各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：
為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量,，支持盤活存量閑置土地，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于實(shí)施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》（自然資發(fā)〔2024〕104號(hào)）落地見效,，積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模,、改善土地供求關(guān)系,、增強(qiáng)地方政府和企業(yè)資金流動(dòng)性、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措,。各地要提高政治站位,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極做好地塊篩選和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金加快落地,，切實(shí)做到規(guī)范操作、有章可循,、從嚴(yán)管理,、精準(zhǔn)高效。
二,、使用專項(xiàng)債券資金用于收回收購(gòu)?fù)恋?，?yīng)由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目中的儲(chǔ)備地塊,，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲(chǔ)備地塊標(biāo)識(shí)碼,。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2024年12月底前在系統(tǒng)“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)”模塊中填報(bào)單位信息及證明材料,，部將按程序及時(shí)審核并動(dòng)態(tài)更新名錄,。
三、優(yōu)先收回收購(gòu)企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開發(fā),、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地,。其他用途的土地，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地,，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地,，以及已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購(gòu)范圍,。
四,、市、縣自然資源主管部門要依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數(shù),，根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布收回收購(gòu)?fù)恋卣骷?，綜合考慮企業(yè)意愿、市場(chǎng)需求,、地塊條件等因素,，確定擬收回收購(gòu)意向地塊和時(shí)序安排，分批納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃,，優(yōu)先申報(bào)使用專項(xiàng)債券,。處置存量閑置土地清單是安排專項(xiàng)債券的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回收購(gòu)?fù)恋氐那闆r動(dòng)態(tài)更新。
五,、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu),，對(duì)擬收回收購(gòu)地塊開展土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，相較企業(yè)土地成本,，就低確定收地基礎(chǔ)價(jià)格,。市、縣處置存量閑置土地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制或土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì),、合同履約情況等,，集體決策確定基礎(chǔ)價(jià)格下調(diào)幅度，經(jīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商一致并經(jīng)公示無(wú)異議后,，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)。在約定期限內(nèi)未完成收回收購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按照上述程序重新確定價(jià)格,。
六、收回收購(gòu)的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā),。確有需求的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化條件實(shí)施供應(yīng),，在落實(shí)“五類調(diào)控”的同時(shí),，供應(yīng)面積不得超過(guò)當(dāng)年收回收購(gòu)房地產(chǎn)用地總面積的50%。收回收購(gòu)?fù)恋?/span>用于民生領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的,，不受上述限制,。
運(yùn)用政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地涉及部門多、利益協(xié)調(diào)難度大，各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政,、司法、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力,。要嚴(yán)守土地政策紅線底線，妥善處理好土地債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，保障土地使用權(quán)人和抵押權(quán)人合法權(quán)益,，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)債券額度,、使用,、管理等有關(guān)要求，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
自然資源部
2024年11月7日
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