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關(guān)于推廣存量房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)的通知

宣自然資規(guī)〔2023〕41號(hào)

各縣市區(qū)自然資源規(guī)劃局、公積金中心,、住建局,、稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為充分保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓,，降低存量房買賣雙方資金及時(shí)間成本,，提升交易登記安全性，促進(jìn)存量房交易良性循環(huán),、有效激發(fā)市場(chǎng)活力,，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施存量房在未解除原抵押權(quán)狀態(tài)下過(guò)戶（簡(jiǎn)稱“帶押過(guò)戶”）事宜制定方案,，現(xiàn)將《宣城市推廣存量房“帶押過(guò)戶”模式的工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                             宣城市自然資源和規(guī)劃局

                                            宣城市住房公積金管理中心

                                             宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                            國(guó)家稅務(wù)總局宣城市稅務(wù)局

                                               2023年2月25日

（此件公開發(fā)布）

宣城市推廣存量房“帶押過(guò)戶”模式的
工作方案

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》立法精神,，保障抵押不動(dòng)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，有效克服傳統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結(jié)清貸款并注銷抵押后再過(guò)戶的痛點(diǎn),，解決交易登記過(guò)程中辦理時(shí)間長(zhǎng),、潛在風(fēng)險(xiǎn)大、資金成本高等問(wèn)題,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)存量房交易登記流程更優(yōu),、效率更高、成本更低,、風(fēng)險(xiǎn)更小,，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感,。

二,、工作目標(biāo)

存量房“帶押過(guò)戶”模式指在賣方原有貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況下,，通過(guò)調(diào)整交易登記的事項(xiàng)環(huán)節(jié),、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機(jī)制,、壓縮辦理整體時(shí)限,，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押變更登記并行辦理，實(shí)現(xiàn)貸款資金到賬與產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,、抵押設(shè)立登記等步驟緊密聯(lián)動(dòng),，完成“帶押過(guò)戶”目標(biāo)，最大限度保障當(dāng)事各方合法權(quán)益和交易登記安全,，為申請(qǐng)人提供更順暢,、更便捷、更高效的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù),。

三,、工作流程

1.買賣雙方達(dá)成交易意向，通過(guò)存量房交易管理系統(tǒng)簽訂買賣合同并辦理備案,。

2.買賣雙方在選定的資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理資金監(jiān)管手續(xù),，對(duì)買方的購(gòu)房款（包括首付款和銀行貸款）進(jìn)行監(jiān)管,。同時(shí)，買方向銀行申請(qǐng)貸款,。

3.買方貸款審批通過(guò)后,，買賣雙方和相關(guān)貸款銀行共同申請(qǐng)“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”合并辦理，按順位設(shè)立新的抵押權(quán),。

4.不動(dòng)產(chǎn)登記部門根據(jù)買賣雙方和相關(guān)貸款銀行的申請(qǐng),，與稅務(wù)部門同步完成不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅事項(xiàng),，并向買方貸款銀行推送抵押登記電子證明,。

5.買方貸款銀行根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記部門推送的抵押登記證明發(fā)放貸款，涉及公積金貸款的,，由公積金管理部門確認(rèn)后,，按照操作流程進(jìn)行放款。資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)用監(jiān)管賬戶中的購(gòu)房款償還賣方銀行貸款本金和利息,，結(jié)清貸款,。

6.賣方貸款銀行結(jié)清貸款后，提交抵押注銷申請(qǐng),，買方貸款銀行的抵押權(quán)順位相應(yīng)向前,，即由第二位升為首位抵押。

7.資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)將資金監(jiān)管賬戶余額劃轉(zhuǎn)給賣方,。

四,、工作分工

1.宣城市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)各地積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”合并辦理,，實(shí)現(xiàn)存量房“帶押過(guò)戶”,。

2.宣城市住房公積金管理中心優(yōu)化調(diào)整公積金貸款放款流程，辦理公積金貸款業(yè)務(wù),。

3.宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)存量房交易合同網(wǎng)簽備案工作,，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)積極提高存量房資金監(jiān)管覆蓋率，防范交易風(fēng)險(xiǎn),。

4.宣城市稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化存量房交易稅收服務(wù),，配合做好跨部門業(yè)務(wù)銜接，提升“帶押過(guò)戶”便利化水平,。

5.中國(guó)人民銀行宣城市中心支行鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則開展存量房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，提高業(yè)務(wù)辦理效率，協(xié)助完成“順位抵押”辦理,，保障二手房“帶押過(guò)戶”模式平穩(wěn)落地實(shí)施,。

五,、保障機(jī)制

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任,。各部門要高度重視,，強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)對(duì)接、信息共享,，根據(jù)存量房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)流程,，結(jié)合職責(zé)分工，持續(xù)優(yōu)化辦理流程,，確定具體操作規(guī)程,、業(yè)務(wù)指南,，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的銜接,，為買賣雙方提供安全、高效便利的交易服務(wù),。

2.優(yōu)化辦理流程,，壓縮辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)積極推進(jìn)線上申請(qǐng),，買賣雙方,、銀行在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理抵押權(quán)變更登記、抵押權(quán)設(shè)立登記,、在線提交材料,，并通過(guò)采用人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上確認(rèn),，不動(dòng)產(chǎn)登記部門審核并辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。對(duì)于符合合并辦理?xiàng)l件的業(yè)務(wù)，根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行合并辦理,，做到精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,、壓縮辦理時(shí)限，為交易各方提供便利服務(wù),。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,，切實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記部門、銀行,、公積金等部門之間信息互通共享工作,。

3.穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)全面探索,。在試點(diǎn)范圍方面,，先試點(diǎn)推廣買方一次性付款或買賣雙方貸款銀行為同一家銀行的存量房“帶押過(guò)戶”，再逐步推廣至買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù),。同時(shí),，鼓勵(lì)各銀行先行先試辦理買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù),，為全面推廣存量房“帶押過(guò)戶”積累經(jīng)驗(yàn)。