一、背景依據(jù)
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神,，2021年3月30日,，財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局,、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺(tái)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》,，原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金更名為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金），用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。
為貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強(qiáng)過(guò)渡期內(nèi)銜接資金管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等6部門關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）《安徽省財(cái)政廳 安徽省鄉(xiāng)村振興局等6部門關(guān)于印發(fā)〈安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕450號(hào)）,，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了《宣城市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（下稱《辦法》）,。
二,、目的意義
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的需要。在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利以后,，中央明確要求,，對(duì)脫貧地區(qū)、脫貧人口要扶上馬,，送一程,，政策不能斷，做到管理關(guān)系不變,、投入力度不減,、監(jiān)管力度不松，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。
二是切實(shí)做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要,。為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，順應(yīng)形勢(shì)變化,，銜接資金主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，培育和壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)要加強(qiáng)資金使用管理，提升資金使用效益,。
三,、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，在延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)壓實(shí)責(zé)任,、績(jī)效管理,、公開公示、項(xiàng)目庫(kù)管理等行之有效做法的同時(shí),，積極順應(yīng)形勢(shì)變化,，圍繞新任務(wù)調(diào)整優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興,。
（二）主要任務(wù),。統(tǒng)籌整合銜接資金，集中財(cái)力辦大事,，明確銜接資金支出范圍和支持重點(diǎn),，強(qiáng)化銜接資金績(jī)效導(dǎo)向，全面推進(jìn)專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開,。
四,、重要舉措
一是明確資金支出范圍。主要用于：（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,；（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,；（三）符合中央和省委、省政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出,。同時(shí)實(shí)行“負(fù)面清單”管理,，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。
二是明確資金使用管理,。審批權(quán)限下放到縣級(jí)、建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),、列支項(xiàng)目管理費(fèi)比例,，銜接資金的支付制度。資金管理由行業(yè)主管部門,、縣級(jí)各部門有關(guān)工作流程和要求,，銜接資金全面推行公開公示制度，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。
三是賦予基層自主權(quán),。堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合，將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí),，推動(dòng)均衡發(fā)展,，提高資金使用效益；項(xiàng)目管理費(fèi)提取,，縣級(jí)可按照不超過(guò)1%的比例統(tǒng)一從銜接資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi),，統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審,、招標(biāo),、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出,。
五、保障措施
明確資金使用范圍和部門職責(zé),?！掇k法》明確了銜接資金使用范圍，并實(shí)行負(fù)面清單管理,。同時(shí),，明確財(cái)政部門、行業(yè)主管部門和縣市區(qū)的職責(zé),。
優(yōu)化資金分配因素,。資金分配按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、承擔(dān)任務(wù)村（社區(qū)）數(shù)量及結(jié)構(gòu),、政策因素等因素法進(jìn)行測(cè)算,，結(jié)合年度工作安排，進(jìn)行綜合平衡,。
規(guī)范縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要求,。《辦法》明確要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇,，強(qiáng)化了銜接資金項(xiàng)目的源頭管理。
強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管,。銜接資金全面推行公開公示制度,，并實(shí)行績(jī)效管理。對(duì)違反本辦法規(guī)定,，以及其他違法違紀(jì)行為的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
政策咨詢渠道
政策咨詢部門：市財(cái)政局
聯(lián)系人：市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科
聯(lián)系方式：0563-3016123
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