7月11日，宣城市財(cái)政局,、中國(guó)人民銀行宣城市分行,、宣城市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《宣城市市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一,、文件出臺(tái)背景
（一）管理需要,。近年來(lái)，隨著預(yù)算法及其實(shí)施條例的頒布實(shí)施,，預(yù)算管理改革的不斷深入,，原有的《宣城市市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)支〔2009〕113號(hào)）已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有預(yù)算單位銀行賬戶管理工作，有必要重新進(jìn)行修訂,。2023年10月-2024年3月,，市財(cái)政局開(kāi)展了行政事業(yè)單位銀行賬戶清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,，發(fā)現(xiàn)一些預(yù)算單位在銀行賬戶管理中仍存在一些問(wèn)題,。例如，少數(shù)預(yù)算單位因機(jī)構(gòu)改革等原因,，未及時(shí)撤銷(xiāo)單位銀行賬戶,，導(dǎo)致賬戶長(zhǎng)期保留又無(wú)人管理。
（二）制度需要,。省財(cái)政廳于2023年12月4日聯(lián)合人行安徽省分行,、省審計(jì)廳修訂印發(fā)《安徽省省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》（皖財(cái)庫(kù)〔2023〕1194號(hào)），市本級(jí)參照省財(cái)政廳做法,，修訂管理辦法,，為預(yù)算單位銀行賬戶管理提供制度保障。
二,、總體考慮及意義
貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例,，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理,。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶的審核,、備案等動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格單位銀行賬戶開(kāi)立條件,，進(jìn)一步堵塞賬戶管理漏洞，確保財(cái)政資金安全,，全力守護(hù)政府“錢(qián)袋子”,。
三、文件起草依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦〔2011〕1號(hào)）,、《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于零余額賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2009〕47號(hào)）、中國(guó)人民銀行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào)）等法律法規(guī)政策,。
四,、文件起草過(guò)程
（一）市財(cái)政局參照省級(jí)管理辦法,，結(jié)合行政事業(yè)單位銀行賬戶清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況及工作實(shí)際，修改完善原管理辦法,。
（二）3月22日,，市財(cái)政局向市住建局、市教體局等15個(gè)市直部門(mén),、各縣市區(qū)財(cái)政局,、聯(lián)合發(fā)文單位（人行宣城市分行、市審計(jì)局）征求意見(jiàn),，收到反饋意見(jiàn)2條,，采納1條，部分采納1條,，其他均無(wú)反饋意見(jiàn),。
（三）7月11日文件正式印發(fā)。
五,、文件主要內(nèi)容
《辦法》共七章38條,，具體為：
第一章《總則》共5條。主要是明確本《辦法》的制定依據(jù),、適用范圍,、賬戶管理主體責(zé)任及開(kāi)戶銀行范圍。
第二章《銀行賬戶的設(shè)置》共5條,。主要是明確市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶的設(shè)置種類(lèi)和設(shè)置條件,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶管理全覆蓋。
第三章《銀行賬戶的開(kāi)立》共6條,。主要是明確市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶的開(kāi)立條件,，需提供的開(kāi)戶資料及流程。
第四章《銀行賬戶的變更》共7條,。主要是明確市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶變更須報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審準(zhǔn)的事項(xiàng),，及需提供的申請(qǐng)資料。
第五章《銀行賬戶的撤銷(xiāo)》共3條,。主要是明確市級(jí)預(yù)算單位須及時(shí)撤銷(xiāo)銀行賬戶的有關(guān)事項(xiàng),，單位撤銷(xiāo)銀行賬戶不需報(bào)市財(cái)政局審批。
第六章《銀行賬戶的管理與監(jiān)督》共9條,。主要是明確建立預(yù)算單位銀行賬戶年檢制度,、預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定使用銀行賬戶并規(guī)范管理賬戶資金、主管部門(mén)責(zé)任及預(yù)算單位和開(kāi)戶銀行違反相關(guān)規(guī)定予以處罰的情形和適用法律法規(guī),。
第七章《附則》共3條,。主要是明確新納入市級(jí)預(yù)算單位范圍的單位銀行賬戶管理相關(guān)程序、本辦法負(fù)責(zé)解釋部門(mén)及執(zhí)行時(shí)間。
六,、保障措施
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí),。強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶管理是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、確保財(cái)政資金安全的重要舉措,，各單位務(wù)必高度重視,，嚴(yán)格遵照《辦法》辦理單位銀行賬戶開(kāi)立、使用,、撤銷(xiāo)及變更,。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。預(yù)算單位須由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開(kāi)立,、變更,、撤銷(xiāo)手續(xù)，并負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理,。預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位銀行賬戶申請(qǐng)開(kāi)立,、變更、撤銷(xiāo)及使用的合法性,、合規(guī)性,、安全性負(fù)責(zé)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。預(yù)算單位要與開(kāi)戶銀行,、市財(cái)政局強(qiáng)化溝通配合、密切協(xié)作,，形成工作合力,，第一時(shí)間解決單位賬戶管理工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，全面提升預(yù)算單銀行位賬戶管理水平,。
七,、政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：宣城市財(cái)政局（國(guó)庫(kù)支付中心）
聯(lián)系方式：0563-3016221
皖公網(wǎng)安備 34180002000016號(hào)