各縣市區(qū)委,、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<就業(yè)促進(jìn)行動方案>等“暖民心行動方案”的通知》要求,，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，經(jīng)市委,、市政府研究同意,，現(xiàn)將宣城市暖民心10項(xiàng)行動的實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

全省暖民心行動,，是省委推進(jìn)“為民辦實(shí)事”的延伸拓展，也是拉動經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)消費(fèi)的有效舉措,。各地各部門要按照省、市有關(guān)部署要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全完善調(diào)度機(jī)制，落實(shí)服務(wù)保障體系,，創(chuàng)新工作舉措,，強(qiáng)力推進(jìn)方案實(shí)施，讓群眾看到變化,、得到實(shí)惠,、見到成效。要積極籌措資金,，加大財政投入,，引導(dǎo)和推動市場主體、社會機(jī)構(gòu)共同參與民生服務(wù),，確保暖民心行動可持續(xù),、常態(tài)化、長效化,。要廣泛宣傳政策,，積極回應(yīng)群眾訴求，并加強(qiáng)督導(dǎo)評估,，不斷提高工作水平和質(zhì)效,，著力解決群眾急難愁盼問題。牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,，配合部門要積極配合、主動協(xié)同，形成工作推進(jìn)合力,。市民生辦要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào),，市委督查室、市政府督查室（市目標(biāo)辦）要加大督查考核力度,，加快推動省暖民心行動方案和我市實(shí)施方案落地見效,。

 

 

    中共宣城市委辦公室     宣城市人民政府辦公室

                                                                                                    2022年6月10日

宣城市就業(yè)促進(jìn)行動實(shí)施方案

 

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè),。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)帶動,、區(qū)域互動機(jī)制,，推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。延續(xù)實(shí)施優(yōu)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,，發(fā)揮中小微企業(yè),、個體工商戶等吸納就業(yè)作用，穩(wěn)定崗位規(guī)模,。2022年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.01萬人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)2700人以上,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。

（二）促進(jìn)社區(qū)居民就近就業(yè)、充分就業(yè),。以城市社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象,，建設(shè)“政府主導(dǎo)推動,、社會力量參與、線上線下聯(lián)動”的公共就業(yè)服務(wù)“三公里”就業(yè)圈,，幫扶就業(yè)困難人員、失業(yè)人員及其他有就業(yè)意愿的勞動者“家門口”就近就業(yè),，推動更加充分就業(yè),。2022年，全市50%以上社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),；2025年,，全部社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）促進(jìn)人力資源精準(zhǔn)就業(yè),。著力搭平臺,、強(qiáng)服務(wù)、促匹配、提技能,、優(yōu)環(huán)境,，幫助企業(yè)緩解用工短缺，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源支撐,。支持高校畢業(yè)生留宣就業(yè)創(chuàng)業(yè),，宣城職院畢業(yè)生去向留宣率達(dá)30%以上；大力提高技能人才供給,，每年新增技能人才1.7萬人以上,；每年舉辦招聘會不少于800場次，達(dá)成就業(yè)意向不少于3.5萬人,，企業(yè)缺工問題得到有效緩解,。

二、工作措施

（一）促進(jìn)勞動力就近就地就業(yè)

1.加速“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè),。大力宣傳推廣“三公里”就業(yè)圈,，幫助社區(qū)居民和小微企業(yè)便捷掌握就業(yè)政策、崗位招聘信息等,，達(dá)到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù),、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)，促進(jìn)更多社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。

2.加大社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā),。綜合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠,、金融支持等政策杠桿,，加強(qiáng)對家政服務(wù)、批發(fā)零售,、住宿餐飲等行業(yè)中小微企業(yè),、個體工商戶等市場主體支持力度，按規(guī)定給予各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，穩(wěn)定崗位供給,。鼓勵各地開發(fā)更多靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)崗位,，滿足社區(qū)居民不同就業(yè)需求,。加大社區(qū)就業(yè)崗位摸排，及時精準(zhǔn)推送給社區(qū)居民,。

3.擴(kuò)大基層服務(wù)崗位供給,。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際及基層工作需求，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員,、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項(xiàng)崗位，安置有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員,。根據(jù)工作任務(wù)和工作時間,，由各級財政資金給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。2022年,，全市開發(fā)臨時性專項(xiàng)崗位1100個以上,。

4.加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。每年開發(fā)公益性崗位2000個以上,，確保每一名有安置需求,、符合條件的就業(yè)困難人員能安置到公益性崗位。每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2405個以上,，確保每一名有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生能參加見習(xí)活動,。2022年，針對當(dāng)前就業(yè)嚴(yán)峻形勢,，全市開發(fā)短期就業(yè)見習(xí)崗位1400個以上,，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù),。

5.加快兌現(xiàn)就地就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼,。落細(xì)落實(shí)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)做好“春風(fēng)行動”促進(jìn)勞動力就地就業(yè)措施的通知》，加快兌現(xiàn)就業(yè)和社會保險補(bǔ)貼,、住房公積金獎補(bǔ),、市場化招工獎補(bǔ)、企業(yè)自主招工獎補(bǔ)等政策措施,，幫助企業(yè)紓困解難,，穩(wěn)定就業(yè)崗位供給。

    （二）促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

1.支持高校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè),。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給,，支持國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè),，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,。階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，畢業(yè)生因疫情影響今年未及時還款的,，不影響征信,。持續(xù)擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模，其中水電氣,、公交等領(lǐng)域內(nèi)的國有企業(yè)崗位增加數(shù)不少于5%。2022年,，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“三支一扶”等政策性崗位招錄（招聘）計(jì)劃不低于1800個,。

2.促進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)。推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”，實(shí)施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃,，推進(jìn)有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務(wù)工,，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達(dá)1萬元,。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式,，全面落實(shí)小微企業(yè)、就業(yè)幫扶車間等載體吸納脫貧人口務(wù)工就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策,。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程,，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息,、1個培訓(xùn)項(xiàng)目,，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。

3.推動退役軍人高質(zhì)量就業(yè),。組織開展退役軍人就業(yè)服務(wù)月活動,，開展“送政策進(jìn)軍營”直播宣講，舉辦退役軍人專場招聘會,，提高退役軍人就業(yè)服務(wù)針對性,。開展退役軍人能力提升專項(xiàng)行動、退役軍人“就業(yè)起航”行動,，精準(zhǔn)提供就業(yè)援助,、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè),。實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程,，為有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)貸款等全方位服務(wù),，激勵更多宣籍退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣8條”,。聚焦推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》，營造近悅遠(yuǎn)來的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

    （三）強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)

1.持續(xù)推進(jìn)保障企業(yè)用工“八大行動”,。常態(tài)化開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)和“人社服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)”行動，幫助企業(yè)緩解用工短缺,。確定重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度,，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工“包?！必?zé)任制，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一企一策”個性化用工招工服務(wù),，讓重點(diǎn)企業(yè)用工有保障,、季節(jié)性用工有緩解。

2.建立市外勞動力資源協(xié)作聯(lián)盟,。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,，常態(tài)化組織我市企業(yè)赴省內(nèi)皖北和省外勞動力資源豐富地區(qū)開展勞務(wù)對接，建立區(qū)域?qū)?、縣縣對接,、鄉(xiāng)企對接機(jī)制，促進(jìn)勞動者來宣就業(yè),。

3.打造求職用工“一網(wǎng)通”平臺,。加強(qiáng)安徽公共就業(yè)招聘網(wǎng)企業(yè)崗位招聘信息、勞動者求職信息動態(tài)更新,，通過后臺大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配,、信息推送，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)缺工企業(yè)崗位需求“一點(diǎn)發(fā)布,、全省共享”,、勞動者就業(yè)需求“一點(diǎn)填寫、精準(zhǔn)送崗”,。支持設(shè)立蘇皖合作示范區(qū)人力資源（廣德,、郎溪）市場，與溧陽共同建立蘇皖合作示范區(qū)人力資源供求信息發(fā)布平臺,。

4.實(shí)施技能提升行動,。每年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次以上。大力發(fā)展技工教育,，支持企業(yè)舉辦技工院校,，技工院校每年招生2700人以上。加強(qiáng)校企合作,，鼓勵企業(yè)與技工院校,、職業(yè)院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng),、短期培訓(xùn),，為企業(yè)“量身打造”技能人才。

    （四）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

1.加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。提升長三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體暨人力資源產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營水平,。規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動,，著力培育我市“AAAA”級以上人力資源服務(wù)骨干企業(yè),，鼓勵支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參選安徽省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè),。強(qiáng)化人力資源行業(yè)監(jiān)管，定期開展清理整治人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,。

2.提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。打造“智慧就業(yè)”信息系統(tǒng),，做亮“2+N”招聘品牌,，加強(qiáng)“勞動最光榮，奮斗最幸?！本蜆I(yè)觀宣傳,。積極組織職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等,，指導(dǎo)青年群體,、就業(yè)困難人員等合理設(shè)定就業(yè)預(yù)期，樹立正確的就業(yè)觀,。面向重點(diǎn)群體,、用人單位、園區(qū),、高校等分類宣傳就業(yè)政策及服務(wù)信息,，讓公共就業(yè)服務(wù)“觸手可及”，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度,。

三,、支持政策

    （一）“三公里”充分就業(yè)社區(qū)獎補(bǔ)。每年組織認(rèn)定“三公里”充分就業(yè)社區(qū),，按照不低于6000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ),，主要用于社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策宣傳及“三公里”就業(yè)圈宣傳推廣等,，所需資金從各級財政資金列支,。

    （二）“三公里”就業(yè)圈就業(yè)補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)的方式,，對運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè),、靈活就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù),，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,、靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的,，根據(jù)就業(yè)人數(shù),，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助。對經(jīng)營實(shí)體開發(fā)公益性崗位,，組織公益性崗位對接,，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè),，由就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予經(jīng)營實(shí)體公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照宣城市購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行,。

    （三）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。聚焦脫貧勞動力、農(nóng)民工,、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)需求,，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。2022年,，因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理7日以上的縣市區(qū)，可對因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的中小微企業(yè),，依據(jù)參加失業(yè)保險職工人數(shù),，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)只能享受一次,，所需資金由失業(yè)保險基金承擔(dān),。

    （四）階段性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼。各地可結(jié)合地區(qū)穩(wěn)就業(yè)需求,，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財政資金,，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、不裁員或少裁員的餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè),，給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。

    （五）設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金,。支持有條件的縣市區(qū)統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金滾存結(jié)余,、地方財政資金等，設(shè)立地方就業(yè)風(fēng)險儲備金,，積極預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性,、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

宣城市“新徽菜·名徽廚”行動實(shí)施方案

 

一,、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo),。認(rèn)真落實(shí)省《“新徽菜·名徽廚”行動方案》，結(jié)合宣城特色飲食文化,、特殊廚藝傳承,，樹立宣城“徽菜徽廚”發(fā)源地的特色形象，打造“徽廚宣味·徽菜名城”金字招牌，著力將宣城“新徽菜”打造成為代表安徽美食文化的特色“名片”,，讓徽菜品牌在傳承創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)光大,。

（二）具體任務(wù)。力爭到2025年,，全市各地特色徽菜品種專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,；開展“徽菜徽廚”技能培訓(xùn)不少于3600人次，新增“徽廚宣味”徽菜師傅不低于1000人,，其中高級工以上高技能人才不低于30%,；推出4條市級特色美食旅游線路，打造8個市級特色美食村,；力爭新增徽菜連鎖企業(yè)、連鎖店40家,，支持徽菜師傅創(chuàng)業(yè)和帶動徽菜等餐飲企業(yè)就業(yè)5000人,，有效促進(jìn)全市10萬餐飲從業(yè)人員技能技藝提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì),、收入水平提高,。

2022年，開發(fā)“徽廚宣味”特色徽菜品種專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),，開展“徽菜徽廚”師傅技能培訓(xùn)600人次,，評選首批10名市級“徽廚宣味”金牌徽廚；2023年起,，每年開發(fā)“徽廚宣味”徽菜品種專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不少于3項(xiàng),、開展“徽菜徽廚”師傅技能培訓(xùn)不少于1000人次。

二,、工作措施

（一）實(shí)施“徽廚宣味”徽菜師傅技能提升行動

1.加強(qiáng)承訓(xùn)平臺建設(shè),。依托技工院校、知名餐飲企業(yè),、行業(yè)協(xié)會商會及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，承接徽菜師傅培訓(xùn)項(xiàng)目。在符合消防,、建筑,、衛(wèi)生防疫等要求前提下，在特色徽菜美食店鋪,、餐飲商家及小吃攤點(diǎn)等市場經(jīng)營主體,，遴選一批定點(diǎn)培訓(xùn)單位，廣泛開展徽菜技能培訓(xùn),。各地認(rèn)定的承訓(xùn)單位,，要向社會公開，實(shí)行“掛牌”管理,。支持有條件的地方建設(shè)“徽菜徽廚”名師培訓(xùn)基地,，推薦申報市級高技能人才培訓(xùn)基地并予以資金支持,。

2.提升校企培養(yǎng)能力。充分發(fā)揮技工院校和企業(yè)在“徽菜徽廚”培養(yǎng)中的雙主體作用,。鼓勵安徽徽廚技師學(xué)院等技工院校加強(qiáng)中式烹調(diào)專業(yè)建設(shè),，開設(shè)徽菜相關(guān)特色課程，進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,。大力開展企業(yè)新型學(xué)徒制等校企合作,，共同研究制定人才培養(yǎng)方案。

3.開展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn),。面向脫貧勞動力及防止返貧監(jiān)測對象,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)群體及靈活就業(yè)勞動者，開展補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)更多勞動者從事徽菜餐飲服務(wù),；面向餐飲企業(yè)在職徽菜師傅，開展崗位技能提升培訓(xùn),，著力提高現(xiàn)有徽菜師傅技能等級水平,。結(jié)合地域特色、飲食習(xí)俗,、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等因素,，梳理本地群眾認(rèn)可度高、就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動性強(qiáng),、代表本地飲食文化特色的地方名特小吃品種,，遴選認(rèn)定“徽菜徽廚”名師培訓(xùn)項(xiàng)目，推動形成全市名特小吃產(chǎn)業(yè)“一縣一品牌,、一店一特色,、一人一絕活”的餐飲行業(yè)新格局。

（二）實(shí)施“徽廚宣味”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定行動

1.構(gòu)建評價認(rèn)定體系,。建立完善我市“徽菜徽廚”相關(guān)職業(yè)（工種）職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核,、行業(yè)企業(yè)崗位要求等多層次評價體系,。推動技工院校、行業(yè)企業(yè)開展特色徽菜技能標(biāo)準(zhǔn),、相應(yīng)教材開發(fā),，遴選一批技藝精湛、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的廚藝名師為考評員,。鼓勵徽菜師傅申報參加中式烹調(diào)師,、中式面點(diǎn)師等烹飪類職業(yè)技能等級認(rèn)定，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等從業(yè)的徽菜師傅,，可憑累計(jì)工齡申報相應(yīng)職業(yè)技能等級評價,。

2.規(guī)范結(jié)業(yè)考核認(rèn)定?！盎諒N宣味”徽菜師傅開展結(jié)業(yè)考核,，應(yīng)以現(xiàn)場技能實(shí)操為主、理論（筆試或口試）為輔的方式進(jìn)行,，通過現(xiàn)場作業(yè)的方式對徽菜師傅的技能水平進(jìn)行評價,，強(qiáng)化對全流程技能操作的考核評價。

3.加強(qiáng)表揚(yáng)評選力度,。組織市級金牌徽廚評選,，每年獎勵一批“金牌徽廚”，并按規(guī)定給予獎補(bǔ)資金,。對傳承成果顯著,、菜系品牌突出的徽菜餐飲企業(yè)建設(shè)市級技能大師工作室，擇優(yōu)扶持建設(shè)為省級,、國家級技能大師工作室。

（三）實(shí)施“徽廚宣味”職業(yè)技能競賽行動

1.廣泛開展職業(yè)技能競賽活動,。鼓勵各有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、美食文化節(jié)等活動,，開展各類烹飪職業(yè)技能競賽活動,，推動廚藝交流和崗位練兵。對市級職業(yè)技能競賽優(yōu)勝選手,，按規(guī)定頒發(fā)“宣城市技術(shù)能手”稱號,，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

2.積極參與省級職業(yè)技能競賽,。推薦我市代表性“徽菜徽廚”菜品,、“金牌徽廚”等參與省級名特小吃文化節(jié)、徽菜專項(xiàng)技能競賽（或展示交流活動）,、安徽名特小吃讀物和徽菜美食電視欄目等,，展示我市“金牌徽廚”職業(yè)風(fēng)采，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出,。

3.加強(qiáng)競賽集訓(xùn)基地建設(shè),。依托我市技工院校、大師工作室,、餐飲龍頭企業(yè)等平臺資源,，認(rèn)定市級烹飪職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地，承擔(dān)競賽組織、選手賽前集訓(xùn)等工作,，并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼,。

（四）實(shí)施“徽廚宣味”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動

1.提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。將徽菜創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺服務(wù)范圍,，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券,，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集本地餐飲服務(wù)行業(yè)招聘廚藝人才的空缺崗位信息,，面向有相關(guān)就業(yè)意愿,、具備相關(guān)烹飪技能的求職人員開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。積極組織開展“徽菜徽廚”人才專場招聘活動,，強(qiáng)化徽菜師傅創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工服務(wù),。

2.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。根據(jù)省級徽菜師傅創(chuàng)業(yè)街區(qū)等級評定標(biāo)準(zhǔn)及獎補(bǔ)辦法要求,，支持建設(shè)地標(biāo)性徽菜師傅創(chuàng)業(yè)街區(qū),，加大對街區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度，提供租金減免,、政策咨詢,、開業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”孵化培育服務(wù)，打造“有名氣,、接地氣,、能圈粉”的徽菜打卡地、商業(yè)圈,。對符合條件的徽菜創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、小餐館,，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。

3.助力徽菜產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。支持我市徽菜餐飲企業(yè)構(gòu)建“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的人才鏈,、生產(chǎn)鏈,、供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建菜品標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,、就餐環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等徽菜餐飲產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化品牌餐飲企業(yè)連鎖化,、工廠化,、集團(tuán)化發(fā)展,。鼓勵徽菜美食龍頭企業(yè)開設(shè)連鎖店、加盟店,，根據(jù)企業(yè)開設(shè)連鎖店,、加盟店情況,，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼,。

（五）實(shí)施“徽廚宣味”品牌培育行動

1.擴(kuò)大徽菜美食知名度,。各地自主設(shè)計(jì)本地特色徽菜品種標(biāo)識，并面向社會征集遴選,。探索“特色美食+旅游+市場”發(fā)展路徑,，打造一批美食旅游景點(diǎn)和線路，大力挖掘,、推廣鄉(xiāng)村本土特色菜式,、特色宴，與民俗文化,、農(nóng)業(yè)觀光休閑,、休閑養(yǎng)生、購物消費(fèi)等結(jié)合,，推出4條市級特色美食旅游線路,，打造8個市級特色美食村，擇優(yōu)推薦申報省級特色美食旅游線路,、特色美食村,。

2.增強(qiáng)徽菜師傅認(rèn)可度。選樹一批“徽菜徽廚”師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,，講好徽菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事。圍繞“鄉(xiāng)土,、鄉(xiāng)情,、鄉(xiāng)愁”，加強(qiáng)“新徽菜·名徽廚”行動與我市文旅資源開發(fā),、長三角一體化發(fā)展等有機(jī)銜接,，吸引更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)學(xué)技、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

3.提升徽菜品牌美譽(yù)度,。支持符合條件的傳統(tǒng)美食制作技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，打造“徽菜徽廚”文化展示平臺,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在搭建徽菜餐飲行業(yè)發(fā)展平臺等方面的橋梁紐帶作用,，積極推介“徽廚宣味”文化品牌，鼓勵徽菜師傅出皖就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),、技能興業(yè),。加強(qiáng)對餐飲龍頭企業(yè)宣傳力度，讓我市徽菜特色美食立足宣城,、走出安徽,、走向全國。

三,、支持政策

    （一）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對于參加徽菜師傅就業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按照“先繳后補(bǔ),、直補(bǔ)個人”方式,，給予參訓(xùn)人員最高1200元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的按每人每天50元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼,。餐飲企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn),，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，給予企業(yè)800元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼,；餐飲企業(yè)開展在職徽菜師傅崗位技能提升培訓(xùn),，按照高級工2000元/人、技師3500元/人,、高級技師5000元/人給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。鼓勵企業(yè)、院校,、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)或參與開發(fā)特色徽菜專項(xiàng)職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn),，通過購買服務(wù)方式予以支持。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶,。根據(jù)徽菜美食龍頭企業(yè)開設(shè)連鎖店,、加盟店情況，龍頭企業(yè)新增加盟店個數(shù),，按每新增1個給予5000元創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼,，每個龍頭企業(yè)補(bǔ)貼累計(jì)最高不超過50萬元。對管理規(guī)范,、服務(wù)良好,、場租優(yōu)惠多、帶動就業(yè)明顯的“徽廚宣味”創(chuàng)業(yè)街區(qū),，給予街區(qū)3年孵化基地補(bǔ)貼,。為重點(diǎn)就業(yè)群體創(chuàng)辦徽菜創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求,。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、小餐館,，按規(guī)定落實(shí)5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。

（三）助力品牌培育,。每年評選認(rèn)定10名市級“徽廚宣味”金牌徽廚，頒發(fā)榮譽(yù)證書,，給2萬元/人獎勵,。對評選為市級徽廚高技能人才培訓(xùn)基地的，給予50萬元一次性補(bǔ)助,。對評選為市級烹飪職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地的,，給予20萬元一次性補(bǔ)助。對初次參加專項(xiàng)職業(yè)能力考核及職業(yè)技能等級認(rèn)定的,，按規(guī)定給予技能等級評價定額補(bǔ)貼,，評價補(bǔ)貼直接補(bǔ)給實(shí)施評價的承訓(xùn)單位或委托的評價機(jī)構(gòu)。

 

宣城市老年助餐服務(wù)行動實(shí)施方案

 

宣城市老年助餐服務(wù)堅(jiān)持廣覆蓋,、?；尽⒖沙掷m(xù),、有質(zhì)量的原則,，以保障孤寡、高齡,、失獨(dú),、失能、重點(diǎn)優(yōu)撫等特殊困難老年人需求為重點(diǎn),，面向全體老年人提供服務(wù),，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、需求可滿足,、選擇有保障的全域老年助餐服務(wù)體系,。

一、明確年度工作任務(wù)

2022年底,，全市建成城市社區(qū)老年食堂,、老年助餐點(diǎn)不少于111個，農(nóng)村老年食堂,、老年助餐點(diǎn)不少于127個,。

2023年底,，新增城市老年食堂,、老年助餐點(diǎn)不少于31個，新增農(nóng)村老年食堂,、老年助餐點(diǎn)不少于77個,。

2024年底，綜合考慮老齡化進(jìn)程和老年助餐需求,，進(jìn)一步加密老年食堂,、老年助餐點(diǎn)布點(diǎn),，持續(xù)引導(dǎo)市場主體參與，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)更加便利,。

2025年底,，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡,、方便可及,、服務(wù)規(guī)范、安全有序,、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，老年人助餐服務(wù)需求得到有效滿足，幸福感,、獲得感更強(qiáng),。

二、落實(shí)各項(xiàng)支持政策

（一）拓寬資金保障渠道,。按照“政府補(bǔ)一點(diǎn),、老人交一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、社區(qū)（村）貼一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)”的思路籌措保障資金,。統(tǒng)籌整合市縣用于養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補(bǔ)助資金,、中央彩票公益金相關(guān)補(bǔ)助資金、省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補(bǔ)資金和地方福彩公益金市縣分成資金等支持老年助餐服務(wù),。鼓勵有條件的村（居）民委員會使用集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展老年助餐服務(wù),。引導(dǎo)愛心企業(yè)、慈善力量設(shè)立老年助餐慈善專項(xiàng)基金,。

（二）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營補(bǔ)助。省補(bǔ)助之外給予驗(yàn)收合格的社區(qū)老年食堂不低于20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,；社區(qū)老年助餐點(diǎn)不低于10萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,；農(nóng)村老年助餐點(diǎn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）不低于5萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,。由社會餐飲單位改建參與助餐服務(wù)的根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用補(bǔ)助,，最高不超過5萬元。

給予評估考核合格的社區(qū)老年食堂年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于6萬元/年,；社區(qū)老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于3萬元/年,；農(nóng)村老年助餐點(diǎn)年度運(yùn)營補(bǔ)助不低于1.5萬元/年。運(yùn)營補(bǔ)助可用于支付人員工資,、水電費(fèi),、物業(yè)費(fèi)等,。

上述一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由縣級財政予以保障,。宣城經(jīng)開區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。宣城經(jīng)開區(qū)和宣州區(qū)主城區(qū)城市社區(qū)所需補(bǔ)助資金由市財政承擔(dān)30%，宣城經(jīng)開區(qū)和宣州區(qū)財政各自承擔(dān)剩余部分,。

（三）給予就餐補(bǔ)助,。根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、年齡等情況可適當(dāng)給予就餐補(bǔ)助,，并在老年人給付就餐費(fèi)用時自動扣減,。具體可包括低保、特困,、高齡獨(dú)居,、重度殘疾、計(jì)劃生育失獨(dú),、重點(diǎn)優(yōu)撫對象,、勞動模范、巾幗英雄,、道德模范,、宣城好人等有特殊困難或特殊貢獻(xiàn)的居家養(yǎng)老老年群體，60—69歲,、70—79歲,、80歲以上的每餐分別補(bǔ)助不少于1元、2元,、3元,；每天補(bǔ)助不少于1餐。鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。支持各地通過線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費(fèi)券。

老年人助餐補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由縣級財政予以保障,，宣城經(jīng)開區(qū)范圍由宣城經(jīng)開區(qū)財政保障,。

（四）完善扶持優(yōu)惠政策。對符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu),，落實(shí)稅費(fèi)減免政策,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)無償用于開展老年助餐服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體,，給予租金減免,。倡導(dǎo)各類企業(yè),、社會組織,、居民提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務(wù),，給予租金優(yōu)惠。在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電,、用水,、用氣、用熱落實(shí)居民價格政策,，同時對享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單制管理,，按財政補(bǔ)貼渠道由市、縣市區(qū)民政部門核實(shí)并確定清單,，及時公開相關(guān)信息并嚴(yán)格監(jiān)管,。

三、優(yōu)化助餐設(shè)施布局

（一）落實(shí)建設(shè)要求,。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求,，補(bǔ)齊老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為老年助餐服務(wù)企業(yè)（組織）提供場所等便利條件,。

（二）合理規(guī)劃布局,。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模,、就餐需求,、服務(wù)半徑等因素，城市社區(qū)按照10分鐘就餐服務(wù)圈合理布局,；農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多,、居住比較集中的行政村或自然村布點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌存量資源建設(shè),。依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心,、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）、村級養(yǎng)老服務(wù)站,、新風(fēng)堂,、閑置的辦公場所和中小學(xué)校舍等存量設(shè)施，通過新建,、改建,、整合等方式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的老年食堂,、老年助餐點(diǎn),。

四、擴(kuò)大助餐服務(wù)供給

（一）發(fā)展“餐飲企業(yè)+助餐”,。支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂和老年助餐點(diǎn),，鼓勵連鎖化運(yùn)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),。支持大型連鎖化餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌,。

（二）發(fā)展“單位食堂+助餐”。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）食堂對老年人開放。

（三）發(fā)展“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐”,。鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老人就餐需求的前提下對老年人開放,。2022年特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）在滿足集中供養(yǎng)特困人員就餐需求的前提下全部對外開放。鼓勵各地動員失能,、高齡等特困人員入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）集中供養(yǎng),。

（四）發(fā)展“慈善+助餐”。動員引導(dǎo)慈善組織,、愛心企業(yè),、愛心人士、聯(lián)點(diǎn)共建單位等支持老年助餐服務(wù),，組織開展冠名認(rèn)捐老年食堂,、老年助餐點(diǎn)活動，符合條件的享受稅前扣除政策,。

（五）發(fā)展“物業(yè)+助餐”,。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近、人員熟,、條件好等自身優(yōu)勢,，因地制宜在居民小區(qū)開辦老年食堂、老年助餐點(diǎn),，為有需求的老年人開展送餐上門服務(wù),。

（六）發(fā)展“互助+助餐”。鼓勵農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)居民意愿,，采取鄰里互助,、親友幫助等方式，結(jié)對為老年人提供助餐服務(wù),。

五,、提升助餐服務(wù)質(zhì)量

（一）培育服務(wù)品牌。組織開展老年助餐服務(wù)相關(guān)培訓(xùn),，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。支持規(guī)范運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施的餐飲企業(yè)形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，到2023年全市培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌5家以上,。積極打造“椿萱堂”老年助餐服務(wù)品牌,。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容。鼓勵老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)將就餐配餐服務(wù)與其他為老服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，利用老年助餐服務(wù)設(shè)施在非就餐時間開展知識講座,、健康咨詢,、文體娛樂、社交互動等活動,。鼓勵老年食堂、老年助餐點(diǎn)在滿足老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，面向周邊居民提供就餐服務(wù),。

（三）發(fā)展送餐服務(wù)。支持中央廚房,、餐飲企業(yè),、集體用餐配送單位等使用具有加熱保溫功能的助餐車進(jìn)小區(qū)服務(wù)和上門送餐。通過政府購買服務(wù)等方式,，與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織,、互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺公司和其他市場化物流公司等合作為老年人送餐。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站,、社區(qū)社會組織,、社工組織、志愿服務(wù)組織,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,，為行動不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障,。做好疫情,、雨雪冰凍極端天氣等特殊情況下助餐保障預(yù)案，發(fā)揮24小時為老服務(wù)信息平臺作用,，由助餐服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、第三方社會力量等直接配送到老年人家中或就近的老年助餐點(diǎn),，保障疫情等特殊情況下老年人助餐服務(wù)需求,。

六、加強(qiáng)助餐服務(wù)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管,。堅(jiān)持安全第一,，建立覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布工作指引。民政,、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展聯(lián)合巡查,、加強(qiáng)日常監(jiān)管，每半年向社會通報監(jiān)督管理情況。以老年人滿意度為核心評估指標(biāo),，定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進(jìn)行評估,，適時調(diào)整供應(yīng)商。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律,。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度,，將食品經(jīng)營許可證、健康證,、收費(fèi)價格以及對老年人的優(yōu)惠,、食品安全管理制度、食品安全承諾書,、服務(wù)（投訴）電話上墻公示,。在餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“明廚亮灶”，接受公眾監(jiān)督,。年度開放時間不少于300天（疫情防控等特殊情況除外）并至少提供午餐服務(wù),，有條件的可提供早、晚餐服務(wù),。制定食譜且每周更新,，有條件的可提供老年?duì)I養(yǎng)餐。

（三）提升信息化水平,。鼓勵各縣市區(qū)依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，建立老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)。逐步依托居民服務(wù)“一卡通”（社會保障卡）載體,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì),、結(jié)算、管理等信息化,，實(shí)行區(qū)域內(nèi)通用,。確實(shí)不具備信息化條件的應(yīng)做到每餐登記，通過簽字,、記賬方式準(zhǔn)確記錄就餐人次,。

 

                                                          宣城市健康口腔行動實(shí)施方案

 

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

2025年底前,，建成市級公立口腔?？漆t(yī)院（市級口腔衛(wèi)生中心），全市口腔衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,，口腔醫(yī)療資源供給和口腔專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量明顯增加,，人群口腔健康素養(yǎng)水平和健康行為形成率大幅提升，口腔健康服務(wù)覆蓋全人群,、全生命周期,。

（二）階段目標(biāo)

2022年底前,，成立市醫(yī)學(xué)會口腔專科分會,；已設(shè)口腔科的二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院,，下同）牙椅數(shù)較上一年增加5%以上；85%的二級綜合醫(yī)院單獨(dú)設(shè)置口腔科,。6—9歲人群口腔衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到80%,，窩溝封閉完好率達(dá)到85%。納入集采的口腔種植體系統(tǒng)耗材價格下降30%以上,。

2023年底前,，啟動市級公立口腔專科醫(yī)院（市級口腔衛(wèi)生中心）建設(shè)工作,；成立市級口腔專業(yè)質(zhì)量控制中心,；已設(shè)口腔科的二級及以上綜合醫(yī)院牙椅數(shù)較上一年增加5%以上,；90%的二級綜合醫(yī)院單獨(dú)設(shè)置口腔科,；30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、30%的服務(wù)人口超過2萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專職口腔醫(yī)師,；全市每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6人以上,，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1。

2025年底前,，建成市級公立口腔?？漆t(yī)院；二級綜合醫(yī)院全部單獨(dú)設(shè)置口腔科,，二級及以上綜合醫(yī)院牙椅數(shù)較2021年增加20%以上,。全市牙椅數(shù)達(dá)到720張，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牙椅占比達(dá)到30%以上,。80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、80%的服務(wù)人口超過2萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專職口腔醫(yī)師，每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.8人,，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.1,。6—9歲人群口腔衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到85%以上，窩溝封閉完好率達(dá)到90%以上,；成人每天2次刷牙率達(dá)到45%以上,。口腔醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)患者滿意度達(dá)到90%以上,。

二,、工作措施

（一）全面提升口腔服務(wù)能力

1.擴(kuò)大口腔醫(yī)療資源供給。按照三級口腔?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)新建市級公立口腔?？漆t(yī)院（市級口腔衛(wèi)生中心）,。宣城市人民醫(yī)院口腔科創(chuàng)建成市級臨床重點(diǎn)學(xué)科。二級及以上綜合醫(yī)院均獨(dú)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的口腔科,。積極鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）開設(shè)口腔科或配備專職口腔專業(yè)醫(yī)師,，開展口腔診療服務(wù)；積極對接長三角優(yōu)質(zhì)口腔醫(yī)療資源,，建設(shè)“長三角口腔名醫(yī)工作室”3個以上,。依托城市醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)共體，加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔診療的對口幫扶,。

2.增強(qiáng)口腔專業(yè)技術(shù)力量,。到2025年，力爭全市口腔醫(yī)師高級職稱占比達(dá)到10%以上,、中級稱職占比40%以上,；增加宣城職院口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的招生人數(shù)，鼓勵學(xué)校與本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作聯(lián)合培養(yǎng)本土口腔技術(shù)人才,。

3.加大口腔專業(yè)人員繼續(xù)教育,。依托市醫(yī)學(xué)會口腔專業(yè)分會和口腔質(zhì)控中心每年舉辦一期全市口腔醫(yī)療技術(shù)提升學(xué)習(xí)班，每次培訓(xùn)班不少于50人,。各縣市區(qū)每年開展不少于一期的基層口腔專業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)班,，重點(diǎn)對口腔診所、門診部和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層口腔醫(yī)護(hù)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，全市每年培訓(xùn)人數(shù)不少于120人,。

4.推廣適宜技術(shù)項(xiàng)目。通過市級舉辦口腔適宜技術(shù)師資培訓(xùn)班,、縣級舉辦基層口腔專業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)班,，每年推廣口腔適宜技術(shù)不少于5項(xiàng)，2022年重點(diǎn)推廣現(xiàn)代根管治療等7項(xiàng)適宜技術(shù),。2025年底前,，按照省級部署建成省市縣三級遠(yuǎn)程口腔診療中心，持續(xù)加強(qiáng)對基層的技術(shù)指導(dǎo),。

（二）不斷優(yōu)化群眾就醫(yī)流程

提升群眾診療便捷度,。口腔?？漆t(yī)院,、綜合醫(yī)院口腔科均開設(shè)午間門診、晚間門診,，實(shí)施“無假日”門診,，實(shí)行彈性排班，為患者診療提供最大便利,。開展診療模式創(chuàng)新,，患者初診后,，復(fù)診可直接在醫(yī)生工作站預(yù)約，減少等待時間,。二級及以上醫(yī)院口腔科提供網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)端預(yù)約掛號服務(wù),，實(shí)行預(yù)約診療、分時段就診,，縮短群眾就診等候時間,；同時，為患者提供就診提醒,、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢,、移動支付、椅旁結(jié)算等線上便捷服務(wù),。

（三）提升口腔預(yù)防保健水平

1.健全牙病預(yù)防體系,。依托公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立市、縣兩級牙病防治中心（所）,，積極構(gòu)建口腔?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院口腔科,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各司其職,、優(yōu)勢互補(bǔ)的全市牙病防治體系,。

2.加強(qiáng)兒童口腔健康管理,。開展幼兒園和小學(xué)生群體的“小小牙醫(yī)”體驗(yàn)活動，使其了解蛀牙預(yù)防知識和掌握正確的刷牙方法等,；組織實(shí)施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目,，開展6—9歲學(xué)齡兒童第一恒磨牙窩溝封閉、3—6歲學(xué)齡前兒童局部涂氟等公益活動,；到2025年底,，項(xiàng)目覆蓋28%的適齡兒童。

3.推廣健康口腔進(jìn)校園活動,。依托口腔?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或者設(shè)有口腔科的二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個縣市區(qū)至少設(shè)立1個青少年口腔健康科普基地,，各縣市區(qū)每年開展不少于5場次的口腔健康進(jìn)校園活動,。對在校學(xué)生進(jìn)行口腔健康查體，建立學(xué)生口腔健康檔案,，幼兒園和小學(xué)每年享受免費(fèi)口腔健康檢查2次,，中學(xué)每年享受免費(fèi)口腔健康檢查1次。

4.加強(qiáng)全民口腔健康教育,。各縣市區(qū)每年至少開展5次以上口腔健康進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動。開展針對老年人,、殘疾人,、退役軍人等特殊群體的口腔健康關(guān)懷活動。鼓勵各單位將常規(guī)的口腔潔治納入工會職工福利項(xiàng)目,。在社區(qū)配置專（兼）職口腔衛(wèi)生保健宣傳員,，開展口腔衛(wèi)生保健宣傳活動。

（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理

1.推進(jìn)口腔診所備案管理,。根據(jù)“放管服”改革要求,，在國家和省級診所備案管理有關(guān)規(guī)定出臺后，即時實(shí)行口腔診所備案準(zhǔn)入管理,。

2.開展專項(xiàng)整治,。2022年起，開展不規(guī)范口腔診療行為專項(xiàng)整治,。壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,，聯(lián)合市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),、藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告,、醫(yī)?；鸬阮I(lǐng)域的綜合監(jiān)管。

3.加強(qiáng)口腔醫(yī)療質(zhì)量控制,。市級口腔專業(yè)質(zhì)控中心每年開展1次全市口腔專業(yè)質(zhì)控督查評估活動,；舉辦全市口腔醫(yī)療器械清洗和消毒人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員不少于50人,。將社會辦口腔醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理納入口腔醫(yī)療質(zhì)控體系,，每年開展口腔專項(xiàng)監(jiān)督檢查1次。

三,、支持政策

（一）完善規(guī)劃體系,。將全市口腔醫(yī)療保健工作規(guī)劃納入正在編制的《宣城市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》，并持續(xù)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)口腔醫(yī)療資源供給,，促進(jìn)全市口腔醫(yī)療資源合理配置、均衡布局,。

（二）加大投入力度,。2022—2025年，市,、縣兩級財政要積極爭取,、統(tǒng)籌安排各級各類資金,，用于支持兒童口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目、口腔醫(yī)院,、二級綜合醫(yī)院口腔科,、二級及以上綜合醫(yī)院新增牙椅以及數(shù)字口腔診療中心建設(shè)等；充分發(fā)揮政府債券補(bǔ)短板惠民生的積極作用,，各地積極謀劃申報專項(xiàng)債項(xiàng)目,，支持公立口腔專科醫(yī)院建設(shè),。

（三）完善醫(yī)保政策,。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍，將部分口腔類診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍,；2022年7月1日起,，按照全省實(shí)施統(tǒng)一的職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障政策要求，參保職工符合規(guī)定的口腔診療等普通門診醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷,。落實(shí)口腔種植體系統(tǒng)耗材集中帶量采購,，降低種植體耗材成本。動態(tài)調(diào)整口腔醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格,，及時開展口腔醫(yī)療服務(wù)新技術(shù),、新項(xiàng)目申報、審批和價格管理,。

（四）下放審批權(quán)限,。對于社會資本申請舉辦二級口腔專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批,、準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)登記下放至縣級衛(wèi)生健康行政部門,。

（五）實(shí)施定向培養(yǎng),。按照省級要求組織實(shí)施好農(nóng)村訂單定向口腔專業(yè)醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目,，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專職口腔醫(yī)師數(shù)量,。

宣城市安心托幼行動實(shí)施方案

 

一,、總體目標(biāo)

一是到2025年，全市總托位數(shù)達(dá)12792個（2022年新增托位數(shù)800個,，2023年新增托位數(shù)1000個）,，千人口托位數(shù)達(dá)5.12個，全市50%城鄉(xiāng)社區(qū)能提供托育服務(wù),，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成,。二是到2025年，新增公辦學(xué)位1.7萬個,，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上,，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,，學(xué)前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。三是到2025年,，幼兒園延時服務(wù)體系基本完善,，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極發(fā)展普惠性托育服務(wù),。圍繞群眾需求，堅(jiān)持普惠優(yōu)先,，優(yōu)化和落實(shí)普惠性托育機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策,，支持社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。通過建設(shè)一批普惠性托育機(jī)構(gòu),，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊配全小區(qū)托位,，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)等方式，多渠道提供普惠托育服務(wù),，降低群眾托育成本,，破解“托育難”。

（二）持續(xù)擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源供給,。大力發(fā)展公辦幼兒園,，扶持普惠性民辦幼兒園，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局,，在新增人口,、流動人口集中區(qū)域，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園,，加強(qiáng)村級幼兒園建設(shè),，切實(shí)保障適齡幼兒入園，緩解公辦園“入園難”,。

（三）全面推行幼兒園延時服務(wù),。遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的延時服務(wù)活動,，全面提升延時服務(wù)質(zhì)量,。對照省要求，確保2022年秋季學(xué)期,，幼兒園延時服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決,。

三,、主要舉措

（一）積極推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.落實(shí)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2022—2025年,，全市每年建成2—3個示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，各縣市區(qū)每年至少建成1個普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年,，各縣市區(qū)公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個（2023—2025年分別建設(shè)不低于2個,、3個、2個）,。

2.加快城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，推動各縣市區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)資源,，以委托或購買服務(wù)方式舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。鼓勵民辦幼兒園通過轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。各縣市區(qū)在轄區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時托育場所,，并向周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。支持園區(qū)基地,、用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式,，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放,。各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求,，提供全日托、半日托,、計(jì)時托,、臨時托等多樣化托育服務(wù)。到2025年底,，按省要求落實(shí)并完善城市新建城區(qū),、新建居住（?。﹨^(qū),、老舊城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)托幼一體化建設(shè),。新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園必須要開設(shè)普惠性托班,；鼓勵現(xiàn)有的公辦幼兒園開設(shè)普惠性托班；鼓勵有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。各縣市區(qū)教體局要建立完善公辦幼兒園辦托班管理制度,，落實(shí)省定托班硬件,、師資、招生和經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。

（二）大力提高公辦幼兒園占比

1.科學(xué)規(guī)劃普惠性資源布局,。各縣市區(qū)要充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，每年測算入園需求,，以就近入園為方向，優(yōu)化縣域普惠性幼兒園布局,。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施,、學(xué)前教育“大班額”情況和地方實(shí)際，落實(shí)省定居?。ㄐ,。﹨^(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)和推進(jìn)《宣城市中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2020—2030年）》,，力爭3年內(nèi)解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問題,。宣州區(qū)在2022年秋季率先實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公辦園幼兒占比70%的目標(biāo)任務(wù)。

2.補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位,。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程,，多渠道增加公辦幼兒園學(xué)位供給：規(guī)劃新建改擴(kuò)建公辦幼兒園；鼓勵政府收購民辦幼兒園,；鼓勵國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園,；新建小區(qū)必須按照規(guī)定配建公辦幼兒園；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要同步推進(jìn)配套公辦幼兒園建設(shè),。到2025年全市新增70所公辦幼兒園,，其中宣州區(qū)25所、郎溪縣4所,、廣德市18所,、寧國市8所、涇縣5所,、績溪縣4所,、旌德縣6所。

3.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展,。鼓勵支持普惠性民辦幼兒園改善辦園條件,、提升保教保育質(zhì)量，爭創(chuàng)高等級幼兒園,。各縣市區(qū)要按照規(guī)定及時落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，通過獎補(bǔ)等方式擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面，全面消除,、杜絕新增無證幼兒園,。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域,，原則上不再審批新的民辦幼兒園,。

（三）全面實(shí)施幼兒園延時服務(wù)

1.全面啟動幼兒園延時服務(wù),。從2022年秋季學(xué)期開始,，全市各類公,、民辦幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后必須提供延時服務(wù),，結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應(yīng),。堅(jiān)持公益普惠原則,，家長自愿決定幼兒是否參加，幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加,。

2.規(guī)范開展延時服務(wù)工作,。各幼兒園要結(jié)合現(xiàn)有資源和家長需求，“一園一案”制訂具體實(shí)施方案,。延時服務(wù)一般由本園教師承擔(dān),，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與,?？筛鶕?jù)實(shí)際設(shè)置多個離園時間點(diǎn)供家長選擇，不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué),，不得開展?fàn)I利性活動,，不得違規(guī)收費(fèi)。

四,、政策保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市、縣兩級均應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),，明確部門職責(zé),，組織實(shí)施安心托幼行動。

（二）落實(shí)財政補(bǔ)助,。一是按照省《安心托幼行動方案》規(guī)定,，省級財政按照每個普惠托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣市區(qū)財政對公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照不低于600元/生·

年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,；對民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。二是市級財政安排獎補(bǔ)資金,，年底對已備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)按照50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市衛(wèi)健委開展市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)評估驗(yàn)收工作,，授予前3名為市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu),，分別給予一次性獎勵10萬元,。三是各縣市區(qū)財政嚴(yán)格落實(shí)宣城市財政局,、宣城市教體局《關(guān)于提高普惠性幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財行〔2022〕76號）,，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/生·年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年,。四是按照屬地原則,，各縣市區(qū)財政對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。五是按照省《安心托幼行動方案》要求,，對學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣市區(qū),，在分配教育督導(dǎo)評價獎勵補(bǔ)助資金時予以激勵。

（三）明確收費(fèi)政策,。公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照公辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行管理,。非營利性民辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由托育機(jī)構(gòu)提出書面申請,，經(jīng)所屬衛(wèi)健部門審核后,，按同級發(fā)改部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。營利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié),、明碼標(biāo)價,。落實(shí)非營利性民辦幼兒園收費(fèi)政策，合理核定辦園成本,，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、群眾承受能力和辦園成本等因素,，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。將公辦幼兒園,、非營利性民辦幼兒園延時服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理，落實(shí)幼兒園延時服務(wù)收費(fèi)政策,。

 

宣城市快樂健身行動方案

 

一,、主要目標(biāo)

到2023年，完成全市未配建健身設(shè)施小區(qū)的配建工作,，對已配建健身設(shè)施的居住小區(qū)和行政村進(jìn)行維修,、改造和提升，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身邊健身設(shè)施全覆蓋,。

到2025年,，新建或改擴(kuò)建健身步道140公里、新建城市綠道160公里,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（行政村）全民健身場地器材設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目260個,，每萬人擁有足球場地達(dá)到1.1塊，實(shí)現(xiàn)城市功能,、體育元素,、文化旅游等公共空間連點(diǎn)成線、連線成片,、連片成網(wǎng),。基本形成“城鄉(xiāng)有統(tǒng)籌,、健身有地方,、運(yùn)動有技能、活動有氛圍”的全民健身新格局,。

二,、主要措施

    （一）建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施

1.制定項(xiàng)目。根據(jù)安徽省居民住宅區(qū)健身設(shè)施建設(shè)與管理指導(dǎo)意見,，結(jié)合我市常住人口總量及分布,，以居民需求為導(dǎo)向，配置全民健身公共服務(wù)資源,，制定健身設(shè)施配建“菜單”,，配備群眾身邊的健身設(shè)施，提高使用效益,。

2.加快建設(shè),。對已建小區(qū)，按照“應(yīng)修盡修,、應(yīng)改盡改,、應(yīng)建盡建”原則，全面維修,、改造,、升級、補(bǔ)建,，因地制宜,、見縫插針、科學(xué)布點(diǎn),。對新建小區(qū),，嚴(yán)格按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)配建，并納入施工圖紙審查,，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用,。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、鄉(xiāng)土特色和居民需求,，全面改造升級行政村健身設(shè)施,，提高針對性和實(shí)效性,。

3.做好維保。把全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)和鄉(xiāng)村服務(wù)體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)健身設(shè)施日常維護(hù),、保養(yǎng)和管理，提供必要的人員和經(jīng)費(fèi),，保障健身設(shè)施安全使用,。

（二）加快城市健身步道建設(shè)

1.規(guī)劃引領(lǐng),。根據(jù)安徽省健身步道建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，將城市健身步道建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。

2.形成網(wǎng)絡(luò),。啟動城市健身步道暢通工程,，推動城市公園步道系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步形成城市公共空間,、歷史文化節(jié)點(diǎn),、主要公共服務(wù)設(shè)施、重要居住片區(qū),、重要交通接駁點(diǎn)立體化步道網(wǎng)絡(luò),，打造集交通、文化,、旅游等功能為一體的綜合健身空間,。

（三）加強(qiáng)城市空間資源整合利用

1.盤活存量資源。利用城市空閑地,、邊角地,、公園綠地、高架橋下,、廣場,、老舊廠房等空間資源，以及可復(fù)合利用的人防,、文化,、娛樂、養(yǎng)老,、教育,、商業(yè)、社區(qū)用房等設(shè)施資源,，因地制宜,，建設(shè)一批“口袋體育公園”“百姓健身房”等健身設(shè)施，滿足不同年齡段市民多元化健身需求,。

2.推動學(xué)校體育場地開放,。實(shí)施學(xué)校體育設(shè)施安全隔離改造工程,，鼓勵有條件的學(xué)校推行“一場兩門、早晚兩開”,。新建學(xué)校的體育場地設(shè)施,，嚴(yán)格按開放條件設(shè)計(jì)、建設(shè),。在確保安全的前提下,，鼓勵以購買服務(wù)方式，吸引社會力量運(yùn)營管理學(xué)校體育場地設(shè)施,。

（四）提升群眾健身普及水平

1.加強(qiáng)健身培訓(xùn),。加強(qiáng)對各級各類體育社會組織的規(guī)范化管理，將運(yùn)動項(xiàng)目的推廣普及作為主要評價指標(biāo),。推動體育協(xié)會通過線上線下相結(jié)合方式,，常態(tài)化組織開展籃球、足球,、氣排球,、乒乓球、羽毛球,、游泳,、廣場舞、健身氣功,、太極拳,、輪滑等群眾喜愛的體育項(xiàng)目培訓(xùn)，教會群眾1—2項(xiàng)運(yùn)動技能,，每年培訓(xùn)不少于6萬人次,。

2.豐富賽事活動。打造全民健身“市縣多品”特色品牌,，鼓勵群眾積極健身,，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。常態(tài)化舉辦市登山,、迎春長跑,、圍棋、足球等賽事活動,，辦好各級全民健身運(yùn)動會,、職工運(yùn)動會和市、縣市區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）四級聯(lián)賽，每年參加賽事活動人數(shù)不少于30萬人次,。

3.加強(qiáng)宣傳推廣,。充分利用市廣播電視臺,、宣城日報社等融媒體平臺，采用圖文,、動漫,、短視頻等多種形式，全方位展示群眾健身風(fēng)采,，講好群眾健身故事,，增強(qiáng)群眾健身意識，營造群眾健身氛圍,。

三,、政策保障

（一）加大投入力度。將“快樂健身”有關(guān)資金需求納入年度財政預(yù)算,。積極爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)投資，綜合運(yùn)用中央,、省對地方轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，完善財政支持政策,，提高體育彩票公益金投入比例,。

（二）加強(qiáng)場地供給。將“快樂健身”體育設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃,，制定可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地,、非體育建筑目錄或指引并向社會公布。在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下,，鼓勵以租賃方式向社會力量提供用于健身設(shè)施建設(shè)的土地,，租期不超過20年。

（三）制定優(yōu)惠政策,。根據(jù)安徽省鼓勵和吸引社會力量投資建設(shè)與運(yùn)營體育場地設(shè)施的意見,，依法依規(guī)在房租、水電氣等方面給予減免或補(bǔ)貼,，并落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)政府購買全民健身公共服務(wù)，制定學(xué)校體育場地開放補(bǔ)償辦法,、公益性社會體育指導(dǎo)員補(bǔ)助政策,。

  

宣城市便民停車行動實(shí)施方案

 

一、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃2022—2025年市本級新增公共停車泊位不少于7200個,，寧國市,、廣德市各新增公共停車泊位不少于4000個，郎溪縣,、涇縣各新增公共停車泊位不少于3200個,，績溪縣,、旌德縣各新增公共停車泊位不少于2400個，并按照規(guī)定比例配建充電樁,，持續(xù)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè),。按照構(gòu)建以配建停車為主體，公共停車為輔助,，路側(cè)停車為補(bǔ)充的區(qū)域差異化停車供應(yīng)體系的思路,，逐步建立合理的收費(fèi)體制，健全管理機(jī)制,，推動停車發(fā)展的社會化,、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)宣城城市停車與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（一）嚴(yán)格落實(shí)各類項(xiàng)目配建

依據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（建城〔2015〕129號）及相關(guān)管理要求,，新建住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)不低于1:1.1，新建改建的醫(yī)院,、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)項(xiàng)目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)每百平方米不低于1.1—1.5個,。2022—2025年市本級新增公服項(xiàng)目配建停車泊位不少于4800個。

（二）加大公共停車設(shè)施建設(shè)

1.依據(jù)《宣城市中心城區(qū)停車場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2030）》及城市建設(shè)計(jì)劃安排,，分步實(shí)施陵西路,、大壩塘等一批公共停車場項(xiàng)目建設(shè)，并在城郊結(jié)合部建設(shè)適量貨車停車場,，2022—2025年新增停車場泊位不少于1600個,。

2.突出老舊小區(qū)停車難等問題導(dǎo)向，2022—2025年結(jié)合舊城改造,、老舊小區(qū)改造“見縫插針”,，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地規(guī)劃改擴(kuò)建停車泊位800個。

（三）適當(dāng)增加路側(cè)停車泊位

統(tǒng)籌考慮城市活動和交通通行,，在確保車行步行,、公交設(shè)施空間的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整布設(shè)路側(cè)公共停車泊位,，重點(diǎn)彌補(bǔ)醫(yī)院,、學(xué)校、商業(yè)中心,、老舊小區(qū)和居民集中區(qū)周邊停車需求,，合理設(shè)置停車泊位，明確不同地區(qū),、不同類別路內(nèi)停車的準(zhǔn)停時段和時長,、車型等要求。

（四）盤活共享存量停車設(shè)施

統(tǒng)籌停車資源，鼓勵公共建筑,、單位小區(qū)等停車設(shè)施“錯時開放”,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位晚間、節(jié)假日對外開放,，住宅小區(qū)停車泊位白天對外開放,。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，建設(shè)改造的人防工程平時作為地下停車場使用,，最大限度盤活共享停車資源,，方便市民停車。

（五）實(shí)施智慧停車管理

逐步將市區(qū)道路全部納入停車收費(fèi)管理范圍,，按照“路內(nèi)高于路外,，地上高于地下，中心城區(qū)高于非中心城區(qū)”的原則,，實(shí)行“分區(qū),、分類、分時”等差別化停車收費(fèi)管理機(jī)制,。在市停車管理智能化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，升級改造宣城市智慧停車平臺項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)停車引導(dǎo),，推進(jìn)共享利用,，實(shí)現(xiàn)無感收費(fèi)，提升停車周轉(zhuǎn)率,。引導(dǎo)市區(qū)住宅小區(qū)停車收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿及時疏解停車供需矛盾,。

（六）提升城市停車配套服務(wù)

完善停車充電設(shè)施建設(shè),，新建住宅配建停車位應(yīng)按10%比例配建充電設(shè)施，且100%預(yù)留建設(shè)安裝條件,，公共停車場建設(shè)充電設(shè)施的比例不低于20%,，推行“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。支持停車場多元經(jīng)營,，在不減少停車位的前提下,，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民服務(wù)設(shè)施,。

二,、計(jì)劃安排

2022—2025年，市本級每年計(jì)劃增加公共停車泊位不少于1800個,，其中新增公共服務(wù)設(shè)施配建停車泊位不少于1200個,，新建公共停車場停車泊位不少于400個，老舊小區(qū)改造利用拆改騰退空間和邊角地改擴(kuò)建公共停車泊位不少于200個。

各縣市要制定《便民停車行動實(shí)施方案》,，結(jié)合城市建設(shè)計(jì)劃安排,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理。到2025年,，寧國市,、廣德市每年新增公共停車泊位不少于1000個，郎溪縣,、涇縣每年新增公共停車泊位不少于800個,，旌德縣、績溪縣每年新增公共停車泊位不少于600個,。

三,、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要提高站位,，黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn),，各部門按照工作職責(zé)，制定任務(wù)和責(zé)任清單,，加強(qiáng)部門聯(lián)動,，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)城市停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理,，為市民停車提供便利條件,。

（二）落實(shí)規(guī)劃用地。加快停車場專項(xiàng)規(guī)劃編制,，并將成果納入國土空間總體規(guī)劃“一張圖”,，做好用地管控。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障,，符合《劃撥用地目錄》的應(yīng)采用劃撥方式供地,。充分挖掘城市既有道路、廣場等地下空間以及高架橋下,、城市邊角地,、廢棄廠房、閑置收儲地塊等資源建設(shè)公共停車場,。鼓勵對原有平面停車場進(jìn)行擴(kuò)容改造,，改建成立體智能停車場庫。對小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制,，對利用自有土地建設(shè)的室外立體停車設(shè)施項(xiàng)目按照特種設(shè)備進(jìn)行報批管理,。

（三）引入社會資本。鼓勵社會資本采取政府和社會資本合作,、特許經(jīng)營等方式參與城市公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理,。依法依規(guī)簡化公共停車設(shè)施項(xiàng)目在立項(xiàng),、規(guī)劃、招投標(biāo),、建設(shè),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。支持區(qū)域統(tǒng)籌,、整體打包停車設(shè)施資源,，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢開展社會化合作，統(tǒng)一組織建設(shè)運(yùn)營,。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資,、融資租賃等金融服務(wù)。

（四）加強(qiáng)管理監(jiān)督,。積極推廣應(yīng)用停車新技術(shù),、新工藝，加快停車智慧化應(yīng)用水平,，應(yīng)用大數(shù)據(jù),、信息化手段，推進(jìn)智能化引導(dǎo),、差別化收費(fèi),、錯時化停車等措施，提高市區(qū)停車管理能力和水平,。切實(shí)加強(qiáng)對違規(guī)停車的管理,，積極探索建立有效的泊位共享機(jī)制，營造更加便民的停車服務(wù)環(huán)境,。健全停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制,，推動停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管,，疏堵結(jié)合,，維護(hù)和保障良好的城市交通秩序。

 

宣城市放心家政行動實(shí)施方案

 

一,、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。按照省《放心家政行動方案》要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，大力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化,、規(guī)?；⒍嘣l(fā)展,。到2025年,，全市家政服務(wù)人員職業(yè)道德和技能水平明顯提升，培訓(xùn)家政服務(wù)人員6萬人次以上、實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力應(yīng)培盡培,，力爭新增家政服務(wù)人員1萬人以上,、從業(yè)人員總量翻一番；家政服務(wù)行業(yè)專業(yè)化程度大幅提高,，員工制家政服務(wù)企業(yè)縣級覆蓋率100%,；扶持家政品牌企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，帶動中小家政企業(yè)做專做特做新,；誠實(shí)守信成為家政服務(wù)行業(yè)共識,，家政服務(wù)企業(yè)和人員信用信息實(shí)現(xiàn)全量歸集，全面推行家政服務(wù)員“一人一碼（牌）”,，家政服務(wù)消費(fèi)更放心,、更省心。

（二）階段目標(biāo),。2022年,，培訓(xùn)家政服務(wù)人員2萬人次以上，培育5家員工制家政服務(wù)企業(yè),，推進(jìn)中介制家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型,，員工制家政服務(wù)企業(yè)縣級覆蓋率達(dá)到80%以上；推行“一人一碼（牌）”,，積極組織推薦家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員參加省級星級認(rèn)定,。

2023年，培訓(xùn)家政服務(wù)人員2.2萬人次,；員工制家政服務(wù)企業(yè)縣級覆蓋率達(dá)到100%,；繼續(xù)推行“一人一碼（牌）”，組織企業(yè)參加省級星級認(rèn)定工作,。

2024—2025年,，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，鞏固提升工作成效,。

二,、工作措施

（一）提高人員素質(zhì)，推動家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

1.強(qiáng)化技能培訓(xùn),。壓實(shí)家政服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任,，將提高職業(yè)道德作為培訓(xùn)的必需內(nèi)容，指導(dǎo)督促家政服務(wù)企業(yè)對新上崗家政服務(wù)人員開展以家政服務(wù)通識為主的崗前培訓(xùn),。統(tǒng)籌抓好人社部門職業(yè)技能提升行動,、工會技能培訓(xùn)促就業(yè)行動以及婦聯(lián)巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，多渠道多形式開展以提升職業(yè)道德,、服務(wù)技能為主要內(nèi)容的繼續(xù)培訓(xùn),，在崗家政服務(wù)人員每兩年至少參加1次繼續(xù)培訓(xùn),。推動崗前培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤、繼續(xù)培訓(xùn)與技能等級認(rèn)定掛鉤,。

2.組織技能競賽,。通過各類家政服務(wù)技能競賽樹立行業(yè)典型，展示行業(yè)風(fēng)采,，對符合條件的獲獎人員,，擇優(yōu)推薦參加五一勞動獎?wù)隆⒔鹋坡毠?、技術(shù)能手,、五一巾幗標(biāo)兵、三八紅旗手（集體）,、巾幗建功標(biāo)兵,、青年崗位能手等評選，提升家政服務(wù)人員的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感,。

3.拓展職業(yè)教育,。支持宣城職院金皖嫂現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持我市中職院校,、技工院校設(shè)置家政服務(wù)類相關(guān)專業(yè),，招生向家政、養(yǎng)老,、育幼,、健康服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。免費(fèi)提供省繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)課程超市平臺家政服務(wù)類課程,。

4.開展等級認(rèn)定,。通過宣城市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會推動家政服務(wù)企業(yè)積極與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校開展合作，組織院校教師和家政服務(wù)企業(yè)雙向?qū)嵺`,、推廣實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度,、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目等。健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度,，積極推進(jìn)家政服務(wù)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定,，暢通家政服務(wù)人員技能成長發(fā)展路徑。

5.推進(jìn)產(chǎn)教融合,。支持我市家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展,，建立宣城市家政技能人才就業(yè)培訓(xùn)基地，支持家政服務(wù)企業(yè)與宣城職院深度合作,，支持“宣城金皖嫂家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院”通過設(shè)立獨(dú)立院形式,，做大做強(qiáng),。引導(dǎo)探索開展“政府+院校+龍頭家政服務(wù)企業(yè)”三位一體培訓(xùn)基地模式，聯(lián)合開展訂單和定向式人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn),，打造宣城政校企合作示范項(xiàng)目和家政就業(yè)培訓(xùn)基地,。

（二）壯大市場主體，推動家政服務(wù)業(yè)品牌化,、規(guī)?；l(fā)展

1.深化區(qū)域合作。發(fā)揮長三角家政服務(wù)聯(lián)盟作用,，支持市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會與滬蘇浙等省份建立勞務(wù)供需合作機(jī)制,，開展地域家政服務(wù)業(yè)交流合作。落實(shí)商務(wù)部等部門《家政興農(nóng)行動計(jì)劃》,，將家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合,，提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)成效。

2.壯大市場主體,。引導(dǎo)中介制企業(yè)向員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)宣城市家政大市場，開展一站式家政服務(wù)供需對接,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出,、家政培訓(xùn)、家政孵化+就業(yè),、行業(yè)交流等多項(xiàng)功能,。支持現(xiàn)有員工制企業(yè)提檔升級，通過從資本市場融資,、品牌輸出,、特許經(jīng)營等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，下沉社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。

（三）強(qiáng)化信用建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.規(guī)范信用管理,。依托商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺全量歸集家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員基礎(chǔ)信息和信用信息,，按規(guī)定共享可公開的信用信息,。建立家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員個人信用記錄注冊,、跟蹤評價和管理制度,。有序建立家政服務(wù)領(lǐng)域信用“紅名單”和“黑名單”。推廣家政服務(wù)合同示范文本,，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。明確家政服務(wù)項(xiàng)目清單,，明碼標(biāo)價服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,。

2.健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會和龍頭家政服務(wù)企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障,、服務(wù)評價等方面研制家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動《家政服務(wù)信用檔案建立基本要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。

3.推行亮碼（牌）上崗。建立家政服務(wù)人員全員持證上崗模式,，由家政服務(wù)企業(yè)組織家政服務(wù)人員在商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺登記基本信息,，家政服務(wù)人員承諾填寫信息真實(shí)無誤并授權(quán)征信查詢，信息審核通過后,，系統(tǒng)自動生成二維碼,，按照“一人一碼（牌）”，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)人員“上門亮碼（牌）—客戶掃碼—評價”全流程閉環(huán)功能,。

（四）鼓勵服務(wù)創(chuàng)新,，推動家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化、職業(yè)化發(fā)展

1.創(chuàng)新服務(wù)模式,。探索建立便民家政服務(wù)圈,，構(gòu)建“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”社區(qū)家政服務(wù)新模式，實(shí)行掛牌服務(wù),，推廣“技能培訓(xùn)+推薦就業(yè)+家政服務(wù)”全鏈條家政社區(qū)服務(wù)模式,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，推動家政與電商,、養(yǎng)老,、托幼、保潔,、配送,、助醫(yī)等家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新非住家的“點(diǎn)單式服務(wù)”“分時段服務(wù)”新模式,，探索家政從業(yè)人員輪班制度,，引領(lǐng)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。

2.探索新興服務(wù),。在抓好一般家政服務(wù),、育嬰、養(yǎng)老、護(hù)理,、保潔等傳統(tǒng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的同時,，鼓勵發(fā)展管家、理財專家,、心理陪護(hù)、健康管理等新興家政服務(wù),。支持家政企業(yè)引進(jìn)長三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式,。

三、支持政策

（一）加大政策性資金扶持力度,。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金,、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持家政服務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)省級有關(guān)政策,，將家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）和靈活就業(yè)人員納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,。提升員工制家政服務(wù)企業(yè)的覆蓋率，對經(jīng)認(rèn)定的員工制家政服務(wù)企業(yè)按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼,、穩(wěn)崗返還,、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對符合條件的吸納脫貧人口就業(yè)的家政服務(wù)企業(yè),，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策,。落實(shí)省級對“優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)”“優(yōu)秀家政服務(wù)人員”的獎勵政策。

（二）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。各縣市區(qū)政府要貫徹落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老,、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行生活性服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)政策,。重點(diǎn)支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）提供金融保險支持,。各縣市區(qū)政府要建立家政服務(wù)企業(yè)融資“白名單”制度,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款,。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)為員工投保意外傷害保險,、職業(yè)責(zé)任保險。

（四）落實(shí)相關(guān)保障措施,。各縣市區(qū)政府對在本地社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的家政服務(wù)企業(yè),，對其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，實(shí)行水電等費(fèi)用居民同價,。將符合條件的家政服務(wù)人員納入住房保障范圍,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)家政服務(wù)人員體檢要求。

 

宣城市文明菜市行動實(shí)施方案

 

一,、工作目標(biāo)

依據(jù)安徽省文明菜市行動工作指引,，各縣市區(qū)、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有存量不達(dá)標(biāo)菜市的40%完成整治和改造提升,。2023年,，現(xiàn)有存量不達(dá)標(biāo)菜市的全部完成整治和改造提升。2024年—2025年,，鞏固整治和改造提升效果,，形成文明菜市建設(shè)管理長效機(jī)制。到2025年,，全市所有菜市達(dá)到“干凈衛(wèi)生,、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求,。

二,、工作措施

（一）完善硬件設(shè)施條件

1.完善通風(fēng)設(shè)施。對通風(fēng)條件不良的菜市,，要指導(dǎo)其按要求設(shè)置與建筑面積相匹配的排風(fēng)設(shè)施,，并保持設(shè)備正常運(yùn)行和通風(fēng)量。城區(qū)菜市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)菜市宜保持窗戶通風(fēng),，保證空氣順暢對流。需要實(shí)施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施,。宰殺間,、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨(dú)立的通風(fēng)換氣裝置。

2.完善給排水設(shè)施,。指導(dǎo)完善海鮮水產(chǎn)區(qū)域配備上下水設(shè)施,，確保宰殺處理產(chǎn)生的污水往下流而不往外流。指導(dǎo)改造完善菜市排水排污設(shè)施,，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統(tǒng),，排水改造按照雨污分流原則進(jìn)行設(shè)計(jì)、改造,，做到渠道通暢,。

3.完善配套服務(wù)設(shè)施。督促合理設(shè)置城區(qū)菜市服務(wù)臺,、公平秤,、廣播系統(tǒng)、顧客休息區(qū)，配套公示宣傳欄,、導(dǎo)購欄等服務(wù)設(shè)施,。設(shè)置相關(guān)檢測室，配備相應(yīng)設(shè)備,。設(shè)置管理人員辦公室,、監(jiān)控室，設(shè)置24小時電子監(jiān)控設(shè)施,。完善無障礙設(shè)施設(shè)備和特殊功能區(qū)設(shè)置,，加強(qiáng)對老年人、兒童,、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市參照執(zhí)行,。

（二）強(qiáng)化日常保潔

1.加強(qiáng)垃圾收集處理。指導(dǎo)菜市配置統(tǒng)一的分類垃圾桶（箱）,，落實(shí)垃圾分類要求,，建立集中存放、定時收集,、及時轉(zhuǎn)運(yùn)制度,。根據(jù)菜市運(yùn)營時段特點(diǎn)，督促對菜市運(yùn)營高峰時段加密垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)頻次,，減少垃圾堆存時間過長造成外溢和散發(fā)異味,。

2.加強(qiáng)清洗消殺。督促菜市配置清洗設(shè)備,，建立定時清掃保潔制度,，定期進(jìn)行環(huán)境消殺、疏通下水道系統(tǒng),，保持地面干凈,、市場外立面和內(nèi)墻整潔。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生保潔,。督促菜市加大菜市內(nèi)公共廁所保潔力度,，高峰時段加密保潔頻次，勤刷,、勤沖,、勤洗，消除異味,。常態(tài)化處理地面積水,，合理配備吹干機(jī)等設(shè)備，保持地面干燥。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任制,，督促經(jīng)營戶主動做到攤前,、攤下、攤后衛(wèi)生包起來,，推動垃圾袋裝化,，保持?jǐn)偽唬ǖ昝妫└蓛簟⒄R,。

（三）規(guī)范管理秩序

1.落實(shí)劃行歸市,。規(guī)范菜市交易區(qū)和功能區(qū)科學(xué)布局，合理設(shè)置蔬果,、肉類,、水產(chǎn)品、干貨等交易區(qū),，面食和凈菜等加工區(qū),，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū),，公共服務(wù)區(qū)等,。

2.加強(qiáng)市場監(jiān)管。督促經(jīng)營戶懸照亮證經(jīng)營,。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,，壓實(shí)市場開辦者主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全,、價格計(jì)量,、消費(fèi)維權(quán)等日常管理，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為,，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,。

3.規(guī)范菜市周邊秩序。加強(qiáng)規(guī)范菜市車輛停放,，合理設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停放區(qū)域和泊位,，完善菜市周邊交通標(biāo)識、標(biāo)線,。督導(dǎo)指導(dǎo)市場開辦者在菜市內(nèi)合理設(shè)置非機(jī)動車停放區(qū)域,，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線，加強(qiáng)巡查管理,。加強(qiáng)菜市周邊機(jī)動車停車泊位建設(shè)管理,，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位,，實(shí)行分時段管理,、差別化停車收費(fèi),，盡力滿足群眾停車需要。加強(qiáng)巡邏管控,，禁止市場周邊亂擺亂賣,、車輛亂停亂放，維護(hù)菜市周邊交通秩序,。

4.營造文明經(jīng)營良好氛圍,。督促經(jīng)營戶文明用語，禮貌待人,，規(guī)范服務(wù),。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體,、消費(fèi)者等作用,，運(yùn)用群眾滿意度測評、第三方監(jiān)督等手段,，完善管理評價體系,。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠信經(jīng)營典型，促進(jìn)經(jīng)營戶提高自律意識,。

三、支持政策

（一）加強(qiáng)資金支持,。積極爭取省級財政資金,，支持城區(qū)未達(dá)標(biāo)菜市完善硬件設(shè)施，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按照改造投資額的30%,、最高可達(dá)30萬元（新建的最高可達(dá)50萬元）的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ),。

（二）出臺支持政策。各縣市區(qū)政府,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體措施，做好本轄區(qū)所有未達(dá)標(biāo)菜市整治和改造提升,。

（三）加大要素保障,。各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際,，在用地用水用電用氣等方面給予政策傾斜,。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任,。要按照“誰主辦,、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任,，強(qiáng)化菜市日常監(jiān)督,。充分發(fā)揮屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作用，積極調(diào)動菜市開辦者參與的主動性,，推動文明菜市各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。實(shí)施“月調(diào)度,、季通報”推進(jìn)機(jī)制,，跟蹤掌握各地進(jìn)展情況。堅(jiān)持動態(tài)驗(yàn)收,，各地菜市完成整治和改造提升后,，及時進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合,。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工履職盡責(zé),，加強(qiáng)日常監(jiān)管和工作指導(dǎo)，主動作為,，強(qiáng)化協(xié)作,，切實(shí)構(gòu)建起齊抓共管、常抓不懈的工作局面,。

宣城市老有所學(xué)行動實(shí)施方案

 

一,、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)5.5萬人左右（其中,，線下學(xué)習(xí)3萬人左右）,，參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人由2021年的11.5萬人達(dá)到17萬人左右（其中，線下10萬人左右）,，占常住老年人口總數(shù)的比例達(dá)到30%以上,，覆蓋市、縣,、鄉(xiāng),、村四級老年教育體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

其中,，2022年,，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)1萬人左右（其中，線下0.6萬人左右）,，參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達(dá)到12.5萬人左右（其中,，線下7.5萬人左右）。

2023年,，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)2萬人左右（其中,，線下1.2萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達(dá)到14.5萬人左右（其中,，線下8.5萬人左右）,。

二,、工作措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.改擴(kuò)建現(xiàn)有辦學(xué)設(shè)施。整合盤活現(xiàn)有辦公用房,、中職學(xué)校,、中小學(xué)校舍、文化館（站）,、老年活動中心,、黨群服務(wù)中心等各類存量設(shè)施資源，改建為老年學(xué)校辦學(xué)場所,。重點(diǎn)面向城鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)，改建一批老百姓身邊的老年學(xué)校（分校）,。依托現(xiàn)有的市,、縣兩級老年大學(xué)、老年開放大學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)老年學(xué)校,，挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大辦學(xué)場所,，擴(kuò)充辦學(xué)容量,。

2.新建一批辦學(xué)設(shè)施。完成宣城市老年大學(xué)建設(shè),，于2023年9月前投入使用,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)老年學(xué)校或老年大學(xué)分校,，推進(jìn)行政村（居委會）建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)點(diǎn)。鼓勵有條件的國有企事業(yè)單位,、社會力量舉辦或參與舉辦老年學(xué)校,，整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在養(yǎng)老場所和服務(wù)機(jī)構(gòu)中,，設(shè)立老年大學(xué)分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，把老年教育送到老年人身邊,。鼓勵支持閑置校舍轉(zhuǎn)辦老年學(xué)校,，繼續(xù)發(fā)揮教育資源的作用。

3.創(chuàng)建老年遠(yuǎn)程教育,。依托黨員電教,、廣播電視、終身學(xué)習(xí)網(wǎng),、微信公眾號等資源創(chuàng)建老年遠(yuǎn)程教育,，支持市,、縣兩級老年大學(xué)積極申報安徽老年遠(yuǎn)程教育共建教學(xué)點(diǎn)。發(fā)揮開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢,，做大做強(qiáng)老年遠(yuǎn)程教育,，更好滿足老年人多樣化、便捷化,、個性化學(xué)習(xí)需求,。

（二）提升辦學(xué)和管理水平

1.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支符合老年學(xué)校辦學(xué)需求,、相對穩(wěn)定,、以兼職教師為主體的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，依托宣城職院和市老年大學(xué)建立一批老年教育教師培訓(xùn)基地,，加強(qiáng)老年教育教師培訓(xùn),。建立完善老年學(xué)校管理人員聘用制度，落實(shí)老年教育專兼職教師管理辦法,，建設(shè)完善市,、縣兩級老年教育師資庫。各級各類學(xué)校,、黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要積極支持老年教育,，允許本單位職工（含退休）在不影響本職工作的前提下,，到老年學(xué)校兼職任教并合理獲取報酬。允許高校藝體醫(yī)學(xué)類學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下,，到老年學(xué)校實(shí)習(xí),、任教并合理獲取報酬。鼓勵支持各地開發(fā)增設(shè)公益性崗位,，向高校畢業(yè)生購買服務(wù),，到老年學(xué)校任職。

2.加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè),。聯(lián)合宣城職院,、宣城市開放大學(xué)、市老年大學(xué),、各類中小學(xué)和文化藝術(shù)單位,，按照省級制定的老年教育課程教學(xué)指導(dǎo)，遴選,、整合,、開發(fā)一批通用課程、特色課程,，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)宣城傳統(tǒng)文化,、地方特色的精品課程和優(yōu)秀教材,。指導(dǎo)各老年大學(xué)認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，精心準(zhǔn)備教案,，嚴(yán)密設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié),，確保教學(xué)資源的內(nèi)容和質(zhì)量，滿足全市老年人對高質(zhì)量教學(xué)資源的要求,。推動老年大學(xué)教學(xué)大綱,、教學(xué)資源、志愿服務(wù)等方面共建共享,，實(shí)現(xiàn)“跨學(xué)校,、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)”資源融通,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源合理配置,鼓勵城區(qū)老年大學(xué)通過選送教師,、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式,，為鄉(xiāng)村地區(qū)老年學(xué)校提供支持,。

3.推進(jìn)智慧校園建設(shè)。依托宣城市開放大學(xué),，優(yōu)化升級宣城市全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng),，推動市、縣兩級建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺和資源分中心,，推進(jìn)老年學(xué)校智慧校園建設(shè),。加強(qiáng)老年智能教育，將老年人運(yùn)用智能技術(shù)的能力列為老年教育課程,。采取線上線下相結(jié)合的方式,，充分利用5G技術(shù)，開展體驗(yàn)學(xué)習(xí),、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技,，積極融入智慧社會。挖掘推廣一批“智慧助老”工作案例,、培訓(xùn)項(xiàng)目,、課程資源，有效提升老年人數(shù)字素養(yǎng),。

4.開展示范學(xué)校建設(shè),。指導(dǎo)宣城市老年大學(xué)對照老年大學(xué)示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,，創(chuàng)建省級以上示范校,。鼓勵各縣市區(qū)老年大學(xué)積極申報示范學(xué)校,，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平,。

三,、支持政策

（一）加大財政投入。將各級政府舉辦的老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)、多元主體投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。對改建的公辦市,、縣、鄉(xiāng),、村四級老年學(xué)校,，按財政供給渠道一次性分別給予30萬元、20萬元,、10萬元,、3萬元的改造建設(shè)補(bǔ)助；市級老年大學(xué)按照300元/人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付生均經(jīng)費(fèi),，縣級及以下公辦老年學(xué)校,，按200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)撥付生均經(jīng)費(fèi)。市級財政對改造升級市級網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和市級老年教育資源中心給予經(jīng)費(fèi)保障,。

（二）鼓勵社會力量辦學(xué),。采取政府購買服務(wù)、閑置的國有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓,、稅收優(yōu)惠政策落實(shí),、信貸支持等措施，鼓勵支持社會力量依法依規(guī)舉辦老年學(xué)校,。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)要建立完善相關(guān)管理制度、年報制度,、統(tǒng)計(jì)制度和第三方評價制度,，進(jìn)一步規(guī)范老年大學(xué)管理。要健全老年教育督導(dǎo)褒揚(yáng)機(jī)制,，把老年大學(xué)舉辦情況納入對縣級政府教育履職督導(dǎo),、老齡工作評估的重要內(nèi)容。各地要加強(qiáng)對老年大學(xué)的監(jiān)管,，逐步構(gòu)建法規(guī)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及老年大學(xué)協(xié)會行業(yè)自律管理的監(jiān)管體系。