根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和宣城市政府辦《關(guān)于印發(fā)<2012年全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)>的通知》（宣政辦〔2012〕49號(hào)）文件精神,，結(jié)合市政府政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)和全市黨務(wù)公開(kāi)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的要求，2012年我局進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，創(chuàng)新公開(kāi)形式,，提高信息公開(kāi)的質(zhì)量和水平，政府信息工作取得顯著成效?，F(xiàn)向社會(huì)公布2012年度本局信息公開(kāi)工作報(bào)告,。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“宣城市民政局官方網(wǎng)站”（http://mzj.xuancheng.gov.cn/）下載,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),，請(qǐng)與宣城市民政局聯(lián)系（地址：宣城市薰化路1號(hào) 郵政編碼：242000 聯(lián)系電話：0563-3022772 傳真號(hào)碼：0563-3022772 電子信箱：[email protected]）。
一,、政務(wù)公開(kāi)體制機(jī)制得到了進(jìn)一步完善
我局高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,，始終將其作為履行民政部門(mén)“解決民生、維護(hù)民利,、落實(shí)民權(quán)、服務(wù)民需”職責(zé)的重要基礎(chǔ)抓緊抓好,。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，多次在全體干部職工會(huì)議上強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性,。成立了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、所有科室主要負(fù)責(zé)人參加的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，將具體工作落實(shí)到相關(guān)科室和人員,，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu),、人員“三到位”,，進(jìn)一步強(qiáng)化“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、責(zé)任到科室,、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制。
我局堅(jiān)持緊抓民政政務(wù)信息和對(duì)外宣傳工作不放松,，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作社會(huì)影響,。專門(mén)出臺(tái)了《宣城市民政政務(wù)信息和新聞宣傳工作辦法》，建立健全了民政對(duì)外宣傳工作“四項(xiàng)機(jī)制”,，著力構(gòu)建市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的民政政務(wù)信息和對(duì)外宣傳工作新格局,。一是考核機(jī)制,。將民政政務(wù)信息宣傳工作納入對(duì)各縣市區(qū)民政工作目標(biāo)管理考核，明確信息報(bào)送任務(wù),。二是通報(bào)機(jī)制,。市民政局辦公室確定專人負(fù)責(zé)，每季度通報(bào)一次信息報(bào)送和對(duì)外宣傳情況,。三是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。制定《宣城市民政局機(jī)關(guān)信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，機(jī)關(guān)科室完成對(duì)外宣傳任務(wù)的,，對(duì)撰稿人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。各縣市區(qū)民政局也結(jié)合實(shí)際，制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。四是通聯(lián)機(jī)制,。成立全市民政工作宣傳信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，交流工作經(jīng)驗(yàn),，不斷提升民政宣傳工作整體水平。局機(jī)關(guān)各科室,、直屬單位各自明確一名專職信息員,，圍繞月度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況撰寫(xiě)工作信息，積極向省廳、市委,、市政府報(bào)送,。同時(shí)，局機(jī)關(guān)還成立了民政信息宣傳工作小組,，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題,，確定民政重點(diǎn)宣傳工作課題任務(wù)，有計(jì)劃,、有組織地開(kāi)展專項(xiàng)信息調(diào)研活動(dòng),，報(bào)送有情況、有分析,、有建議的高質(zhì)量調(diào)研信息,。今年以來(lái)，我局圍繞農(nóng)村敬老院建設(shè),、涉軍信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告,，均得到市委童書(shū)記的批示。
二,、政務(wù)公開(kāi)工作力度進(jìn)一步加大
?。ㄒ唬┱?wù)公開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。今年是全市政務(wù)公開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”,，我局以活動(dòng)為契機(jī),，不斷加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平,。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)市級(jí)《政府信息公開(kāi)目錄標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見(jiàn)稿提出了合理化建議，確定了減災(zāi)救災(zāi),、優(yōu)撫安置兩個(gè)民生公益類及社會(huì)救助,、社會(huì)福利兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域類的四個(gè)重要信息公開(kāi)目錄。同時(shí)安排專人對(duì)我局相關(guān)制度進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的梳理和審查,，結(jié)合實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，完善相應(yīng)制度體系，并根據(jù)實(shí)際需要,，主動(dòng)拓寬政府信息公開(kāi)的領(lǐng)域,，在宣城市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的相應(yīng)欄目公開(kāi)發(fā)布。
（二）政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)不斷拓寬,。一是局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所信息公開(kāi)得到加強(qiáng),。在局辦公場(chǎng)所設(shè)立局機(jī)關(guān)“政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”,，將科室分布示意圖,、局領(lǐng)導(dǎo)分工,、業(yè)務(wù)科室職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式制作成固定版塊上墻,，方便群眾辦事。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)工作要求,，增設(shè)“黨務(wù)公開(kāi)欄”,。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際,，隨時(shí)制作宣傳板塊,，宣傳工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的關(guān)注度,。今年以來(lái),，我局就民主考評(píng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等制作了多期宣傳專欄,。二是戶外宣傳活動(dòng)日益頻繁、形式多樣,。為擴(kuò)大民政法律法規(guī)的知曉度,，我局在“12.4”法律宣傳日當(dāng)天組織業(yè)務(wù)科室前往市中心府山廣場(chǎng)宣傳解讀了《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》，并對(duì)來(lái)訪人員就相關(guān)法律法規(guī)政策的問(wèn)詢進(jìn)行了一系列解答,，不僅如此,，定期或不定期地懸掛條幅也成為宣傳民政工作的平臺(tái)之一。三是新聞媒體宣傳力度進(jìn)一步加大,。今年以來(lái),，在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)報(bào)刊上發(fā)表數(shù)十篇宣城民政工作專題報(bào)道,；在《新宣城》雜志中連續(xù)組織了民政工作專題,；調(diào)研走訪各縣市區(qū)，拍攝了民政基層基礎(chǔ)建設(shè),、抗擊臺(tái)風(fēng)“?？睂ｎ}片來(lái)宣傳我市民政工作；多次參加宣城廣播電臺(tái)《百姓熱線》上線欄目,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，現(xiàn)場(chǎng)連線群眾解答政策咨詢，以上都取得了良好的社會(huì)效果,。四是網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步鞏固,。加強(qiáng)局門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，涉及到民政工作的社會(huì)福利和社會(huì)救助，包括五保供養(yǎng),、福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,、慈善救助、生產(chǎn)救災(zāi),、城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助；基層民主政治建設(shè),，包括村民自治,、居民自治、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),、村務(wù)公開(kāi)民主管理,；服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，包括退役士兵安置,、優(yōu)撫安置,、雙擁、軍休,；專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理,，包括殯葬管理、婚姻登記,、收養(yǎng)登記,、民間組織管理、區(qū)劃地名管理等22個(gè)大項(xiàng),、100多個(gè)小項(xiàng)的民政工作業(yè)務(wù)方面的政策,、法律、法規(guī)和全市規(guī)范性文件,、工作動(dòng)態(tài)以及工作流程等全部公開(kāi),，使之成為民政信息公開(kāi)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體,。同時(shí),，認(rèn)真做好市政府“政民互動(dòng)”和局門(mén)戶網(wǎng)站“在線答疑”以及“12345”政府服務(wù)熱線等工作。今年以來(lái),，共完成“政民互動(dòng)”咨詢42人次,，局門(mén)戶網(wǎng)站“在線答疑”112人次, “12345”政府服務(wù)熱線雖涉及我局次數(shù)不多，但我局辦理認(rèn)真且及時(shí)準(zhǔn)確,。
（三）政府信息公開(kāi)領(lǐng)域不斷加強(qiáng),。一是提高我局的信息能力暨在政府信息公開(kāi)網(wǎng)中的信息更新率。局門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置“信息公開(kāi)專欄”,，設(shè)有“政府信息公開(kāi)指南”,、“依申請(qǐng)公開(kāi)”,、“政府信息公開(kāi)目錄” “政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”四個(gè)欄目，安排專人維護(hù)和管理,，做好市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站重點(diǎn)內(nèi)容保障工作,，始終保持民政信息的高更新率，基本保障每天都有最新的民政信息,，幫助群眾全面了解民政工作動(dòng)態(tài),。截至到12月底，本局網(wǎng)站公布更新各類信息500余條,，政府信息公開(kāi)網(wǎng)上公布各類信息近400余條,，我局的信息公開(kāi)基本做到了全面、及時(shí),，凡屬應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息基本上都進(jìn)行了公開(kāi)。二是積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi),。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求,，設(shè)置“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄”，依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系平臺(tái),，對(duì)我局承擔(dān)的市社會(huì)福利中心在建項(xiàng)目進(jìn)行全程公開(kāi),，確保項(xiàng)目規(guī)劃、審批,、實(shí)施和資金管理使用過(guò)程的公開(kāi)透明,。三是加強(qiáng)民生公益與重點(diǎn)領(lǐng)域工作的公開(kāi)宣傳。救災(zāi)救濟(jì),、優(yōu)撫安置,、捐贈(zèng)救助、社會(huì)福利是我局重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容,，一年來(lái)公開(kāi)救災(zāi)救濟(jì)內(nèi)容38條,，公開(kāi)優(yōu)撫安置內(nèi)容34條，公開(kāi)捐贈(zèng)救助內(nèi)容26條,，公開(kāi)社會(huì)福利105條,，切實(shí)充實(shí)了四大領(lǐng)域的公開(kāi)內(nèi)容。
（四）民政信息化建設(shè)步伐加快,。今年以來(lái),，我市在加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與新農(nóng)合和醫(yī)保的對(duì)接的基礎(chǔ)上，又于9月份順利啟動(dòng)了全市“低保信息化應(yīng)用管理系統(tǒng)”服務(wù)平臺(tái),。我市民政工作信息化建設(shè)又向前推進(jìn)了一大步,。目前，災(zāi)情報(bào)送,、醫(yī)療救助,、婚姻登記,、公文傳輸、地名數(shù)據(jù)庫(kù),、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作均實(shí)現(xiàn)了信息化管理,，群眾通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行信息查詢和業(yè)務(wù)咨詢，極大地提升了工作效率,。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè),，推廣宣州區(qū)寶城等社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社區(qū)信息化建設(shè)的范圍,、內(nèi)容,，寧國(guó)市已開(kāi)通了覆蓋全市的社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)。宣州區(qū)將在城南等六個(gè)社區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),。
三,、行政職權(quán)運(yùn)行進(jìn)一步公開(kāi)透明
（一）行政審批改革成果得到鞏固。堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,，積極推行行政審批改革,。一是實(shí)行行政審批集中受理。按照“一設(shè)立,、兩集中,、三到位”目標(biāo)，將局11項(xiàng)行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心公開(kāi)辦理,。二是實(shí)行行政審批公開(kāi),。制作行政審批項(xiàng)目“六公開(kāi)”，讓服務(wù)對(duì)象明白審批項(xiàng)目的辦事程序,、審批依據(jù),、申報(bào)材料、承諾時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。三是狠抓提速增效。將11項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目審批時(shí)限,，由以前的20—90個(gè)工作日提速到4—20個(gè)工作日不等,，個(gè)別項(xiàng)目隨到隨辦，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率和及時(shí)率均達(dá)到100%,。四是實(shí)行行政審批告知義務(wù),。對(duì)審批事項(xiàng)分別印制了“服務(wù)告知單”，同時(shí)在市政府和民政局信息公開(kāi)網(wǎng)站公布行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和相關(guān)申報(bào)材料,、表格范本等100余項(xiàng),，方便了服務(wù)對(duì)象，受到了服務(wù)對(duì)象好評(píng),。今年以來(lái),，我局認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)市基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作的意見(jiàn),，集中辦理涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)審批，主動(dòng)跟蹤服務(wù),，為房地產(chǎn)企業(yè)提供幫助,，全年辦理地名名稱核準(zhǔn)11件，樓門(mén)牌工程竣工驗(yàn)收8件,，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。
（二）行政職權(quán)進(jìn)一步厘清。民政部門(mén)涉及的業(yè)務(wù)較多,，涉及為民辦事,、為民服務(wù)的職權(quán)也比較多。根據(jù)市政務(wù)公開(kāi)辦,、市政府法制辦,、市編辦有關(guān)要求，我局將行政職權(quán)公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí),。對(duì)市本級(jí)行使的行政權(quán)力認(rèn)真進(jìn)行了清理,，依法厘定確權(quán)；對(duì)清理審核的行政職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行分類登記,，認(rèn)真編制并上報(bào)了行政職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明了實(shí)施依據(jù),、公開(kāi)形式,、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間,、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及承辦科室等內(nèi)容,，并按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范,、形式簡(jiǎn)明,、操作方便”的原則，繪制了行政職權(quán)流程圖,，在我局門(mén)戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)欄目中予以公開(kāi),，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督,。經(jīng)過(guò)清理,，共明確行政職權(quán)項(xiàng)目54項(xiàng)，其中行政許可（含非許可行政審批）12項(xiàng),、行政處罰26項(xiàng),、行政給付3項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng),、行政確認(rèn)3項(xiàng),、其它行政行為8項(xiàng),。去年，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要求,，我局對(duì)照“三定”方案,，進(jìn)一步完善了行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，全面排查權(quán)力行使可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn),，制定防控措施,，做到了科室、崗位,、人員,、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí),。
今年以來(lái),，我局通過(guò)不斷完善公開(kāi)制度，創(chuàng)新公開(kāi)方式,，豐富公開(kāi)內(nèi)容,，使民政政務(wù)公開(kāi)做到了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，真正成為一項(xiàng)宣傳政策、掌握民情,、為民解困的有效載體,。但在實(shí)際工作中，也還存在一些不足,，如：少數(shù)同志主動(dòng)公開(kāi)信息的意識(shí)不夠強(qiáng),，一些應(yīng)公開(kāi)的信息公開(kāi)的不夠及時(shí)；信息發(fā)布的不均衡性仍有待解決,；政府信息公開(kāi)的總體數(shù)量和質(zhì)量還有帶進(jìn)一步的提高,。下一年度，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善公開(kāi)制度,，強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,，提高公開(kāi)質(zhì)量,，做好監(jiān)督管理，把我局政務(wù)公開(kāi)工作推向新的臺(tái)階,，促進(jìn)我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。
宣城市民政局
2013年1月4日
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