市直各部門、單位：
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定,，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,，結(jié)合我市實際，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
宣城市財政局
2024年11月18日
宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
配置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理一體化,，提高資產(chǎn)配置科學(xué)性和合理性,，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關(guān),、人大機關(guān),、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、民主黨派機關(guān),、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市級行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,，結(jié)合資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)配置標準,、績效目標和財政可承受能力等因素，通過調(diào)劑,、租用,、購置、建設(shè)和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為,。
第四條 資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循資產(chǎn)功能,、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合,，厲行勤儉節(jié)約,、講求績效和綠色環(huán)保的原則。
資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當經(jīng)過可行性研究和集體決策,。
第五條 資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入,。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第六條 市財政局的主要職責：
（一）制定資產(chǎn)配置管理制度并組織實施；
（二）會同市管局制定通用辦公設(shè)備,、家具配置標準,；
（三）對資產(chǎn)配置事項進行審核；
（四）對資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督等,。
第七條 市管局的主要職責：
（一）配合市財政局制定通用辦公設(shè)備,、家具配置標準，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督,；
（二）對市級黨政機關(guān)辦公用房和公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車,、特種技術(shù)用車除外）配置事項進行審核;
（三）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；
（四）配合市財政局開展監(jiān)督檢查等,。
第八條 主管部門的主要職責：
（一）建立健全資產(chǎn)配置管理制度并組織實施,；
（二）對本級及所屬單位的資產(chǎn)配置事項進行審核；
（三）對本級及所屬單位資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督,；
（四）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等,。
第九條 市級行政事業(yè)單位的主要職責：
（一）制定本單位資產(chǎn)配置管理具體辦法并組織實施；
（二）負責本單位資產(chǎn)配置事項,；
（三）接受市財政局及主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等,。
第三章 資產(chǎn)配置標準
第十條 資產(chǎn)配置標準是對市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格,、使用年限等指標的限額規(guī)定,，是編報和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù),。
第十一條 資產(chǎn)配置標準包括數(shù)量標準,、價格標準、使用年限標準、技術(shù)標準及其他標準,，可采用上限標準,、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式,。
第十二條 資產(chǎn)配置標準應(yīng)當保持相對穩(wěn)定,，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、市場價格變化,、科學(xué)技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。
第十三條 通用辦公設(shè)備,、家具等資產(chǎn)配置標準,，由市財政局、市管局按照規(guī)定制定并實施,。
辦公及業(yè)務(wù)用房,、公務(wù)用車及專用資產(chǎn)配置標準按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的配置標準,，存量資產(chǎn)數(shù)量已達到規(guī)定標準的,，不得申請配置同類資產(chǎn)。沒有規(guī)定配置標準的,，應(yīng)當從實際需要出發(fā),，厲行節(jié)約，從嚴控制,，避免浪費,。
第四章 資產(chǎn)配置方式
第十五條 資產(chǎn)配置的方式主要包括調(diào)劑、租用,、購置,、建設(shè)、接受捐贈等,。
第十六條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為,，應(yīng)當按照相關(guān)管理辦法確定的程序辦理。
第十七條 租用是指以支付一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為,。資產(chǎn)租用應(yīng)當遵循公開,、公平,、公正和市場化原則,，遵守國家及省、市有關(guān)規(guī)定,。
第十八條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為,。
第十九條 建設(shè)是指以自建、自行研制、委托開發(fā)等方式配置資產(chǎn)的行為,。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當按照國家及省,、市有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項須經(jīng)過可行性研究和集體決策,。
第二十條 市級行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn),，應(yīng)當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn),，應(yīng)當優(yōu)先通過政府公物倉等調(diào)劑解決,。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當遵循控制成本,、節(jié)約資金,、方便使用的原則，對租用,、購置,、建設(shè)等方式進行綜合分析，選擇最優(yōu)方式進行配置,。
第二十二條 經(jīng)批準召開重大會議,、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，主辦單位應(yīng)當利用現(xiàn)有資產(chǎn),，無法滿足的,，通過政府公物倉調(diào)劑、租用,、購置等方式解決,。
采用調(diào)劑、購置方式解決的,，會議,、活動等結(jié)束后1個月內(nèi)將相關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理。
第二十三條 市級行政事業(yè)單位配置單價30萬元以上（含30萬元）科研儀器設(shè)備等價值較高的資產(chǎn)時,，優(yōu)先通過共享共用方式解決,。
第五章 資產(chǎn)配置程序
第二十四條 市級行政事業(yè)單位通過購置、租用,、建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，應(yīng)當按照預(yù)算管理規(guī)定的程序辦理：
（一）申報。各單位應(yīng)當根據(jù)工作需要,、資產(chǎn)存量情況及資產(chǎn)配置標準等,，按要求編制資產(chǎn)配置預(yù)算，履行規(guī)定程序后申報,。預(yù)算項目中包含資產(chǎn)配置事項的,，應(yīng)當細化到具體資產(chǎn)品目等,。
（二）審核。主管部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準,、工作需要,、資產(chǎn)存量、使用績效等,，對本級及所屬單位資產(chǎn)配置的必要性,、合理性、合規(guī)性嚴格把關(guān),，將審核后的資產(chǎn)配置預(yù)算隨部門預(yù)算報送市財政局,。市財政局按職責對資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核。
（三）批復(fù),。市財政局按規(guī)定履行程序后,，批復(fù)部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。
第二十五條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照資產(chǎn)管理,、預(yù)算管理規(guī)定和市財政局批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn),。
第二十六條 資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整,。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中因工作需要,，確需變更資產(chǎn)品目、數(shù)量,、價格的,，經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批。
其中,，已有資產(chǎn)配置標準的,，原則上同類資產(chǎn)不得超過規(guī)定標準，因落實市委市政府工作要求,、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況,，突破價格標準的，經(jīng)主管部門集體決策同意后報市財政局審批,。
上述調(diào)整涉及經(jīng)費的,，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)需納入政府采購范圍的,，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行,。
第二十八條 市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當及時驗收、登記,，建立資產(chǎn)信息卡和資產(chǎn)賬目,，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬實相符,、賬賬相符,、賬卡相符，不得形成賬外資產(chǎn),。
第二十九條 采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,，按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，規(guī)范賬務(wù)處理,；對已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當及時以暫估價值入賬,，待辦理決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值,。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)當依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴格加強內(nèi)部監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法,、違規(guī)行為。
主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)管機制,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產(chǎn)配置中的違法,、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率,。
市財政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置情況進行監(jiān)督檢查,。
第三十一條 市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第七章 附 則
第三十二條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù),、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，不適用本辦法,。
第三十三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施,、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置管理，應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求,。
第三十五條 本辦法由市財政局負責解釋,。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實施辦法,。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法>的通知》（財行〔2017〕286號）予以廢止,。
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