為貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就全面推進政務(wù)公開工作提出以下實施意見。
一,、把握總體要求,，明確工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，以公開促落實,，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù),，推進決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為在中部崛起中闖出新路,、打造創(chuàng)新型“三個強省”,、全面建成小康社會營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo),。到2020年,，政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負(fù)面清單制度,，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程，公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平顯著提升,，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解,、信任和支持,。
二、推進政務(wù)陽光透明,，提高公開實效
（三）持續(xù)推進決策公開,。按照“依法依規(guī)、集體決策,、公開透明,、終身負(fù)責(zé)”的要求，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,，健全具體操作規(guī)則,，并向社會公布。推行重大決策預(yù)公開制度,，廣泛聽取公眾意見,，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。探索利益相關(guān)方,、公眾,、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,，增強決策透明度,。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件,。
（四）扎實推進執(zhí)行公開,。主動公開重點改革任務(wù)落實、重要政策執(zhí)行,、重大工程項目實施情況,，聽取公眾意見建議，加強和改進工作,，確保執(zhí)行和落實到位,。定期公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃等重大部署的工作進展,、取得成效,、推進舉措，確保政策落地生根,。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開,，對不作為、慢作為,、亂作為問責(zé)情況適時向社會公開,，促進抓落實,。
（五）積極推進結(jié)果公開。主動公開重大決策,、重要政策落實情況,，加大對黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度,。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告,、政府決定事項落實情況的公開,，及時發(fā)布發(fā)展目標(biāo)和重點工作完成情況。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,，客觀精準(zhǔn)公開政策落實結(jié)果,，科學(xué)評價政策落實效果，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
（六）大力推進管理公開,。鞏固權(quán)力清單、責(zé)任清單,、涉企收費清單公開成果,，開展負(fù)面清單公開工作，健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制,。推行行政執(zhí)法公示制度,，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正,。推進涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管信息公開,，推行民生資金立體式公開，加大扶貧領(lǐng)域信息公開力度,，便于公眾知曉,、參與和監(jiān)督。
（七）全面推進服務(wù)公開,。推進公共服務(wù)和行政審批公開透明,、可追溯、可核查,，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。全面梳理各級政府以及公共企事業(yè)單位,、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項,，公開服務(wù)事項的辦事指南、辦理過程和辦理結(jié)果,。推行政府購買公共服務(wù),、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開,。深化審批信息公開，實行陽光審批,。
（八）深化重點領(lǐng)域信息公開,。推進財政預(yù)決算、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，有關(guān)部門要制定具體實施細(xì)則,，落實公開要求,。加強突發(fā)事件、公共安全,、重大疫情等信息發(fā)布,，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng),、及時發(fā)聲,，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。負(fù)責(zé)重點領(lǐng)域信息公開的省直牽頭單位要加強系統(tǒng)指導(dǎo)和督促檢查,，明確省,、市、縣三級重點領(lǐng)域公開內(nèi)容和范圍,。
（九）提高公開質(zhì)量和實效,。以公眾需求為導(dǎo)向，有針對性地公開群眾需要的政府信息,，特別是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布,。規(guī)范性文件要定期清理并向社會公開,。政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新興媒體要運用圖片,、圖表、圖解,、視頻等方式,，直觀明了公開政府信息。要貼近基層,，利用明白卡,、掛圖、公告欄、廣播,、有線電視等載體,，用群眾聽得懂的語言、看得到的方式公開政府信息,。
三,、擴大政務(wù)開放參與，增進互動協(xié)同
（十）穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。按照“增量先行”原則穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放,。支持鼓勵社會力量發(fā)掘利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源,，推動開展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供條件,。
（十一）及時準(zhǔn)確解讀政策。繼續(xù)推行黨中央,、國務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)會制度,，解讀文件出臺背景、新精神新部署,，提出貫徹意見建議。按照“誰起草,、誰解讀”原則落實解讀主體,。組建政策解讀專業(yè)隊伍，對重要政策法規(guī)進行多種形式解讀,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,，遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等,，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,。
（十二）主動擴大公眾參與,。完善公眾參與機制，逐步探索適應(yīng)于不同層級,、不同領(lǐng)域公眾參與的事項和方式,，加強政民互動，問政于民、問需于民,、問計于民,。暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式,，提高政府公共政策制定,、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度,。保障公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策,，改進工作,。
（十三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集,、研判,、處置和回應(yīng)機制，主動發(fā)聲,，及時回應(yīng),。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”原則,，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切,、突發(fā)事件等熱點問題,，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息。完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會商制度,，推進跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置,。注重源頭防范、源頭治理,、源頭處置,，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估,。
（十四）充分發(fā)揮媒體作用,。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息,，解讀政策,，引領(lǐng)社會輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信,、移動客戶端、手機報等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性,。報刊雜志,、廣播電視、新聞網(wǎng)站要做好黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作。
四,、提升政務(wù)公開能力,，夯實工作基礎(chǔ)
（十五）強化制度規(guī)范。注重將政務(wù)公開實踐成果上升固化為制度規(guī)范,，完善政府信息源頭管理,、審查審核、投訴受理,、責(zé)任追究,、社會評議等制度。建立公開促進依法行政的機制,，推動相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問題,。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、目錄,、流程,、平臺、時限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，發(fā)布、實施省,、市,、縣（市、區(qū)）政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系,，確保安徽省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目評估獲得通過,。
（十六）建立政務(wù)公開負(fù)面清單,。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單,，細(xì)化明確不予公開范圍，負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開,。開展非公開政府信息目錄管理工作試點,，逐項列出依法依規(guī)不予公開的信息清單，對清單以外的信息進行集中清理公開,。健全公開前保密審查機制,，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，切實做好保密工作,。
（十七）提高信息化水平,。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，推動不同層級、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同，實行行政審批和公共服務(wù)事項在線咨詢,、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式,。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺,，擴大信息傳播,，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗,。
（十八）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè),。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源,，加強政府網(wǎng)站間,、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點商業(yè)網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動,，發(fā)揮整體效應(yīng),。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，落實政府網(wǎng)站發(fā)展指引,，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺,、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,。
五,、加強組織推進，強化保障措施
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作,。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，牽頭做好政務(wù)公開工作，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管,，健全協(xié)調(diào)機制,，明確責(zé)任分工，抓好工作落實,。各級政府及其工作部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進,、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,，要整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體,、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；進一步理順工作機制,，減少職能交叉,，明確工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員,。要加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障,，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源,、購買服務(wù)等方式,，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。分級分層組織實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,，力爭3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
（二十）加強考核監(jiān)督,。把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍,，加大分值權(quán)重。繼續(xù)引入第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估,，開展季度網(wǎng)上測評,，促進公開工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、人民團體,、社會公眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用,。強化激勵和問責(zé),，對政務(wù)公開工作落實好,、成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰,；對公開工作落實不到位的,，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項,，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
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