度的社會保險補貼,。

　　（五）編制辦事指南,。顆粒化梳理殘疾人服務“一件事”設定依據(jù),、受理條件,、申請材料、核查內(nèi)容,、辦結時限,、辦事流程、辦理結果等要素,，編制“一件事”辦事指南,，線上線下同源發(fā)布，省市縣三級同標辦理,、同步更新,，為申請人提供辦事引導和一次性告知服務,。

　　（六）統(tǒng)一受理方式,。按照“一網(wǎng)（窗）受理”的要求，打造殘疾人服務“一件事”服務模塊,，納入政務服務平臺和政務服務中心綜合窗口全省通辦系統(tǒng),，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理,、規(guī)范服務。

　　（七）強化系統(tǒng)支撐,。全面摸清殘疾人服務“一件事”所涉及的12個事項的辦理系統(tǒng),，涉及5個業(yè)務系統(tǒng)（國家部委垂管系統(tǒng)2個，省級系統(tǒng)3個）,。省內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)必須與政務服務平臺深度融通,，國家部委垂管系統(tǒng)結合實際，逐步完成與政務服務平臺深度融通,。

　　（八）拓展事項范圍,。聚焦殘疾人實際需求，在國務院部署的殘疾人服務“一件事”包含的聯(lián)辦事項基礎上,，將聯(lián)辦事項增加至12個,。后續(xù)根據(jù)業(yè)務需求，積極拓展聯(lián)辦事項范圍,，不斷優(yōu)化完善“一件事”辦理流程,、工作規(guī)程和辦事指南，豐富殘疾人服務“一件事”一站式辦理事項,。

　　五,、工作分工

　　建立完善殘疾人服務“一件事”跨部門聯(lián)辦工作機制，成立由省殘聯(lián)為組長單位,、相關業(yè)務部門為成員單位的工作專班,，按照職責分工，合力攻堅,，明確殘疾人服務“一件事”相關事項及受理條件,、申請表單、申請材料,、辦理流程,、辦理結果等業(yè)務規(guī)范，推進相關業(yè)務辦理系統(tǒng)與政務服務平臺集成聯(lián)通,，推行一體化集成辦理,，實現(xiàn)申請信息實時分發(fā)流轉、辦理進度實時反饋,。

　?。ㄒ唬埣踩斯芾聿块T為牽頭部門，負責牽頭編制實施方案,，統(tǒng)籌協(xié)調數(shù)據(jù)資源,、人力資源社會保障、民政等責任部門明確事項業(yè)務規(guī)范，推動“一件事”涉及事項“全省一單”,。聯(lián)合數(shù)據(jù)資源和政務服務管理部門將殘疾人服務“一件事”納入政務服務中心綜合窗口辦理,，加強窗口人員業(yè)務培訓。負責審核殘疾人證辦理相關信息以及殘疾人就業(yè)幫扶,。

　?。ǘ?shù)據(jù)資源和政務服務管理部門負責依托政務服務平臺，建設殘疾人服務“一件事”模塊,，推進相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,，規(guī)范統(tǒng)一受理入口。負責做好政務服務中心綜合窗口運行保障,，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一受理,。

　　（三）人力資源社會保障部門負責審核殘疾人就業(yè)幫扶以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳,。

　?。ㄋ模┟裾块T負責困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領。

　　六,、工作制度

　　（一）建立提級辦理制度,。在殘疾人服務“一件事”辦理過程中，審批人員應嚴格執(zhí)行承諾時限辦結制度,，對于超過承諾時限未辦結的,，提級由所在部門（單位）科室負責人辦理，并于1個工作日內(nèi)限時辦結,，辦理情況須向業(yè)務主管部門報備,。

　　（二）建立定期通報制度。根據(jù)辦件量結果對各地,、各業(yè)務部門辦理進程進行全程監(jiān)督,，對辦件量落后的進行督查提醒。建立殘疾人服務“一件事”辦理效能月度通報和約談制度,，切實提高辦理效率,。

　　（三）建立評價督查機制。定期或不定期開展殘疾人服務“一件事”運行情況檢查,，通過模擬體驗,、抽查回訪、實地調查,、系統(tǒng)后臺分析研判,、第三方評價等方式，開展運行以及便利度,、完整度,、滿意度情況調研督查,，不斷完善運行機制。

　　七,、工作預期成效

　　（一）“減環(huán)節(jié)”,。通過整合辦事事項,，重塑辦事流程,，群眾線上申請時，不再需要線下跑村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各業(yè)務部門進行蓋章認證,。

　　（二）“減時間”。通過“一網(wǎng)受理”,，合理設計流程,，所涉及12個事項串、并聯(lián)同步推進,，減少群眾等待時間,，事項累積辦理時間由法定辦結時限的95個工作日減少至不超過30個工作日（不含殘疾評定的1個工作日）。

　　（三）“減材料”,。通過“多表合一,、一表申報”，并結合數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)復用和電子證照應用,， 群眾需填寫的申請表由8份減少至1份；大幅精簡需提交的證明材料,，相同的不重復提交,。

　　（四）“減跑動”。通過協(xié)同辦理,、全流程辦理,，群眾不用往返異地不同部門，跑動次數(shù)大大減少,，由多次減少至“最多跑1次”,，甚至“零跑動”。

　　八,、工作要求

　　（一）強化組織實施,。推進殘疾人服務“一件事”是提升辦事效率、不斷增強殘疾人群體獲得感和幸福感的重要舉措,，各地各部門要高度重視,，按照“省級統(tǒng)籌，上下聯(lián)動,，試點先行,、全省推廣”的工作思路,，成立省市聯(lián)動工作專班，落實會商機制,，在池州市試點開展殘疾人服務“一件事”集中攻關和創(chuàng)新示范工作,，試點運行穩(wěn)定后，及時總結工作經(jīng)驗,，在全省范圍復制推廣,，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省受益”,。

　　（二）加快工作推進,。按照殘疾人服務“一件事”總體節(jié)點要求，根據(jù)協(xié)同聯(lián)動,、穩(wěn)妥推進的基本原則,，加大力度、加快進度,，確保6月底前,，完成殘疾人服務“一件事”涉及子事項的“全省一單”以及殘疾人服務“一件事”子事項與政務服務平臺的深度對接工作；7月底前,，完成殘疾人服務“一件事”的前端頁面開發(fā),，在池州市開展運行工作；8月底前,，根據(jù)試運行情況,，及時優(yōu)化調整殘疾人服務“一件事”運行模式，形成全省復制推廣,；9月底前,，殘疾人服務“一件事”在全省范圍內(nèi)穩(wěn)定運行。

　　（三）注重宣傳引導,。各相關單位,、辦事機構要充分利用辦理窗口、部門網(wǎng)站,、新媒體等途徑,，線上線下廣泛宣傳殘疾人服務“一件事”一網(wǎng)通辦工作，積極引導殘疾人通過“一網(wǎng)通辦”辦理相關事項,，正確引導社會預期,，積極回應社會關切，切實提高“一件事”社會知曉度和群眾認同感,。各級政務服務臺工作人員,、幫代辦人員、窗口人員要積極做好引導,，主動做好殘疾人服務“一件事”辦理服務,。各部門要積極總結,、推廣工作中形成的先進經(jīng)驗和做法。

　　附件：1．殘疾人服務“一件事”業(yè)務流程圖.doc

　　      2．殘疾人服務“一件事”辦事指南.doc

　　      3．殘疾人服務“一件事”聯(lián)辦事項清單.doc

　　      4．殘疾人服務“一件事”申請表.doc