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關(guān)于印發(fā)宣城市2022年最低生活保障、

特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助

實(shí)施方案的通知

宣民社救〔2022〕1號(hào)

 

各縣,、市、區(qū)民政局：

現(xiàn)將《宣城市2022年最低生活保障實(shí)施方案》《宣城市2022年特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》及《宣城市2022年臨時(shí)救助實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

                                  宣城市民政局

2022年4月12日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

  

 

宣城市2022年最低生活保障實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中央、省,、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的有關(guān)要求,，不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）,、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號(hào)）及省,、市民生實(shí)事有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，完善最低生活保障制度,，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)救助體系,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線,，不斷滿足困難群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍,，做到應(yīng)保盡保,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降,。做到低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接,，有效保障困難群眾基本生活。

三,、實(shí)施內(nèi)容

（一）保障范圍

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的,，通過(guò)審核確認(rèn)程序,，可以獲得低保。符合下列情形之一的人員,，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重度殘疾人,；

2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭,、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員,；

4.縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。對(duì)獲得最低生活保障家庭中的A類、B類人員,，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%,、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金,，不重復(fù)獲得,。

（三）申請(qǐng)認(rèn)定

申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人,，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng),，也可以通過(guò)“皖事通—皖救一點(diǎn)通”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的,，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng),。具體申請(qǐng),、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕76號(hào)）和省,、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理

縣級(jí)民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)低保家庭開(kāi)展定期核查,。A、B類家庭,，每年核查一次,；C類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口,、收支,、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā),、減發(fā),、停發(fā)低保金決定。

四,、保障措施

（一）明確職責(zé)分工,。縣級(jí)民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問(wèn)題,。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作,。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,。縣級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用,，盤(pán)活財(cái)政存量資金,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益,。各級(jí)財(cái)政,、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全,、管理規(guī)范,。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系,，加大對(duì)低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，增強(qiáng)約束力和工作透明度,。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占,、挪用,、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

   

 

 

宣城市2022年特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的有關(guān)要求，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度,，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）,、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102號(hào)）,、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔2021〕74號(hào)）及省、市民生實(shí)事有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神,，盡力而為,、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度,，織密特困供養(yǎng)對(duì)象安全網(wǎng),，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

    二,、保障對(duì)象

    具有我市戶籍的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)生活來(lái)源,，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的,，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

    三,、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn),。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定,，就高不就低,?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入,。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案,。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定,，體現(xiàn)差異性,。到2022年底，各地城市和農(nóng)村失能,、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%,。

四、實(shí)施程序

（一）申請(qǐng)及受理程序

申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng),，也可以通過(guò)“皖事通—皖救一點(diǎn)通”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的,，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng),。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力,、生活來(lái)源,、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明,，簽署所提供申請(qǐng)材料真實(shí)、完整的承諾書(shū),，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證,。

申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,，材料齊備的,，予以受理；材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,。

（二）審核確認(rèn)程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查,、鄰里訪問(wèn),、信函索證,、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況,、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并提出初審意見(jiàn),。

      申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)情況,。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

      調(diào)查核實(shí)過(guò)程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議,，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性,、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議,。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天,。

      公示期滿無(wú)異議的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)審聯(lián)批予以確認(rèn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》,，建立救助供養(yǎng)檔案,，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布,，并報(bào)縣級(jí)民政部門備案,。對(duì)公示有異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并重新公示,。對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng),，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),，并書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由,。

五、動(dòng)態(tài)管理

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策,，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的,，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別，并報(bào)縣級(jí)民政部門備案,。

    特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的,，本人,、照料服務(wù)人,、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn),。

      縣級(jí)人民政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù),。

      對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示,。公示期為7天,。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng),。對(duì)公示有異議的,，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定,，并重新公示,。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人,、村（居）民委員會(huì),。

      對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障,、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

      供養(yǎng)對(duì)象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí),。供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)檔案管理,；省,、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理,。

六、資金籌措及管理

（一）資金來(lái)源,。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金,；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金,；其他資金。

    （二）資金籌措,。各地結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金,，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理,、醫(yī)療救治,、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方,，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作,。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

（三）資金管理,。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算,，專款專用,。分散供養(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放,。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等,，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購(gòu)置,；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理,、改善特困老人生活條件,；集中供養(yǎng)特困對(duì)象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金,，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用,、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對(duì)象生活質(zhì)量,。

      七,、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。民政部門,、財(cái)政部門按照職能分工各負(fù)其責(zé),。市民政局負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金,，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實(shí)機(jī)制,。縣級(jí)人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定,、資金落實(shí),、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng),，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制,，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核,，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大,、政協(xié),、紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督,，對(duì)擠占,、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的,，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

 

 

宣城市2022年臨時(shí)救助實(shí)施方案 

 

為貫徹落實(shí)中央、省,、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的有關(guān)要求,，不斷完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）,、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕23號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2021〕77號(hào)）,、《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（宣民社救〔2021〕16號(hào)）及省,、市民生實(shí)事有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示要求,，以有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性,、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo),，按照落實(shí)兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制的工作要求,，堅(jiān)持托底,、高效、銜接,，進(jìn)一步完善政策措施,，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)工作保障,，科學(xué)界定臨時(shí)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成救助及時(shí),、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局,，筑牢社會(huì)救助體系最后一道防線,，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。

二,、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助,，堅(jiān)持兜底線,、救急難，做到應(yīng)救盡救,，確保困難群眾求助有門,，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合,，形成整體合力,；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助,、社會(huì)幫扶,、家庭自救有機(jī)結(jié)合。  

三,、實(shí)施內(nèi)容    

（一）救助對(duì)象    

具有本地戶籍或符合居住地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的人戶分離的家庭和個(gè)人,，有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

1.急難型救助對(duì)象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,。

2.支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療,、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

（二）救助方式    

對(duì)符合條件的救助對(duì)象,，采取以下救助方式：

1.資金救助,。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶,。

對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形,，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn),。

2.實(shí)物救助,。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物,、食品,、飲用水,，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式,。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行,。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù),。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng),；對(duì)需要社會(huì)幫扶的,，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介,。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)    

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，以及救助對(duì)象困難類型、困難程度,、剛性支出額度以及解困期限等因素,，分類分檔確定。原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高,。

1.急難型救助對(duì)象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍,。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限,。確有必要的,，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

2.支出型救助對(duì)象：對(duì)重特大疾病患者家庭,，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助,，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍,；對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭,，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍,。

（四）救助程序    

居民申請(qǐng)臨時(shí)救助,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核確認(rèn),。申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交居民身份證,、臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)等申請(qǐng)材料,。受申請(qǐng)人委托,，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng),。具體申請(qǐng),、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77號(hào)）執(zhí)行,。

（五）備用金制度    

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對(duì)困難家庭實(shí)施救助,。臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的,，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍,，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

四,、保障措施    

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合,。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制,，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題,，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理,。

（二）加強(qiáng)資金保障,。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，做到精準(zhǔn)救助,，突出績(jī)效管理,，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付,、規(guī)范使用和效益發(fā)揮,。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量加大對(duì)政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處擠占、挪用,、虛報(bào),、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。