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各市,、縣人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

安徽省人民政府辦公廳

2017年2月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則

     為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）要求,，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”）,，加強(qiáng)政策解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、擴(kuò)大公眾參與,、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等工作,，全面推進(jìn)我省政務(wù)公開(kāi)工作邁上新的臺(tái)階，為“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,，特制定本實(shí)施細(xì)則,。

一、扎實(shí)推進(jìn)“五公開(kāi)”，致力打造“陽(yáng)光政府”

（一）在公文辦理程序中落實(shí)“五公開(kāi)”要求,。各地,、各部門(mén)要在本單位公文流轉(zhuǎn)程序（含電子辦公系統(tǒng)）中增加公開(kāi)屬性審查環(huán)節(jié)，并提出具體操作規(guī)定,，擬制公文時(shí)要明確主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性,，隨公文一并報(bào)批,，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由,。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件,，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。部門(mén)起草政府政策性文件代擬稿時(shí),，應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由,；部門(mén)上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的,，本級(jí)政府辦公廳（室）可按規(guī)定予以退文,。通過(guò)審核的文件，要在文件末頁(yè)標(biāo)注公開(kāi)屬性字樣,，其中,，屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的，要編入依申請(qǐng)公開(kāi)目錄,。

（二）在會(huì)議辦理程序中落實(shí)“五公開(kāi)”要求,。省政府于2017年上半年建立健全利益相關(guān)方、公眾代表,、專家,、媒體、法律顧問(wèn)等列席省政府有關(guān)會(huì)議的制度,，各地,、各部門(mén)要在2017年底前建立健全該項(xiàng)制度，增強(qiáng)決策透明度,。凡提交各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)集體審議的重大行政決策,，除依法不得公開(kāi)的外，文件起草部門(mén)應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案,、決策依據(jù),，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。凡涉及公眾利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議,，應(yīng)積極采取廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。凡涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級(jí)政府制定會(huì)議方案時(shí),，議題提出部門(mén)要確定是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn),，隨會(huì)議方案一同報(bào)批,；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明,。

（三）在主動(dòng)公開(kāi)目錄中落實(shí)“五公開(kāi)”要求,。按照《安徽省政府信息公開(kāi)目錄內(nèi)容基本規(guī)范》（2016年版）要求，大力推進(jìn)省,、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè),，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”,，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體,、內(nèi)容、時(shí)限,、方式等,。省政務(wù)公開(kāi)辦根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)，定期組織修訂全省政務(wù)公開(kāi)目錄內(nèi)容基本規(guī)范,。省政府各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄和全省基本目錄規(guī)范,，制定本部門(mén)本系統(tǒng)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。各市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要根據(jù)本地工作實(shí)際,，及時(shí)修訂完善本單位主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,，不斷提升全省主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（四）在公開(kāi)內(nèi)容拓展和審查中落實(shí)“五公開(kāi)”要求,。各地,、各部門(mén)每年要根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切，結(jié)合本地,、本部門(mén)年度中心工作明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn),，把握好公開(kāi)的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開(kāi)”范圍,、內(nèi)容,、重點(diǎn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)照“五公開(kāi)”要求，每年11月份對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi),，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府辦公廳（室）,。各級(jí)政府辦公廳（室）每年底要抽查一次,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制,，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系,。

（五）在基層公開(kāi)試點(diǎn)中落實(shí)“五公開(kāi)”要求。鼓勵(lì)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作扎實(shí)的縣（市,、區(qū)）積極申報(bào)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳,、征地補(bǔ)償,、拆遷安置、環(huán)境治理,、公共事業(yè)投入,、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息,，以及勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、戶籍管理、宅基地審批,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,。大力構(gòu)建全省“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系,，在全省選取12家單位（含國(guó)家試點(diǎn)單位）開(kāi)展試點(diǎn)，按照全國(guó)試點(diǎn)部署,，結(jié)合全省推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建做法,，探索適合我省特色的公開(kāi)方式，通過(guò)兩年時(shí)間形成政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，總結(jié)可推廣,、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升政府效能,。

二,、強(qiáng)化政策解讀，助推政策文件落地生效

按照“歸口解讀”和“誰(shuí)起草,、誰(shuí)解讀”的原則落實(shí)解讀主體,。繼續(xù)推行黨中央國(guó)務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)會(huì)制度，省政府相關(guān)部門(mén)要領(lǐng)學(xué)國(guó)家部委解讀文件的出臺(tái)背景,、新精神新部署,，提出貫徹意見(jiàn)建議；省政府發(fā)布的規(guī)劃方案,、省政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等,，省政府相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行權(quán)威解讀；以省政府或省政府辦公廳名義出臺(tái)的重大決策和政策性文件,，起草部門(mén)要做好解讀工作,。省政府部門(mén)印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作,；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合,。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，要帶頭解讀重大政策文件，特別是遇有重大突發(fā)事件,、重要社會(huì)關(guān)切等時(shí)，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場(chǎng)態(tài)度,，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,；與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的省相關(guān)職能部門(mén),，原則上每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次新聞發(fā)布會(huì),。

創(chuàng)新解讀方式方法,。要通過(guò)在主流媒體開(kāi)設(shè)宣傳專欄、發(fā)表講話,、撰寫(xiě)文章,、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行政策解讀,。省政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要,，組建由政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家學(xué)者為主的政策解讀專業(yè)隊(duì)伍,，運(yùn)用數(shù)字化,、圖表圖解,、音頻視頻等方式，多角度,、全方位,、有序有效闡釋政策，特別是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策,，進(jìn)行形象化,、通俗化解讀，多舉實(shí)例,，多講故事,，著力提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性,，讓人民群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”,。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù),、主要內(nèi)容、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措,、新舊政策差異等，明晰政策內(nèi)涵,，避免誤解誤讀,，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論、管理社會(huì)預(yù)期,。

堅(jiān)持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步審簽,、同步部署,。解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式,、解讀途徑,、解讀時(shí)間等；解讀材料要內(nèi)容翔實(shí),，形式新穎,，注重效果，其中政府規(guī)章的解讀材料報(bào)批前要先送省政府法制辦審查,。對(duì)以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的政策性文件,，牽頭起草部門(mén)上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送,，上報(bào)材料不齊全的，省政府辦公廳按規(guī)定予以退文,。以省政府部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件,，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽,。文件公布前,，職能部門(mén)要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí),，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布,；文件執(zhí)行過(guò)程中，要安排專人密切跟蹤輿情,，分段,、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀,，及時(shí)解疑釋惑,。

建立省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)制度，作為解讀重大政策的重要平臺(tái),。凡省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的重大政策文件,，政策文件起草部門(mén)應(yīng)舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，政策例行吹風(fēng)會(huì)召開(kāi)時(shí)間和與會(huì)媒體報(bào)省政府新聞辦備案,，省政府新聞辦給予指導(dǎo),。省政府各相關(guān)部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要積極參加,，圍繞吹風(fēng)會(huì)議題,，精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),，做到精準(zhǔn)吹風(fēng)。對(duì)社會(huì)輿論重要關(guān)切事項(xiàng),，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要面向省級(jí)主流媒體,，通過(guò)集體采訪、獨(dú)家訪談等多種形式,，深入闡釋回應(yīng),，進(jìn)一步提升吹風(fēng)會(huì)實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切,，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)主動(dòng)參加吹風(fēng)會(huì),，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,。對(duì)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)的情況要定期通報(bào),。

統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人,、新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”等做好省政府政策解讀工作,，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用,，正確引導(dǎo)輿論。注重利用廣播電視,、報(bào)刊,、商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體,，做好分眾化對(duì)象化傳播,，擴(kuò)大政策解讀的受眾面。新聞宣傳,、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，組織開(kāi)展政策解讀典型案例分析和效果評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，督促問(wèn)題整改,，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。對(duì)涉及群眾切身利益,、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策,，省政府各部門(mén)要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是,、有的放矢開(kāi)展政策解讀,，做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的溝通工作,，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖,；要重視收集反饋的信息，針對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)切事項(xiàng),，更詳細(xì),、更及時(shí)地做好政策解讀，減少誤解猜疑,，穩(wěn)定預(yù)期,。

各地、各部門(mén)要采取有效措施,，對(duì)解讀責(zé)任單位,、責(zé)任人、解讀方式,、解讀程序,、解讀載體、媒體宣傳等提出具體要求,，著力做好本地,、本部門(mén)的政策解讀工作,。

三、積極回應(yīng)關(guān)切,，提高政府公信力

（一）落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，確定政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體。對(duì)涉及省政府重大政策,、重要決策部署的政務(wù)輿情,，省政府相關(guān)部門(mén)是第一責(zé)任主體，省政府辦公廳會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作,。涉及市,、縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情,，市,、縣（市、區(qū)）政府涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體,，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作,；涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級(jí)部門(mén)辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作,。涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,，上級(jí)政府主管部門(mén)是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng),。涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)工作,，必要時(shí)可確定牽頭部門(mén)；對(duì)特別重大的政務(wù)輿情,，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與收集,。各地,、各部門(mén)需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與收集的政務(wù)輿情信息是：涉及黨中央國(guó)務(wù)院重要決策部署、政府常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院部門(mén)部務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息,，涉及省委省政府重要決策部署,、政府常務(wù)會(huì)議和省政府部門(mén)會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息,，涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道，引發(fā)媒體和公眾關(guān)切,、可能影響政府形象和公信力的輿情信息,，涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息，嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息,，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息等,。要安排人員和力量對(duì)主要門(mén)戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇,、博客,、微博、新聞跟帖,，以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè),，形成“全覆蓋、全方位,、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系,，及時(shí)掌握了解輿情動(dòng)態(tài)，收集重要政務(wù)輿情信息,。建立輿情信息共享機(jī)制,，各地、各部門(mén)要將監(jiān)測(cè)收集的重要政務(wù)輿情信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（三）快速研判處置,。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商,、研判,、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制,，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判,，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置,。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情,，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)組織涉事單位、主管部門(mén)和相關(guān)方面會(huì)商研判,，對(duì)事件的性質(zhì),、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估,，提出預(yù)控處置意見(jiàn),。涉及省政府的重大政務(wù)輿情，涉事省直單位是回應(yīng)主體，必要時(shí)報(bào)省政府處置,。對(duì)輿情反映的建設(shè)性意見(jiàn)建議,，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難,，研究解決的情況要對(duì)外公布,。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布,。對(duì)公眾不了解情況,、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息,，解疑釋惑,，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法,，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正,。重點(diǎn)圍繞省“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、重大改革舉措,、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等做好專項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作,。

（四）提升回應(yīng)實(shí)效,。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng),，要及時(shí)發(fā)布信息,。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,，要快速反應(yīng),，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),，并根據(jù)工作進(jìn)展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲,。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn),、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是,、言之有據(jù),、有的放矢，力求表達(dá)準(zhǔn)確,、親切,、自然,，避免自說(shuō)自話。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的,，應(yīng)安排相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人出席。針對(duì)重大政務(wù)輿情,，建立與宣傳,、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系,，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性,、針對(duì)性、有效性,。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量,，提高輿情分析處置的信息化水平,。

四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效

（一）提高網(wǎng)站建設(shè)管理水平,。按照“屬地管理、主管主辦”原則,，各級(jí)政府辦公室是政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)以及對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。要加強(qiáng)與網(wǎng)信,、編制,、通信管理、公安,、保密等部門(mén)的協(xié)作,，對(duì)政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設(shè),、定級(jí),、備案、運(yùn)維,、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng),、服務(wù)、互動(dòng),、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管,。各級(jí)政府要進(jìn)一步理順網(wǎng)站管理體制和工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)專職工作人員,，加大經(jīng)費(fèi)投入力度,，為政府網(wǎng)站建設(shè)管理提供有力保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引,，省政府辦公廳牽頭制定政府網(wǎng)站工作規(guī)程,，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在確保安全的前提下,，建好管好全省統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái),，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。各市,、縣政府要梯次推進(jìn)已建成的政府網(wǎng)站在2018年底前遷移到全省平臺(tái),，加強(qiáng)信息資源整合，完善政府網(wǎng)站布局,。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容保障,。各地、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),，建立由辦公室牽頭負(fù)責(zé),、相關(guān)職能部門(mén)參加的網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好網(wǎng)上網(wǎng)下和跨地區(qū),、跨部門(mén),、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，辦公室政府信息公開(kāi)或其他專門(mén)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，國(guó)務(wù)院、省政府通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義,、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策信息,，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接,；發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息,，涉及的部門(mén)和下級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接,。轉(zhuǎn)載,、鏈接力爭(zhēng)在1小時(shí)內(nèi)完成，不得滯后1個(gè)工作日,。省政府辦公廳對(duì)各地,、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將轉(zhuǎn)載,、鏈接情況納入監(jiān)測(cè)范圍,；各市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)；垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè),。監(jiān)測(cè)情況及時(shí)通報(bào),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,。

（三）構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打通政府網(wǎng)站“信息孤島”,，加強(qiáng)開(kāi)放共享,，提升集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2020年底建成省,、市兩級(jí)（市以下使用市級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái),，實(shí)行行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察,。積極推動(dòng)政府網(wǎng)站功能向移動(dòng)端拓展，充分利用政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新平臺(tái),，擴(kuò)大信息傳播，開(kāi)展在線服務(wù),，增強(qiáng)用戶體驗(yàn),。對(duì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等提出的有價(jià)值,、有意義的意見(jiàn)建議,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)原有平臺(tái)或其他方式反饋處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日,；對(duì)咨詢投訴,、反映問(wèn)題等，要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研判處置,，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；無(wú)法辦理的應(yīng)予以解釋說(shuō)明，做到事事有回音,、件件有著落,。

（四）充分用好新聞媒體平臺(tái)。各級(jí)政府及其部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等政務(wù)公開(kāi)自有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與宣傳,、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,，充分運(yùn)用新聞媒體資源,，做好政務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)于政府重要會(huì)議,、重要活動(dòng),、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài),，涉及本地,、本部門(mén)的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等,，相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)制定新聞媒體宣傳方案,，并及時(shí)報(bào)本級(jí)政府新聞工作機(jī)構(gòu)審批。要著力豐富新聞媒體采訪方式,，可采取主動(dòng)向媒體提供素材,，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策,、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受媒體訪談,，與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站合辦專欄專版,，安排中央與地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會(huì)議等方式，更好發(fā)揮新聞媒體公開(kāi)平臺(tái)作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力,。

（五）繼續(xù)發(fā)揮政府公報(bào)作用。各地要結(jié)合實(shí)際,，健全完善政府公報(bào)工作責(zé)任機(jī)制,，進(jìn)一步提高政府公報(bào)工作規(guī)范化水平，更好發(fā)揮政府公報(bào)重要作用,。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際,，修訂出臺(tái)政府公報(bào)內(nèi)容目錄體系，做到及時(shí)準(zhǔn)確,、應(yīng)登盡登,。大力推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，確保在2020年底,，建立覆蓋創(chuàng)刊以來(lái)本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù),。要在訂閱贈(zèng)閱基礎(chǔ)上，大力推行在機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、地鐵站、新華書(shū)店以及報(bào)刊零售點(diǎn)等公共場(chǎng)所以及本級(jí)政府網(wǎng)站提供省政府及本級(jí)政府公報(bào)免費(fèi)查閱服務(wù),，方便公眾查閱,。

五,、擴(kuò)大公眾參與，努力增進(jìn)對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持

（一）科學(xué)界定公眾參與事項(xiàng)范圍,。省政府2017年6月前建立公眾參與省政府重大行政決策事項(xiàng)的制度,。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化不同層級(jí),、不同領(lǐng)域公眾參與事項(xiàng)的范圍，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地,，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與。各地,、各部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)公眾參與重要決策范圍,、程序，提高公眾參與意識(shí),，引導(dǎo)好公眾參與重大行政決策過(guò)程，并將公眾意見(jiàn)作為決策的重要參考,，讓公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督。

（二）依法規(guī)范公眾參與方式,。省政府辦公廳負(fù)責(zé)建立健全公眾參與省政府重大行政決策的程序規(guī)定,，規(guī)范公眾參與方式和程序，進(jìn)一步完善民意匯集機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,，激發(fā)公眾參與的積極性和參與度,。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，須通過(guò)征求意見(jiàn),、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商,、列席會(huì)議,、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。各地,、各部門(mén)要發(fā)揮好人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、人民團(tuán)體,、社會(huì)公眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極,、規(guī)范運(yùn)用第三方評(píng)估等方式,，科學(xué)制定評(píng)估指標(biāo)體系，完善機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督,。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善重大決策聽(tīng)證制度,，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,，規(guī)范聽(tīng)證程序，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度,。對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議,，承辦單位要及時(shí)研究處理,。決策結(jié)果公布后，承辦單位要對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況予以反饋,，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的,，公布時(shí)要說(shuō)明理由。

（三）進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道,。各地,、各部門(mén)要積極完善公眾有效參與的信息交互平臺(tái)，不斷完善政府網(wǎng)站信息公開(kāi),、領(lǐng)導(dǎo)信箱,、熱線電話、網(wǎng)民留言辦理,、民意征集等政民互動(dòng)板塊欄目功能,，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),，充分利用“兩微一端”等新媒體及其互動(dòng)功能,，搭建新型公眾參與平臺(tái)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持,。各地,、各部門(mén)在每年人代會(huì)期間安排一次“政府開(kāi)放日”，邀請(qǐng)公眾做客政府辦公地,，聽(tīng)取公眾意見(jiàn),，接受公眾監(jiān)督，展示政府的良好風(fēng)采、形象和親民,、為民,、務(wù)實(shí)、高效的工作理念,。建立健全廣播電視問(wèn)政機(jī)制,，分批次、分階段對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展問(wèn)政,，圍繞群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,，每期安排一個(gè)單位，每次安排一個(gè)專題,，擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍,，全力打造“公眾參與、媒體監(jiān)督,、干群互動(dòng),、反映民聲”的問(wèn)政平臺(tái)。各地,、各部門(mén)要結(jié)合公眾訴求,，積極探索公共參與新模式，提高政府公共政策制定,、公共管理,、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持,。

六、強(qiáng)化組織保障,，著力夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)

（一）壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義,，轉(zhuǎn)變理念,，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程,，主要負(fù)責(zé)人親自抓,，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地,、本部門(mén)做好信息公開(kāi),、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作,。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),，研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況和分管負(fù)責(zé)人工作分工應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布,。省政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)制定全省“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案,，全省聯(lián)動(dòng),，分批、分級(jí)組織實(shí)施好試點(diǎn)及推廣工作,，推動(dòng)政府施政更加透明高效,，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（二）健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境實(shí)際,，及時(shí)調(diào)整全省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增強(qiáng)協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開(kāi)頂層設(shè)計(jì)和重大問(wèn)題,、部署推進(jìn)工作的能力,。各市、縣（市,、區(qū)）政府也要理順,、健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位由政府相關(guān)部門(mén),、宣傳部門(mén),、網(wǎng)信部門(mén)參加。各地,、各部門(mén)要進(jìn)一步明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)及其職能,，配齊、配強(qiáng)工作人員,。各地,、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn),、監(jiān)督檢查好本地,、本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，做好本地,、本部門(mén)信息公開(kāi),、政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作,。在政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制下,，各地、各部門(mén)要與宣傳部門(mén),、網(wǎng)信部門(mén)緊密協(xié)作,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺(tái),、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作,。各地、各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)涉及其他地方和部門(mén)的政府信息,，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn),，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

（三）完善政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)機(jī)制,。各地,、各部門(mén)要聯(lián)合各級(jí)黨校、行政學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，將政務(wù)公開(kāi)作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課,，按照2018年底前對(duì)工作人員輪訓(xùn)一遍要求細(xì)化具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各地,、各部門(mén)要學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定年度工作計(jì)劃,，組織開(kāi)展各類研討交流活動(dòng),。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)會(huì)議培訓(xùn),、論壇講座,、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式,，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念,，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平,。政務(wù)公開(kāi)人員要通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究,，準(zhǔn)確把握政策精神,，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。