又黄又爽免费国产视频_国产妇少水多毛多高潮A片小说_亚洲AV无码专区一级婬片毛片_浪荡货老子大吗爽死你视频_午夜男人一级毛片免费_欧美老熟妇乱子_国产薄丝脚交视频在线观看_国产大片免费视频观看_2020年无码人妻日韩系列_日韩在线精品特黄,露脸真实国语乱在线观看,五十老熟妇乱子伦免费观看,最近的最新的中文字幕视频

為提升宣城市內(nèi)河通航水域水上突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，建立健全宣城市內(nèi)河通航水域水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，迅速,、有序、高效地組織內(nèi)河水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動,，救助遇險人員,，控制內(nèi)河水上突發(fā)事件的擴(kuò)展，最大程度地減少人員傷亡,、環(huán)境損害和財產(chǎn)損失,。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《安徽省水上交通安全管理條例》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的實(shí)施意見安徽省水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合宣城市水上交通運(yùn)輸實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于宣城市行政區(qū)域內(nèi)河、湖泊等通航水域內(nèi)船舶,、設(shè)施及其水上人員造成或者可能造成人員傷亡的水上突發(fā)事件遇險搜救的應(yīng)急反應(yīng)行動,。

適用于參與水上搜救應(yīng)急響應(yīng)行動的單位、人員等,。

水上搜救工作堅持以人為本,、科學(xué)決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),，分級管理、屬地為主,，統(tǒng)一指揮,、就近快速，預(yù)防與搜尋救助相結(jié)合,、專業(yè)搜尋救助與社會搜尋救助相結(jié)合,。水上突發(fā)事件發(fā)生后各相關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急工作。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市水上搜尋救助組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場指揮部等組成。

宣城市水上搜救中心為宣城市內(nèi)河水上遇險搜救應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)研究議定水上搜救工作中的重大問題，組織領(lǐng)導(dǎo)全市水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)工作,?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任,，副總指揮由市政府分管副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任,，成員由市交通運(yùn)輸局,、市應(yīng)急管理局、市公安局,、市財政局,、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局、市文化和旅游局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市氣象局、市總工會,、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室,、市消防救援支隊等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1市水上搜救中心的職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)水上搜尋救助法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,；

（2）建立水上搜救工作聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地水上搜救能力建設(shè)、水上突發(fā)事件應(yīng)對等各項工作,，研究解決水上搜救重大問題,；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),、指揮管轄水域水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動,。

（3）建設(shè)具有指揮調(diào)度、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,、預(yù)測預(yù)防預(yù)警,、險情信息收集等功能的水上搜救指揮平臺，提高組織,、指揮和協(xié)調(diào)能力負(fù)責(zé),；水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動的信息發(fā)布。

（4）組織交流和推廣水上搜尋救助工作經(jīng)驗(yàn),，對在水上搜尋救助工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰,、獎勵及補(bǔ)償；

（5）及時向上級水上搜救中心報告水上突發(fā)事件信息及處置情況,；

（6）承擔(dān)搜救責(zé)任區(qū)水域船舶造成的油污泄漏應(yīng)急工作,；

（7）完成市政府和上級水上搜救中心交辦的其他工作。

2.1.2 主要成員單位的職責(zé)分工

（1）市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室：負(fù)責(zé)組織志愿者開展水上突發(fā)事件應(yīng)急知識,、水上公共安全意識的宣傳工作,。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安應(yīng)急救援力量參加水上搜救；負(fù)責(zé)110接報水上險情的傳遞工作,，應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安工作,，道路交通秩序維護(hù)和交通管制；組織公安船艇參加應(yīng)急處置行動,。

（3）市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助向相關(guān)部門以及旅游單位,、個人發(fā)布水上遇險信息；協(xié)調(diào)處理涉水旅游的險情事故,。

（4）市財政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥水上遇險搜救應(yīng)急處置經(jīng)

費(fèi),，及時安排應(yīng)急搶險緊缺物資購置經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

（5）市交通運(yùn)輸局：聯(lián)合市應(yīng)急局建立健全市際,、市內(nèi)跨區(qū)域水域應(yīng)急救助協(xié)同,、聯(lián)席會議成員單位資源共享,、長三角區(qū)域水上搜救合作等工作機(jī)制，強(qiáng)化水上突發(fā)險情、船舶污染水域事件的聯(lián)動和協(xié)作,，形成區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同的工作格局,。負(fù)責(zé)管轄水域搜尋救助現(xiàn)場的水上交通管制,，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶,、設(shè)施參加水上搜尋救助行動,。組織全市港口、公路及其他交通資源參加水上搜尋救助行動,。負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查和處理,，承擔(dān)市水上搜救中心的日常工作。

（6）市水利局：負(fù)責(zé)提供實(shí)施水上遇險搜尋應(yīng)急處置所需的水情信息,。

（7）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)獲救傷病員醫(yī)療救治及水上緊急醫(yī)療救援工作,。

（8）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供水上搜救應(yīng)急工作有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防范技術(shù)支撐。

（9）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城市園林,、公園等水域的水上搜救應(yīng)急工作,。

（10）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)參與搜救人員的保險保障。

（11）市應(yīng)急管理局：配合市交通運(yùn)輸局建立健全市際,、市內(nèi)跨區(qū)域水域應(yīng)急救助協(xié)同,、聯(lián)席會議成員單位資源共享、長三角區(qū)域水上搜救合作等工作機(jī)制,，強(qiáng)化水上突發(fā)險情,、船舶污染水域事件的聯(lián)動和協(xié)作,，形成區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同的工作格局,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資,，組織應(yīng)急救援力量參加水上搜尋救助行動。

（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)漁政公務(wù)船艇的搜救裝備配備,，提升救助功能技能,。協(xié)調(diào)漁政公務(wù)船艇參與水上搜尋救助行動。

（13）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水質(zhì)監(jiān)測,，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和必要的環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持,，參與船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)提供我市行政區(qū)域內(nèi)的天氣預(yù)報和災(zāi)害性氣象信息,，并提供水上搜尋救助行動所需的應(yīng)急氣象服務(wù),。

（15）市消防救援支隊：參與水上遇險搜救應(yīng)急處置現(xiàn)場處置工作，負(fù)責(zé)船舶,、設(shè)施火災(zāi)現(xiàn)場撲滅的組織指揮工作,。

（16）市總工會：參與突發(fā)事件事后的調(diào)查工作，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益,。

（17）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)搜救水域通訊基站的建設(shè)及維護(hù),，確保通訊暢通。

2.2  運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市水上搜救中心的日常運(yùn)行管理工作,。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)市水上搜救中心的規(guī)定和決定,；

（2）接收水上突發(fā)事件信息，并按規(guī)定處置,；

（3）編制,、管理和更新本行政區(qū)域內(nèi)水上搜救應(yīng)急預(yù)案；

（4）擬定全市水上搜救力量的組織,、動員,、儲備、調(diào)動和建設(shè)方案,，并具體組織實(shí)施,；

（5）擬定市水上交通事故應(yīng)急演練計劃并組織實(shí)施；

（6）承辦市水上搜救中心重要會議和搜救專業(yè)會議,。

2.3  現(xiàn)場指揮部

市水上搜救中心根據(jù)救援工作實(shí)際需要視情成立現(xiàn)場指揮部,，實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制，由市水上搜救中心指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場救援工作,，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的后果，組織制定并實(shí)施救助方案,。協(xié)調(diào),、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場救助,。及時報告救助進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場情況提出救助建議和支援請求,。

現(xiàn)場指揮部可設(shè)立若干應(yīng)急工作組,，各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的綜合協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā),、信息收集上報,、調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作，組織做好現(xiàn)場處置工作的總結(jié)評估,，提出改進(jìn)措施與建議,，由市交通運(yùn)輸局牽頭，市應(yīng)急管理局,、市公安局,、屬地縣市區(qū)政府等成員單位組成。

（2）搶險救援組：組織實(shí)施救援方案,，調(diào)集,、協(xié)調(diào)搜尋救援力量和專家開展救援，由市交通運(yùn)輸局牽頭,，市應(yīng)急管理局,、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市消防救援支隊,、藍(lán)天救援隊等成員單

位組成。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件緊急醫(yī)療救援和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作等,，由市衛(wèi)健委牽頭,。

（4）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)媒體接待、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,，由市交通運(yùn)輸局牽頭,，市公安局、市應(yīng)急管理局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室等成員單位組成。

（5）專家組：對事故發(fā)展趨勢,、搶險救援方案等提出建議,，為救援行動提供技術(shù)支持,，成員由打撈、消防,、防污,、特種設(shè)備、衛(wèi)生,、漁業(yè),、通訊等方面的專家組成。

3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  預(yù)警信息來源

市氣象,、水利,、應(yīng)急等部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測分析，提供可能引起水上突發(fā)事件的預(yù)警信息,。

3.2  預(yù)警信息分級

根據(jù)可能引發(fā)水上突發(fā)事件的緊迫程度,、危害程度和影響范圍，將預(yù)警信息分為四個級別,。

3.2.1 一級預(yù)警信息（特別重大）

以“紅色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,，包括：

（1）6小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋（包括超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng),、臺風(fēng),、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴,、熱帶低壓,，下同）等天氣系統(tǒng)影響，內(nèi)河（湖區(qū)）平均風(fēng)力12級以上或陣風(fēng)14級以上并可能持續(xù),；

（2）受降水影響,，市內(nèi)主要河段水位上漲達(dá)到臨界水位；

（3）受天氣影響造成能見度不足100米,；

（4）其他可能引發(fā)特別重大影響的水上突發(fā)事件,。

3.2.2 二級預(yù)警信息（重大）

以“橙色”預(yù)警信號表示并發(fā)布，包括：

（1）12小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響,，內(nèi)河（湖區(qū)）平均風(fēng)力10級以上或陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù),；

（2）受降水影響，市內(nèi)主要河段水位上漲達(dá)到警戒水位,；

（3）受天氣影響造成能見度不足500米,；

（4）其他可能引發(fā)重大影響的水上突發(fā)事件。

3.2.3 三級預(yù)警信息（較大）

以“黃色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,，包括：

（1）24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響,，內(nèi)河（湖區(qū)）平均風(fēng)力8級以上或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)；

（2）受降水影響，預(yù)計市內(nèi)主要河段水位上漲即將達(dá)到警戒水位,；

（3）受天氣影響造成能見度不足800米,；

（4）其他可能引發(fā)較大影響的水上突發(fā)事件。

3.2.4 四級預(yù)警信息（一般）

以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,，包括：

（1）24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋,、冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，內(nèi)河（湖區(qū)）平均風(fēng)力6級以上或陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù),；

（2）受天氣影響造成能見度不足1000米,。

3.3  預(yù)警啟動及信息發(fā)布

市水上搜救中心辦公室接到報警信息后，應(yīng)對報告信息進(jìn)行核實(shí),，并進(jìn)行初始評估,，初步判定預(yù)警級別，預(yù)警級別確認(rèn)后,，市氣象、水利,、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé),，分別通過信息播發(fā)渠道，及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息,。市水上搜救中心辦公室應(yīng)及時向市內(nèi)各水上游覽經(jīng)營活動,、港口碼頭、水上水下施工作業(yè)單位,、過往船舶等轉(zhuǎn)發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息,。

3.4  預(yù)警預(yù)防行動

從事水上、水下作業(yè)或者其他活動的有關(guān)單位,、船舶,、設(shè)施和人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施,，防止人員傷亡,、水域污染等危害。

4  水上突發(fā)事件的分級與上報

4.1  事件分級

根據(jù)內(nèi)河水上交通突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度,、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結(jié)合《水上交通事故統(tǒng)計辦法》規(guī)定,，將其等級分為特別重大,、重大、較大,、一般四個等級,。

4.1.1 特別重大水上突發(fā)事件（一級）

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件；

（2）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件；

（3）客船,、危險化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件,； 

（4）需由國家協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援的水上突發(fā)事件,；

（5）其他可能造成特別重大危害或社會影響的水上突發(fā)事件,。

4.1.2 重大水上突發(fā)事件（二級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,；

（2）危及10人以上,、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

（3）載員30人以下的民用航空器在水上發(fā)生的突發(fā)事件,；

（4）其他可能造成嚴(yán)重危害或社會影響的水上突發(fā)事件,。

4.1.3 較大水上突發(fā)事件（三級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,；

（2）危及3人以上,、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

（3）500總噸以上,、3000總噸以下的非客船,、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件,；

（4）其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件,。

4.1.4 一般水上突發(fā)事件（四級）

（1）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件；

（2）危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件,；

（3）500總噸以下的非客船,、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、

火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件,；

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件,。

4.2  信息報告

市水上搜救中心辦公室接到水上突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)對信息進(jìn)行分析核實(shí),，并按照信息報告的有關(guān)規(guī)定和程序逐級上報,。報告的主要內(nèi)容包括：時間、地點(diǎn),、信息來源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、發(fā)展趨勢,、已采取的措施、救助需求等,。

5  水上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置

5.1  分級響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一級或二級水上搜救突發(fā)事件的,，按規(guī)定向上級報告,，同時在國家或省應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要求下，市應(yīng)急指揮部參與處置,。宣城市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級響應(yīng)的啟動和實(shí)施,，同時報送上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由總指揮或授權(quán)副總指揮啟動本預(yù)案,?？h級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)四級響應(yīng)的啟動和實(shí)施。

5.2  水上遇險報警

5.2.1 水上遇險者報警通信方式

（1）水上通信無線電話（甚高頻VHF）,；

（2）船舶自動識別系統(tǒng)（A一S）,；

（3）水上搜救熱線“12395”；

（4）公安“110”,。

5.2.2 其他遇險信息來源

（1）宣城市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心視頻發(fā)現(xiàn),；

（2）目擊者或知情者；

（3）上級水上搜救中心,；

（4）其他接獲報警部門,。

5.3  水上遇險信息的核實(shí)與評估

市水上搜救中心通過以下途徑對水上遇險信息進(jìn)行核實(shí)與評估，確定水上突發(fā)事件的級別：

（1）直接與遇險或事故船舶,、設(shè)施,、航空器及其所有人、經(jīng)營人,、承運(yùn)人,、代理人聯(lián)系,；

（2）向始發(fā)港或目的港查詢,、核實(shí)相關(guān)信息或資料；

（3）通過現(xiàn)場附近的過往船舶,、人員或知情者核實(shí),；

（4）通過宣城市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心視頻核實(shí)；

（5）派出應(yīng)急救援力量到現(xiàn)場核實(shí),；

（6）向上級水上搜救中心查詢,；

（7）其他有效途徑。

5.4  遇險信息的處置

（1）水上突發(fā)事件發(fā)生在本市水上搜尋救助區(qū)域的,，按規(guī)定啟動響應(yīng)預(yù)案,；

（2）水上突發(fā)事件發(fā)生在本水上搜尋救助區(qū)域以外地區(qū)的，應(yīng)立即向事發(fā)地水上搜救機(jī)構(gòu)通報,，并同時向上級水上搜救機(jī)構(gòu)報告,；

（3）涉及船舶污染事件的，按照宣城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案處理和通報,。

5.5  指揮與控制

市水上搜救中心應(yīng)按規(guī)定程序向上一級水上搜救機(jī)構(gòu)請示,、報告，并及時做出搜救決策。

險情處理與控制流程詳見附件2,。

5.6  應(yīng)急處置

5.6.1市水上搜救中心的行動

水上突發(fā)事件確認(rèn)后,，市水上搜救中心應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動狀態(tài)：

（1）根據(jù)水上突發(fā)事件的情況制定搜尋救助方案，下達(dá)搜尋救助任務(wù),；

（2）按照水上突發(fā)事件級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置,；

（3）在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定搜尋救助區(qū)域,，明確搜尋救助的工作任務(wù)與具體救助措施,；

（4）根據(jù)已制定的搜尋救助方案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行搜尋救助任務(wù),；

（5）調(diào)動事發(fā)附近水域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助,；

（6）建立應(yīng)急通信機(jī)制；

（7）設(shè)立現(xiàn)場指揮部并指定現(xiàn)場總指揮,，成立應(yīng)急工作組,；

（8）搜尋救助現(xiàn)場需實(shí)施水上交通管制的，按照水上交通管制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；

（9）根據(jù)搜尋救助情況,，及時調(diào)整搜尋救助措施。

水上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)工作流程詳見附件3,。

5.6.2現(xiàn)場指揮部的行動

（1）根據(jù)市水上搜救中心的指令,，組織和指揮現(xiàn)場或附近的搜尋救助力量實(shí)施水上搜尋救助行動；

（2）及時掌握事件進(jìn)展情況,，隨時向市政府和市水上搜救中心報告,，提出應(yīng)急行動建議；

（3）按處置方案發(fā)布命令,，全面展開調(diào)集應(yīng)急物資,，現(xiàn)場搜尋救助，醫(yī)療救護(hù)等各項緊急處置工作,。

各應(yīng)急處置工作組調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場,，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事件處置規(guī)程要求,，相互配合,、密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)共同做好應(yīng)急處置工作,。

5.6.3搜尋救助力量的調(diào)用與指揮

（1）市水上搜救中心負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)搜尋救助力量；未經(jīng)市水上搜救中心批準(zhǔn),，任何單位不得調(diào)用承擔(dān)搜尋救助任務(wù)的專業(yè)救助力量,；

（2）鄰近搜尋救助區(qū)域搜尋救助力量的調(diào)派,，申請上一級水上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；

（3）市水上搜救中心應(yīng)與市人武部建立信息渠道,，共同制定工作程序,，協(xié)調(diào)軍事力量參加水上搜尋救助。

5.7  搜尋救助效果評估與處置方案調(diào)整

市水上搜救中心應(yīng)及時對水上搜尋救助行動進(jìn)行評估：

（1）引發(fā)水上突發(fā)事件的主要因素,；

（2）判斷水上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,；

（3）采取針對性措施對危險源進(jìn)行控制、處置,；

（4）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測,，分析、評價措施的有效性,；

（5）針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況,、新問題采取進(jìn)一步措施；

（6）對應(yīng)急行動方案進(jìn)行調(diào)整和完善,。

5.8  信息發(fā)布

水上突發(fā)事件信息應(yīng)由市政府或授權(quán)市水上搜救中心向社會發(fā)布,。任何單位和個人不得編造、傳播水上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展以及與水上搜尋救助工作有關(guān)的虛假信息,。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）水上突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點(diǎn)；

（2）遇險船舶或航空器概況,、船員和旅客,、載貨情況；

（3）搜尋救助情況,，包括已采取的措施,、取得的進(jìn)展、擬采取的措施,；

（4）獲救人員的醫(yī)療,、安置情況,；

（5）善后處理情況,；

（6）公眾關(guān)心的其他問題。

5.9  水上搜救應(yīng)急行動的終止

5.9.1 水上搜救應(yīng)急行動的終止

受氣象,、水情,、技術(shù)狀況等客觀因素影響，繼續(xù)開展水上搜救將危及搜救力量安全,，市水上搜救中心可以終止水上搜尋救助行動,；上述客觀因素不危及搜救力量安全時，應(yīng)立即恢復(fù)水上搜尋救助行動,。

5.9.2 水上搜救應(yīng)急行動的終止

符合以下情形之一,，市水上搜救中心可以直接終止水上搜救行動：

（1）水上搜救行動已獲得成功,；

（2）經(jīng)證實(shí)險情不存在；

（3）遇險人員,、船舶,、航空器等已脫險或遇險人員已安全；

（4）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除,，不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展 的可能,。

符合以下情形之一，市水上搜救中心應(yīng)組織開展專家評估,，經(jīng)評估后可以終止水上搜救行動,，并將評估結(jié)果向上一級水上搜救中心報告。

（1）所有指定區(qū)域和所有可能的區(qū)域均已搜尋,；

（2）所有可能發(fā)現(xiàn)被搜尋船舶,、航空器、其他載運(yùn)工具或人員位置信息的合理方法都已使用過,；

（3）遇險人員在當(dāng)時的氣象,、環(huán)境等條件下得以生存的可能性已不存在；

（4）水上突發(fā)事件的危害已控制,。

5.9.3 搜救行動恢復(fù)

被終止的水上搜救行動,，如獲得新的信息時，應(yīng)對獲得的新信息進(jìn)行核實(shí),，若新信息被證明可信,，市水上搜救中心應(yīng)立即做

出恢復(fù)搜救決定。

6  后期處理

6.1  善后處置

6.1.1傷員處置

市衛(wèi)健委組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救助工作,。

6.1.2獲救人員的處置

市民政局或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員的基本生活救助工作,。

6.1.3死亡人員的處置

有單位的死亡人員由其所在單位負(fù)責(zé)處理；無單位的死亡人員由公安,、民政,、衛(wèi)健等部門按照規(guī)定處理；港澳臺或外國籍死亡人員,，由公安部門會同有關(guān)部門共同處理,。

6.2  保險

（1）參加現(xiàn)場搜尋救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險；

（2）參加搜尋救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險,；

（3）保險公司要及時介入水上突發(fā)事件處置工作,，按規(guī)定開展賠付工作。

6.3  搜救效果的總結(jié)評估

市水上搜救中心負(fù)責(zé)一般級別的水上突發(fā)事件搜尋救助效果評估,，在水上搜尋救助行動終止之日起10個工作日內(nèi)提出評估報告,，并按要求報上級搜救機(jī)構(gòu)。協(xié)助做好較大及以上水上突發(fā)事件搜尋救助效果的評估,。

7  應(yīng)急保障

7.1  應(yīng)急準(zhǔn)備

市水上搜救中心加強(qiáng)對水上搜尋救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，編制水上搜救能力建設(shè)專項規(guī)劃,，建立水上搜尋救助體系，完善水上搜尋救助機(jī)制,，加強(qiáng)水上搜尋救助能力建設(shè),。

7.1.1基礎(chǔ)建設(shè)

（1）市水上搜救中心負(fù)責(zé)整合當(dāng)?shù)厮纤褜ぞ戎鷳?yīng)急資源，建立或者確定水上搜尋救助力量,，配備必要的水上搜尋救助設(shè)施,、設(shè)備；

（2）市水上搜救中心辦公室應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定要求的通信設(shè)施,、設(shè)備,，設(shè)置并公布“12395”水上遇險求救專用電話，保持24小時連續(xù)值守,；

（3）鼓勵社會力量組織建立水上搜尋救助志愿者隊伍,。

7.1.2避險水域

市水上搜救中心辦公室應(yīng)當(dāng)了解本市管轄水域情況，結(jié)合水上突發(fā)事件的特點(diǎn),，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定水上突發(fā)事件避險水域,。

7.2  通信與信息保障

市水上搜救中心應(yīng)配備能保證搜尋救助行動通信暢通的手段與設(shè)備，制發(fā)本市水上應(yīng)急通訊錄,，確保水上搜救機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門之間,、搜救機(jī)構(gòu)與搜救力量之間、搜救力量與搜救力量之間的通信暢通,。各通信主管部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)要求，完善有關(guān)水上應(yīng)急通信線路,、設(shè)備,、設(shè)施等使用、管理,、保養(yǎng)制度,，落實(shí)責(zé)任制，確保水上應(yīng)急通信暢通,。

7.3  應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障

7.3.1應(yīng)急力量與裝備保障

（1）市水上搜救中心應(yīng)收集本市可參與水上搜救應(yīng)急行動人員的數(shù)量,、專長、通信方式和分布情況信息,，建立本市水上應(yīng)急保障隊伍信息庫,；

（2）市水上搜救中心收集本市船艇和應(yīng)急設(shè)備的類型,、數(shù)量,、性能和布局信息，登記造冊建立信息庫,；

（3）專業(yè)救助力量應(yīng)當(dāng)按照要求配備搜尋救助設(shè)備和救生器材,；

（4）專業(yè)搜尋救助力量和被確定為搜尋救助力量的單位應(yīng)定期對配備的水上搜尋救助設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持良好狀態(tài),，為水上搜尋救助人員配備必要的安全防護(hù)裝備和器材,。

7.3.2交通運(yùn)輸保障

（1）市水上搜救中心辦公室應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，為水上應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,、運(yùn)送應(yīng)急器材提供保障,，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位,；

（2）市公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)道路應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障的組織和實(shí)施。

7.3.3資金保障

（1）市財政局負(fù)責(zé)將本市水上搜尋救助經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,，為水上搜尋救助工作提供經(jīng)費(fèi)保障,；

（2）市水上搜救中心應(yīng)建立水上搜尋救助經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，定期向市政府匯報水上搜尋救助經(jīng)費(fèi)的使用情況,，接受政府部門的審計與監(jiān)督,。

7.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

7.4.1公眾信息交流

公眾信息交流的目的是使公眾了解水上安全知識,，提高公眾的安全意識和風(fēng)險防范意識,，增強(qiáng)應(yīng)對水上突發(fā)事件能力。

（1）市水上搜救中心要組織編制水上險情預(yù)防,、應(yīng)急等安全知識宣傳資料,，通過媒體和其他適當(dāng)方式開展水上安全知識宣傳工作；

（2）市水上搜救中心要通過媒體和其他適當(dāng)方式公布水上應(yīng)急預(yù)案信息,，介紹應(yīng)對水上突發(fā)事件的常識,；

（3）各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練,；

（4）新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展水上突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識的公益宣傳。

7.4.2培訓(xùn)

（1）各成員單位工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn),，掌握履行職責(zé)所需的相關(guān)知識,；

（2）專業(yè)救助力量應(yīng)加強(qiáng)對所屬人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力,；

（3）被確定為水上救援力量的相關(guān)單位和人員（含應(yīng)急志愿者）的應(yīng)急技能及安全知識培訓(xùn),，由各單位自行組織，市水上搜救中心負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作,。

7.4.3訓(xùn)練

（1）專業(yè)搜尋救助力量應(yīng)當(dāng)建立日常訓(xùn)練制度,，制定訓(xùn)練計劃，明確訓(xùn)練項目和內(nèi)容以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，并付諸實(shí)施,；

（2）被確定的水上搜尋救助力量應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際,，制定應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練計劃，保證必要的訓(xùn)練,。

7.4.4演練

（1）為提高水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮能力,，增強(qiáng)應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置和安全保護(hù)技能，加強(qiáng)成員單位之間的協(xié)同作戰(zhàn),，檢驗(yàn)參與單位應(yīng)急能力,，市水上搜救中心辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織開展應(yīng)對不同級別水上突發(fā)事件的水上搜尋救助演練；

（2）根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練,、桌面推演等多種方式,，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng),、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語的定義與說明

（1）水上突發(fā)事件是指船舶,、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi),、爆炸、碰撞,、擱淺,、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏,、集裝箱等船載 大型物件落水以及航空器水上遇險造成或可能造成人員傷亡（失

蹤）,、財產(chǎn)損失、水域環(huán)境損害的事件,；

（2）水上搜尋救助區(qū)域是指由水上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)的處置水上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域,；

（3）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

8.2  預(yù)案管理

8.2.1預(yù)案的編制、批準(zhǔn)

（1）市水上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制及修訂工作,，預(yù)案正文經(jīng)征求成員單位意見后,，報請市政府批準(zhǔn)。各縣市區(qū)政府可參照本預(yù)案相應(yīng)制定屬地水上搜救應(yīng)急預(yù)案,。

（2）本預(yù)案涉及的技術(shù)指導(dǎo)性文件由市水上搜救中心審定,，通信聯(lián)絡(luò)內(nèi)容由市水上搜救中心及時更新，有關(guān)單位與人員通信聯(lián)絡(luò)方式發(fā)生變化時,，應(yīng)及時通報市水上搜救中心,。

（3）專業(yè)搜尋救助力量制訂的預(yù)案應(yīng)報市水上搜救中心批準(zhǔn)并接受監(jiān)督檢查。

8.2.2預(yù)案的評估與修訂

市水上搜救中心辦公室根據(jù)預(yù)案運(yùn)行情況定期對本預(yù)案進(jìn)行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性,、實(shí)用性和可操作性,。市水上搜救中心辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，適時修訂,、完善應(yīng)急預(yù)案，至少每3年修訂一次,。

8.3  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋,。

8.4  預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市水上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知》（宣政辦秘〔2016〕239號）自動廢止,。