國務(wù)院新聞辦公室于10月14日舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局,、工業(yè)和信息化部,、司法部、國家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況,。一起來看——

要點(diǎn)速覽

● 市場監(jiān)管總局將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用,、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》。

● 完善各類涉企收費(fèi)目錄清單,，全面公開收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi),。

● 優(yōu)化無還本續(xù)貸政策,。符合條件的續(xù)期貸款不能單獨(dú)因?yàn)檗k理續(xù)貸這個(gè)因素下調(diào)貸款分類。

● 今年將通過中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能,、攻堅(jiān)新技術(shù),、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力,。

● 近期,，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板。

● 抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金,，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位,。

市場監(jiān)管總局：

四部門助企幫扶政策措施主要有以下六方面內(nèi)容：

一是精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。我們要著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實(shí)際困難,，持續(xù)加大對個(gè)體工商戶的分型分類精準(zhǔn)幫扶力度,。要推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,，抓緊出臺引導(dǎo)平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用,、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施。切實(shí)幫助具有一定優(yōu)勢的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,，加快推動(dòng)專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們要在降低制度性交易成本上加大力度,，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革,，推動(dòng)企業(yè)辦事由“多地,、多窗、多次”向“一地,、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫,，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度,，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力,，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。

三是要營造公平競爭的市場環(huán)境,。針對地方保護(hù)、市場分割等問題,，我們將出臺和實(shí)施更有剛性約束的制度措施,。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭行為,。深入抓好《公平競爭審查條例》實(shí)施,，推動(dòng)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力,。大力推進(jìn)市場秩序綜合治理,，重點(diǎn)整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為,，以良好的市場秩序增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,。

四是強(qiáng)化對經(jīng)營主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策,，推廣以企業(yè)技術(shù)能力,、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機(jī)制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性,。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進(jìn),、融資對接、數(shù)字化賦能等一站式服務(wù),，切實(shí)幫助企業(yè)降本,、增效,、提質(zhì)。

五是堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益,。我們加快推動(dòng)出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù),，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。我們落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求,，針對妨礙市場公平準(zhǔn)入,、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題，盡快研究提出切實(shí)有效措施,，回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切,。我們深入推進(jìn)涉企法律法規(guī)政策評估清理，全面清理歧視和區(qū)別對待不同所有制,、規(guī)模和地域企業(yè)的各類規(guī)定,。

六是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督,，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，大力整治行政執(zhí)法突出問題，加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè),，加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政,。市場監(jiān)管總局將加快出臺推行服務(wù)型執(zhí)法具體舉措,，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運(yùn)用提醒告誡,、行政指導(dǎo)等柔性措施,，將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié),，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,。

市場監(jiān)管總局：

將推出四項(xiàng)重點(diǎn)措施激發(fā)經(jīng)營主體活力

一是引導(dǎo)平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場交易量,。市場監(jiān)管總局將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用,、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源,，重點(diǎn)向三類經(jīng)營主體傾斜,，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜,。

二是推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù),。著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力,、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素,，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在授信額度,、利率,、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排,，提高企業(yè)的融資可得性和便利度,。同時(shí)推動(dòng)股權(quán)、基金,、債券等融資工具組合發(fā)力,，每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè),。

三是對個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類,、精準(zhǔn)幫扶。市場監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶分為生存,、成長,、發(fā)展三個(gè)類型和名、特,、優(yōu)、新四個(gè)類別,，將在今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個(gè)體工商戶名錄庫”,。

四是加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。今年以來,，市場監(jiān)管總局圍繞“兩新”行動(dòng),，安排了130項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，目前我們已經(jīng)完成74項(xiàng),，接下來我們將深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程，重點(diǎn)升級能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),、加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。

市場監(jiān)管總局：

加大對涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度

一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,。完善各類涉企收費(fèi)目錄清單，全面公開收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi),。

二是加大對亂收費(fèi)行為的懲戒力度。公開曝光社會反映強(qiáng)烈的重大案件,。加強(qiáng)對典型案件的宣傳解讀,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強(qiáng)行紀(jì)銜接,，及時(shí)按程序移交違紀(jì)行為問題線索,。

三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障。推動(dòng)出臺《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》,，細(xì)化涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南、合規(guī)指南,。強(qiáng)化《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》實(shí)施,，進(jìn)一步規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，優(yōu)化營商環(huán)境,。

四是健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,。建立涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)，充分發(fā)揮亂收費(fèi)治理“前哨站”的作用,。同時(shí),，將創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善提醒敦促,、責(zé)令整改,、約談警示、掛牌督辦等手段,，推動(dòng)亂收費(fèi)問題整改到位,。

市場監(jiān)管總局：

進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為

一是細(xì)化裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)過罰相當(dāng),。將完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)體系,，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，實(shí)施指導(dǎo)性案例制度,，促進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一,。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度,。充分運(yùn)用說理式執(zhí)法文書和語言,，對案件當(dāng)事人講清楚違法事實(shí)、處罰依據(jù),、救濟(jì)渠道,，努力爭取當(dāng)事人的理解和配合。

三是規(guī)范日常監(jiān)管,，做到無事不擾,。深入實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，運(yùn)用檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,，隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派檢查人員，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查,、多頭檢查,、過度檢查。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

四是加強(qiáng)普法服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)自律。把做好普法工作作為監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),，把預(yù)防違法行為發(fā)生,、服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),。要在個(gè)案中深入研判苗頭性,、傾向性、潛在性問題,，及時(shí)對同類企業(yè)進(jìn)行提醒,、預(yù)警、敦促,，促進(jìn)廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營,。

工業(yè)和信息化部：

著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制

在科技創(chuàng)新方面。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)了新一輪專精特新支持政策,，今年將通過中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù),、開發(fā)新產(chǎn)品,、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目,，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝的應(yīng)用計(jì)劃,。實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃,，為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù),。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,，中央財(cái)政下達(dá)資金27億元，地方財(cái)政投入超過120億元,，明年我們將再遴選一批試點(diǎn)城市,，預(yù)計(jì)累計(jì)支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在金融支持方面,。近期,，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，進(jìn)一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道,；會同有關(guān)部門聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動(dòng),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準(zhǔn)對接,。

在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,、賦予高層次人才舉薦權(quán),，支持專精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開展高級職稱自主評審。推動(dòng)地方在人才落戶,、住房,、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項(xiàng)支持。同時(shí),，我們還建成了貫穿國家,、省、市,、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng),，涵蓋了1780多家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，打通政策,、技術(shù),、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”,。

工業(yè)和信息化部：

支持我國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展

一是建立全國統(tǒng)一,、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。

二是支持獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)攻關(guān),，掌握更多的“獨(dú)門絕技”。

三是加大對獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持,，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用,，支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購、重組等,。

四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)圍繞原子級制造、腦機(jī)接口,、6G等新領(lǐng)域新賽道,，發(fā)展壯大獨(dú)角獸企業(yè)。

五是支持獨(dú)角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，開展創(chuàng)新合作,。

工業(yè)和信息化部：

再推出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的具體舉措

首先,，聚焦投資帶動(dòng),，實(shí)施技術(shù)改造升級和設(shè)備更新工程。抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金,，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位,。近期，向銀行推薦一批新的專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目,，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn),。組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項(xiàng)目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量,。目前,，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項(xiàng)目大約有36000個(gè)，預(yù)計(jì)未來3年將拉動(dòng)投資超過11萬億元,。

第二,，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，組織優(yōu)供給,、促升級系列行動(dòng),。一是推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。二是加大新能源汽車的推廣力度,。年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動(dòng),，同步推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市,。三是啟動(dòng)建設(shè)中國消費(fèi)名品方陣,，從歷史經(jīng)典、時(shí)代優(yōu)品,、潮流新銳三個(gè)維度選樹千件中國消費(fèi)名品，推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌,，并組織開展全球性的傳播推廣活動(dòng),。四是在全國布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動(dòng),。

第三,，深化場景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟(jì),、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力,。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向，支持空域資源較好,、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試,，因地制宜地打造低空多場景的應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流,、城市和城際空中交通,、低空文旅等低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保,、巡視巡檢,、應(yīng)急救援等新模式。出臺推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見,，大力發(fā)展人形機(jī)器人,、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道,。同時(shí),，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應(yīng)用,，梯度培育一批基礎(chǔ)級,、先進(jìn)級、卓越級,、領(lǐng)航級的智能工廠,。

金融監(jiān)管總局：

多項(xiàng)措施緩解小微經(jīng)營主體融資困難