為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就全面推進政務(wù)公開工作提出以下實施意見。
一,、把握總體要求,，明確工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，以公開促落實,，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù)，推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，為在中部崛起中闖出新路、打造創(chuàng)新型“三個強省”,、全面建成小康社會營造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,。
（二）工作目標(biāo),。到2020年，政務(wù)公開工作總體邁上新臺階,，依法積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負(fù)面清單制度,，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,，公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,，公眾參與度高,，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持,。
二,、推進政務(wù)陽光透明，提高公開實效
（三）持續(xù)推進決策公開,。按照“依法依規(guī),、集體決策、公開透明,、終身負(fù)責(zé)”的要求,，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，健全具體操作規(guī)則,，并向社會公布,。推行重大決策預(yù)公開制度，廣泛聽取公眾意見,，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況,。探索利益相關(guān)方、公眾,、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度,。決策作出后,，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
（四）扎實推進執(zhí)行公開,。主動公開重點改革任務(wù)落實,、重要政策執(zhí)行、重大工程項目實施情況,，聽取公眾意見建議,，加強和改進工作，確保執(zhí)行和落實到位,。定期公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃等重大部署的工作進展,、取得成效、推進舉措,，確保政策落地生根,。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開,，對不作為,、慢作為、亂作為問責(zé)情況適時向社會公開,，促進抓落實,。
（五）積極推進結(jié)果公開。主動公開重大決策,、重要政策落實情況,，加大對黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度,。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告,、政府決定事項落實情況的公開,，及時發(fā)布發(fā)展目標(biāo)和重點工作完成情況。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,，客觀精準(zhǔn)公開政策落實結(jié)果,，科學(xué)評價政策落實效果，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
（六）大力推進管理公開,。鞏固權(quán)力清單,、責(zé)任清單、涉企收費清單公開成果,，開展負(fù)面清單公開工作,，健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。推行行政執(zhí)法公示制度,，規(guī)范行政裁量,，促進執(zhí)法公平公正。推進涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管信息公開,，推行民生資金立體式公開,，加大扶貧領(lǐng)域信息公開力度，便于公眾知曉,、參與和監(jiān)督,。
（七）全面推進服務(wù)公開。推進公共服務(wù)和行政審批公開透明,、可追溯,、可核查,，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,。全面梳理各級政府以及公共企事業(yè)單位,、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項，公開服務(wù)事項的辦事指南,、辦理過程和辦理結(jié)果,。推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開,。深化審批信息公開,，實行陽光審批。
（八）深化重點領(lǐng)域信息公開,。推進財政預(yù)決算,、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開,，有關(guān)部門要制定具體實施細(xì)則，落實公開要求,。加強突發(fā)事件,、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布,，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人,，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲,，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息,。負(fù)責(zé)重點領(lǐng)域信息公開的省直牽頭單位要加強系統(tǒng)指導(dǎo)和督促檢查，明確省,、市,、縣三級重點領(lǐng)域公開內(nèi)容和范圍。
（九）提高公開質(zhì)量和實效,。以公眾需求為導(dǎo)向,，有針對性地公開群眾需要的政府信息，特別是涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規(guī)范性文件要定期清理并向社會公開,。政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新興媒體要運用圖片,、圖表,、圖解,、視頻等方式，直觀明了公開政府信息,。要貼近基層,，利用明白卡、掛圖,、公告欄,、廣播、有線電視等載體,，用群眾聽得懂的語言,、看得到的方式公開政府信息,。
三,、擴大政務(wù)開放參與，增進互動協(xié)同
（十）穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放,。按照“增量先行”原則穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放,。支持鼓勵社會力量發(fā)掘利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源,，推動開展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供條件,。
（十一）及時準(zhǔn)確解讀政策。繼續(xù)推行黨中央,、國務(wù)院重要文件學(xué)習(xí)會制度,，解讀文件出臺背景、新精神新部署,，提出貫徹意見建議,。按照“誰起草、誰解讀”原則落實解讀主體,。組建政策解讀專業(yè)隊伍,，對重要政策法規(guī)進行多種形式解讀。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,，遇有重大突發(fā)事件,、重要社會關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場態(tài)度,，發(fā)出權(quán)威聲音,。
（十二）主動擴大公眾參與。完善公眾參與機制,，逐步探索適應(yīng)于不同層級,、不同領(lǐng)域公眾參與的事項和方式，加強政民互動,，問政于民,、問需于民、問計于民,。暢通公眾表達(dá)意愿渠道,，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，提高政府公共政策制定,、公共管理,、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。保障公眾更大程度參與政策制定,、執(zhí)行和監(jiān)督,，不斷完善政策，改進工作,。
（十三）積極回應(yīng)社會關(guān)切,。建立健全政務(wù)輿情收集、研判,、處置和回應(yīng)機制,，主動發(fā)聲，及時回應(yīng),。按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情,、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題,，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息,。完善重大政務(wù)輿情聯(lián)席會商制度，推進跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置,。注重源頭防范,、源頭治理、源頭處置,，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作,，開展效果評估。
（十四）充分發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息,，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論,。發(fā)揮新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端,、手機報等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力,，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。報刊雜志,、廣播電視,、新聞網(wǎng)站要做好黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府重大政策解讀闡釋及發(fā)布工作,。
四、提升政務(wù)公開能力,，夯實工作基礎(chǔ)
（十五）強化制度規(guī)范,。注重將政務(wù)公開實踐成果上升固化為制度規(guī)范,，完善政府信息源頭管理,、審查審核、投訴受理,、責(zé)任追究,、社會評議等制度。建立公開促進依法行政的機制,，推動相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問題,。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、目錄,、流程,、平臺、時限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，發(fā)布、實施省,、市,、縣（市、區(qū)）政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系,，確保安徽省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目評估獲得通過,。
（十六）建立政務(wù)公開負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單,，細(xì)化明確不予公開范圍,，負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開,。開展非公開政府信息目錄管理工作試點，逐項列出依法依規(guī)不予公開的信息清單,，對清單以外的信息進行集中清理公開,。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序,，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系,，切實做好保密工作。
（十七）提高信息化水平,。積極運用大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提高政務(wù)公開信息化,、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，推動不同層級,、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實行行政審批和公共服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、電子監(jiān)察,，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式,。充分利用政務(wù)微博微信,、政務(wù)客戶端等新平臺，擴大信息傳播,，開展在線服務(wù),，增強用戶體驗。
（十八）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè),。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強政府網(wǎng)站間,、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點商業(yè)網(wǎng)站間,、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動，發(fā)揮整體效應(yīng),。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障,，落實政府網(wǎng)站發(fā)展指引，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺,、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺,。
五、加強組織推進,，強化保障措施
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，牽頭做好政務(wù)公開工作,，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，健全協(xié)調(diào)機制,，明確責(zé)任分工,，抓好工作落實。各級政府及其工作部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,，要整合政務(wù)公開方面的力量和資源,，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo),；進一步理順工作機制，減少職能交叉,，明確工作機構(gòu),，配齊配強專職工作人員。要加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障,，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源,、購買服務(wù)等方式,，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。分級分層組織實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,，力爭3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
（二十）加強考核監(jiān)督,。把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍,，加大分值權(quán)重。繼續(xù)引入第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估,，開展季度網(wǎng)上測評,，促進公開工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、民主黨派,、人民團體、社會公眾,、新聞媒體的監(jiān)督作用,。強化激勵和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實好,、成績突出的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的,，予以通報批評,；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項,，并造成嚴(yán)重影響的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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